工業和信息化部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會
、財政部近日聯合印發通知

，組織開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。將圍繞製造業重點產業鏈，建立“政府-企業-金融機構”對接協作機製
，摸清產業鏈上中小微企業名單，了解企業融資需求，鼓勵金融機構結合產業鏈特點，立足業務特長，“一鏈一策”提ti供gong有you針zhen對dui性xing的de多duo元yuan化hua金jin融rong支zhi持chi舉ju措cuo，優you質zhi高gao效xiao服fu務wu一yi批pi鏈lian上shang中zhong小xiao微wei企qi業ye，持chi續xu提ti升sheng中zhong小xiao微wei企qi業ye融rong資zi便bian利li度du和he可ke得de性xing
，加jia大da金jin融rong支zhi持chi中zhong小xiao微wei企qi業ye專zhuan精jing特te新xin發fa展zhan力li度du。

關於開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動的通知

工信部聯企業函〔2023〕196號

各省、自治區
、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、財政廳（局），人民銀行上海總部

、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，金融監管總局各監管局，中國證監會各監管局
，各政策性銀行
、大型銀行、股份製銀行

，出口信保公司，各財產保險公司：

為貫徹落實黨中央
、國務院決策部署，按照《關於印發“十四五”促進中小企業發展規劃的通知》（工信部聯規〔2021〕200號）《關於印發助力中小微企業穩增長調結構強能力若幹措施的通知》（工信部企業函〔2023〕4號）工作安排，加快構建中小微企業融資促進良好生態，推動中小微企業高質量發展

，工業和信息化部
、中國人民銀行、金融監管總局
、中國證監會

、財政部等五部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)。以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)和(he)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)，圍(wei)繞(rao)提(ti)升(sheng)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和(he)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)

，聚(ju)焦(jiao)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)
，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，豐(feng)富(fu)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)策(ce)略(lve)，優(you)化(hua)金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，深(shen)化(hua)產(chan)融(rong)信(xin)息(xi)對(dui)接(jie)
，推(tui)動(dong)政(zheng)策(ce)協(xie)同(tong)發(fa)力(li)

，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)機(ji)製(zhi)
，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)金(jin)融(rong)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。

（二）行動目標。圍繞製造業重點產業鏈
，建立“政府-企業-金融機構”對接協作機製，摸清產業鏈上中小微企業名單，了解企業融資需求，鼓勵金融機構結合產業鏈特點，立足業務特長
，“一鏈一策”提ti供gong有you針zhen對dui性xing的de多duo元yuan化hua金jin融rong支zhi持chi舉ju措cuo，優you質zhi高gao效xiao服fu務wu一yi批pi鏈lian上shang中zhong小xiao微wei企qi業ye，持chi續xu提ti升sheng中zhong小xiao微wei企qi業ye融rong資zi便bian利li度du和he可ke得de性xing，加jia大da金jin融rong支zhi持chi中zhong小xiao微wei企qi業ye專zhuan精jing特te新xin發fa展zhan力li度du。

二

、工作舉措

（三）選擇重點產業鏈，構建融資促進生態。各地工業和信息化主管部門落實“鍛長板、補短板、強基礎”要求

，選擇本地區製造業重點產業鏈參與融資促進行動。要結合先進製造業集群、中小企業特色產業集群培育和大中小企業融通創新、中小企業“鏈式”數字化轉型
、工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動等工作，依托產業鏈龍頭企業、專精特新“小巨人”qiyedengzhongdianqiye，jinyibushuliyipizaichanyelianshangfahuiqianglianbulianwenlianzuoyongdeyouzhizhongxiaoweiqiye，xingchengchanyeliantupuhuolianqimingdan
，moqingmingdanneiqiyejibenqingkuang，liechurongzixuqiuqingdan。tuidongjianli“政府-企業-金融機構”常態化對接協作機製，按照市場化法治化原則，邀請各類金融機構參與融資促進行動；金融機構在自願自主

