製造業是立國之本、強國之基，是實體經濟的重要支撐，也是上海建設社會主義現代化國際大都市的物質基礎。為深入貫徹製造強國
、質量強國
、數shu字zi中zhong國guo戰zhan略lve
，大da力li發fa展zhan實shi體ti經jing濟ji
，發fa揮hui製zhi造zao業ye對dui全quan市shi經jing濟ji發fa展zhan轉zhuan型xing創chuang新xin的de重zhong要yao支zhi撐cheng作zuo用yong，率lv先xian探tan索suo具ju有you新xin時shi代dai特te征zheng的de新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu，努nu力li實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan
，上shang海hai市shi政zheng府fu辦ban公gong廳ting近jin日ri印yin發fa《上海市推動製造業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》。

一、《行動計劃》的總體考慮

黨的二十大報告強調，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化
，加快建設製造強國。製定《行動計劃》既是落實國家戰略部署的工作要求，也為全市推進製造業高質量發展製定了路線圖，主要有三方麵考慮：

一是落實國家戰略要求。全麵貫徹落實習近平總書記對發展先進製造業的重要指示精神
，按照黨中央、國務院部署要求，在國家有關部委指導下
，著力推動製造業智能化、綠色化、融合化發展，全力打造高端製造業增長極。

二是聚焦穩增長促發展。上海市委、市政府高度重視製造業發展，一手抓穩增長穩投資
，全力以赴保持全市經濟平穩健康發展；一手抓科技引領產業變革新機遇，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，全麵增強製造業核心競爭力。

三是突出目標任務銜接推進。《行動計劃》作為今後三年推動上海製造業高質量發展的指導性文件
，與“十四五”規劃相銜接，同時結合新發展趨勢，優化完善製造業發展任務舉措。

二、《行動計劃》的主要內容

《行動計劃》主要分為三個部分，包括主要目標
、重點任務和保障措施。

第一
，明確主要目標。到2025年，上海市“2+（3+6）+（4+5）”現代化產業體係不斷夯實
，工業增加值超過1.3萬億元，占地區生產總值比重達到25%以上。圍繞高端製造引領功能、自主創新策源水平、數字化和綠色化轉型
、企業發展活力和競爭力等方麵提出細分指標。

第二，提出重點任務。實施6大行動
、22項重點任務。

一yi是shi圍wei繞rao重zhong點dian產chan業ye，實shi施shi強qiang鏈lian升sheng級ji行xing動dong。推tui動dong三san大da先xian導dao產chan業ye打da造zao世shi界jie級ji產chan業ye集ji群qun
，加jia快kuai先xian進jin製zhi造zao業ye與yu生sheng產chan性xing服fu務wu業ye融rong合he發fa展zhan，打da造zao電dian子zi信xin息xi
、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級產業集群，先進材料
、時尚消費品2個五千億級產業集群，培育一批細分領域千億級產業
；加速布局“四大新賽道”和“五大未來產業”
，推動先進製造業和現代服務業融合共進。

二是圍繞關鍵技術，實施強基築底行動。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，每年實施攻關項目100個以上。加快建設製造業創新載體，布局一批國家級和市級創新平台
；推動“鏈主”企業牽頭組建開放型創新聯合體，強化製造業質量品牌建設。

三是圍繞產業升級，實施數字蝶變行動。加快傳統製造業數字化改造
，提高製造業數字競爭力。實施智能工廠領航計劃，打造20家標杆性智能工廠、200家示範性智能工廠；實施“工賦上海”行動計劃，打造30個行業性工業互聯網平台，梯度培育40家“工賦鏈主”企業。用好“智評券”“算力券”，支持企業數字化診斷
、購買算力服務。

四是圍繞節能降碳，實施綠色領跑行動。圍繞綠色低碳新方向，推動低碳零碳負碳技術創新，開展產品碳足跡核算和碳效評價；實施一批重點行業節能降碳技術改造項目
，建設綠色低碳示範園；每年淘汰落後產能500項左右
；健全綠色製造體係，打造一批綠色工廠、綠色供應鏈
、綠色園區等。

五是圍繞引育並舉，實施企業成長行動。加強領航企業、科技型企業、“專精特新”企業等梯隊培育，壯大卓越製造企業群體。新增15家產值超過100億元的製造業企業，動態培育50家左右龍頭企業

，加快引進製造業總部
，滾動培育一批“獨角獸”“瞪羚”等科技型企業
，市級“專精特新”企業達到10000家。更大力度推動中小企業“小升規”。

六(liu)是(shi)圍(wei)繞(rao)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)，實(shi)施(shi)空(kong)間(jian)擴(kuo)展(zhan)行(xing)動(dong)。優(you)化(hua)製(zhi)造(zao)業(ye)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)密(mi)度(du)。發(fa)揮(hui)產(chan)業(ye)地(di)圖(tu)對(dui)投(tou)資(zi)促(cu)進(jin)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)
；推動浦東、臨港
、五個新城、南北轉型等地區加快製造業增長；高標準建設特色產業園區，向集群化
、生態化
、融合化發展；推進“工業上樓”
，盤活低效工業用地。

第三，強化保障措施。從工作機製、綜合要素、內外開放、科技和金融服務、產業人才等五個方麵
，優化製造業高質量發展的保障支撐。加強市區兩級合力，建立高效協同的推進機製，全力落實《行動計劃》提出的各項目標任務。

上海具有發展實體經濟、推動製造業高質量發展的良好基礎
，將對照《行動計劃》工作部署
，全力打造具有全球影響力的創新高地與世界級產業集群。誠邀海內外優秀企業
、創新創業人才共同把握發展新機遇，合力譜寫“上海製造”新篇章。