、風險可控

、商業可持續的基礎上，對接鏈上中小微企業合理融資需求
，有序提供專業金融服務，共同構建中小微企業融資促進良好生態。

（四）深入調研走訪，加強涉企信息歸集。各地工業和信息化主管部門聯合金融機構、數字化服務平台
、中小企業公共服務機構
、公共服務示範平台等，組成專門服務團隊。針對重點產業鏈
，深入園區、集群、企業，結合基礎服務工作
，拓展開展大調研
、大走訪活動。堅持管理和服務並重、幫扶和發展並舉，對中小微企業融資難題“答疑解惑”。在企業自願
、合規安全的前提下
，把握中小微企業數字化轉型新場景新業態，豐富信息化手段應用，多途徑多方式歸集鏈上中小微企業生產運行
、科技研發
、項目參與、技術改造等方麵信息，深入了解企業發展動態，深化對鏈對企認識

，著力緩解信息不對稱問題。

（五）優(you)化(hua)授(shou)信(xin)服(fu)務(wu)策(ce)略(lve)

，提(ti)升(sheng)信(xin)貸(dai)融(rong)資(zi)質(zhi)效(xiao)。銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)基(ji)於(yu)對(dui)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)和(he)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)的(de)了(le)解(jie)
，持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)對(dui)企(qi)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)，積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)場(chang)景(jing)，結(jie)合(he)具(ju)體(ti)產(chan)業(ye)鏈(lian)特(te)點(dian)，優(you)化(hua)授(shou)信(xin)方(fang)式(shi)、tishengfuwuzhixiao，tichuzhenduixingrongzizhichifangan，huijiyipijuyougongxingtezhengdelianshangzhongxiaoweiqiye。guliyinxingyejinrongjigouzongxingzhudongyouhuaxindaiziyuanpeizhi
，helitiaozhengshenpiquanxian
，fengfuxindaichanpin
，xihuakaohejizhi
，zhongdianmanzulianshangzhongxiaoweiqiyeshengchanyunxing、數字化轉型、技術改造和設備更新、國際市場開拓等方麵融資需求，拓展首貸、信用貸、無還本續貸

、suijiesuihaidaikuanhezhongchangqidaikuan。gedigongyehexinxihuazhuguanbumenzuohaoxinxitigonghezhichigongzuo，weijinrongjigougenghaofuwulianshangzhongxiaoweiqiyetigongzhidaocankao，bangzhujinrongjigouzhaozhunguanjianhuanjiezhongdianqiye，jinyibutigonglinghuodugao
、響應迅速的個性化服務
，保障鏈、企穩定運行。

（六）wanshanrongzizengxincelve，youhuadanbaofuwumoshi。fahuizhengfuxingrongzidanbaotixizuoyong，yindaozhengfuxingrongzidanbaojigoujiaqiangduifuhetiaojiandelianshangxiaoweiqiyerongzizengxinzhichi。zhengfuxingrongzidanbaojigouyuyinxingyejinrongjigoutansuo“總對總”業(ye)務(wu)模(mo)式(shi)
，針(zhen)對(dui)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)，開(kai)展(zhan)批(pi)量(liang)擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)合(he)作(zuo)

，減(jian)少(shao)重(zhong)複(fu)盡(jin)調(tiao)，提(ti)高(gao)擔(dan)保(bao)效(xiao)率(lv)，合(he)理(li)厘(li)定(ding)擔(dan)保(bao)費(fei)率(lv)
，為(wei)鏈(lian)上(shang)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)批(pi)量(liang)化(hua)融(rong)資(zi)增(zeng)信(xin)。國(guo)家(jia)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin)和(he)省(sheng)級(ji)再(zai)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)為(wei)鏈(lian)上(shang)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)提(ti)供(gong)再(zai)擔(dan)保(bao)的(de)力(li)度(du)，落(luo)實(shi)銀(yin)擔(dan)分(fen)險(xian)比(bi)例(li)要(yao)求(qiu)。支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)為(wei)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)政(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)進(jin)一(yi)步(bu)充(chong)實(shi)資(zi)本(ben)金(jin)，提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)。

（七）優化上市培育策略
，助力對接資本市場。各地工業和信息化主管部門結合優質中小企業梯度培育工作，摸排鏈上中小微企業上市意願
、經營情況等，建立上市企業後備庫
，實現批量納入
、分層管理、動態調整、精準服務。聯合證券交易所
、全國股轉公司等專業機構，對入庫企業進行批量“診斷”，研判企業上市
、掛牌成熟度，協助企業找準板塊定位，實施“靶向”改進。推進區域性股權市場高質量建設“專精特新”zhuanban

，gulijiyuquyuxingguquanshichangdazaoshudihuazhijierongzifuwujidi
，zhelitishengzhuanbanfuwunengli。jijituidongyipilianshangzhongxiaoweiqiyerubanpeiyu

，bangzhuqiyezhengquerenshizibenshichang，jinzaoguifancaiwuyunzuo、完善公司治理。推動證券公司
、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構參與上市培育工作，根據企業發展階段提供差異化服務，協助中小微企業更好對接多層次資本市場。

（八）完善股權投資策略，激發專精特新企業。各地工業和信息化主管部門結合“創客中國”中小企業創新創業大賽
、中國先進技術轉化應用大賽

、“百場萬企”大中小企業融通對接、特色產業鏈“揭榜”推進等活動和數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業等專項行動，麵向重點產業鏈上下遊細分領域、場景，遴選一批肯創新、有技術
、有潛力的中小微企業，分鏈分行業常態化組織開展投融資對接活動。鼓勵私募股權
、創業投資基金等結合自身特長參與對接活動，加快培養投資產業思維、完善產業投資策略，重點為鏈上中小微企業科技研發、成果轉化、融通創新、協xie同tong攻gong關guan等deng提ti供gong融rong資zi支zhi持chi，激ji發fa湧yong現xian一yi批pi專zhuan精jing特te新xin中zhong小xiao企qi業ye。國guo家jia中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan基ji金jin等deng各ge類lei政zheng府fu投tou資zi基ji金jin發fa揮hui引yin導dao作zuo用yong，帶dai動dong社she會hui資zi本ben加jia大da“投早投小投創新”力度，重點支持鏈上中小微企業
，有力支撐產業鏈強鏈補鏈穩鏈。

（九）豐feng富fu綜zong合he服fu務wu策ce略lve，支zhi持chi多duo樣yang化hua融rong資zi需xu求qiu。調tiao動dong各ge類lei金jin融rong機ji構gou積ji極ji性xing，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de金jin融rong機ji構gou為wei鏈lian上shang中zhong小xiao微wei企qi業ye多duo樣yang化hua融rong資zi需xu求qiu匹pi配pei多duo元yuan化hua金jin融rong服fu務wu。規gui範fan發fa展zhan供gong應ying鏈lian金jin融rong，鼓gu勵li銀yin行xing業ye金jin融rong機ji構gou通tong過guo應ying收shou賬zhang款kuan、票據、訂單融資等方式加大對產業鏈上遊中小微企業信貸支持
，通過開立銀行承兌彙票、國內信用證、預付款融資，為產業鏈下遊中小微企業獲取貨物、支付貨款提供信貸支持，規範開展動產和權利質押融資。繼續推進首台（套）重大技術裝備
、重zhong點dian新xin材cai料liao首shou批pi次ci應ying用yong保bao險xian補bu償chang機ji製zhi試shi點dian政zheng策ce。優you化hua結jie售shou彙hui服fu務wu和he相xiang關guan授shou信xin管guan理li，為wei中zhong小xiao微wei企qi業ye提ti供gong合he適shi的de外wai彙hui避bi險xian產chan品pin。發fa揮hui出chu口kou信xin用yong保bao險xian作zuo用yong，進jin一yi步bu優you化hua承cheng保bao和he理li賠pei條tiao件jian
，擴kuo大da中zhong小xiao微wei企qi業ye承cheng保bao覆fu蓋gai麵mian和he規gui模mo。融rong資zi租zu賃lin公gong司si豐feng富fu業ye務wu模mo式shi
，對dui中zhong小xiao微wei企qi業ye配pei置zhi固gu定ding資zi產chan
、更新改造生產設備等予以支持。期貨公司立足期貨及衍生品，強化對企風險管理
、庫存管理等服務，幫助中小微企業平滑利潤波動、穩定生產經營。

三
、保障措施

（十）強化組織協調保障。各地工業和信息化主管部門、人民銀行分支機構
、金融監管總局派出機構、證券監管機構
、財政部門要充分認識促進鏈上中小微企業融資、支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)
，強(qiang)化(hua)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)，保(bao)持(chi)日(ri)常(chang)溝(gou)通(tong)
，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)問(wen)題(ti)，加(jia)強(qiang)業(ye)務(wu)指(zhi)導(dao)。可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)製(zhi)定(ding)細(xi)化(hua)方(fang)案(an)
，以(yi)“見實效”為目標，靈活多樣開展行動。

（十一）加強政策協同保障。國家層麵，產業部門與金融部門、財政部門之間深化對接合作，加強政策協同
、業務聯動
，及時發現問題，共同推動解決。用好用足存款準備金降低釋放的長期資金，以及支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具，引導帶動信貸投放穩定增長。鼓勵各地將中小微企業貸款相關獎補、風險補償、股gu改gai掛gua牌pai上shang市shi獎jiang勵li等deng支zhi持chi政zheng策ce與yu融rong資zi促cu進jin行xing動dong銜xian接jie匹pi配pei，協xie同tong支zhi持chi中zhong小xiao微wei企qi業ye發fa展zhan。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de金jin融rong機ji構gou深shen耕geng鏈lian上shang中zhong小xiao微wei企qi業ye融rong資zi
，提ti升sheng專zhuan業ye化hua特te色se化hua服fu務wu能neng力li。

（十二）做好培訓服務保障。將融資培訓服務作為“一起益企”中小企業服務行動的重要內容。做好中小微企業金融知識普及教育工作，擴大對企服務覆蓋麵、推動對企培訓精細化。幫助中小微企業了解融資支持政策、熟悉金融服務產品、培養信用風險管理意識。豐富培訓方式和內容，采取集中培訓、網絡課堂、融資沙龍

、送課上門等方式
，針對同一產業鏈上中小微企業共性需求，提供融資規劃、信貸通識、融資租賃

、期貨外彙、股改推進
、股權投資引入
、shangshiguapaifudaodengpeixunneirong
，jiaqiangrongzijingyanjiaoliu，tishengzhongxiaoweiqiyezongherongzinengli。tuozhanpeixunduixiang，duijinrongjigoukaizhanchanyezhengcepeixun，zengqiangjinrongjigoufuwuchanyenengli。

各地工業和信息化主管部門、人民銀行分支機構

、金融監管總局派出機構、證券監管機構、財cai政zheng部bu門men要yao加jia強qiang對dui融rong資zi促cu進jin行xing動dong的de跟gen蹤zong分fen析xi，總zong結jie推tui廣guang典dian型xing經jing驗yan，及ji時shi報bao告gao重zhong大da問wen題ti。年nian底di前qian，各ge省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men將jiang融rong資zi促cu進jin行xing動dong開kai展zhan情qing況kuang報bao工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu（中小企業局），工業和信息化部及時將工作開展情況通報中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、財政部，共同推動中小微企業融資促進工作走深走實。

工業和信息化部

中國人民銀行

國家金融監督管理總局

中國證監會

財政部

2023年7月22日