10月18日
，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕
，宣布中國將全麵取消製造業領域外資準入限製措施。

這是在全國製造業已基本開放以及自由貿易試驗區負麵清單製造業清零的基礎上，又推進了一步。

在全國範圍內，根據《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2021年版）》，製造業條目中僅剩“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙
、煆等炮製技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”兩項。

在自貿試驗區範圍內，於2022年1月1日實施的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2021年版）》中，製造業條目已完全清零，整體已減至27項，其中禁止類17項、限製類10項。

釋放關鍵信號

在外界看來，18日的全麵開放製造業的表態，釋放出了中國經濟轉型的重要信號。

“中國製造業在全球的生產鏈、供應鏈

、價值鏈中，已經從過去的中低端邁向了中高端。這次全麵放開對全球都是利好的消息
，對製造業更是如此。”中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國告訴第一財經，此次全麵取消製造業領域的外資準入限製
，釋放出三個關鍵的信號。

首先，中國站起來靠的是製造業這個“脊梁骨”
，接下來富起來、強起來也要繼續靠製造業這個“脊梁骨”。qici，zhongguogaoshuipingdeduiwaikaifang
，jiangyizhongguozhizaoyequanmianquxiaowaizizhunruxianzhiweiguanjiandekaiduan。disan
，zhongguojingjijinhoudefazhan，rengranyaokaoshitijingji，“這改變了過去歐美大國在發展中逐漸走向服務業而輕視了製造業的道路”，中國在製造業上擁有較強的基礎和支撐，接下來還要進一步提升，在發展服務業的同時持續加碼製造業的升級
，“兩手都要硬”。

商務部研究院學位委員會委員、yanjiuyuanbaimingyeduidiyicaijingbiaoshi，zhongguocongzhizaoyedaguokuayuedaozhizaoyeqiangguo，bixuyaojijicanyujingjidequanqiuhua

，liyongquanshijieyiqiekeliyongdeyouzhiziyuan。zhiyouzheyang

，maixiangquanqiuzhizaoyeqiangguodebufacainengjiakuai。ercicicongzimaoshiyanquzhizaoyefumianqingdanqinglingkuodadaoquanguocengmian，shiquanfangweidekaifang，biaominglezhongguoduiwaikaifangdedamenjiangyuekaiyuedadejiandingtaidu。

自2017年以來
，中國連續5年修訂外資準入負麵清單

，2021年版全國和自貿試驗區外資準入負麵清單已分別壓減至31條和27條，在種業、汽車船舶和飛機製造
、證券、銀行
、保險
、職業培訓等眾多行業、領域取消或放寬了外資股比限製
，為外國投資者創造了更大的市場機遇。

上shang海hai外wai資zi協xie會hui會hui長chang黃huang峰feng告gao訴su第di一yi財cai經jing
，全quan國guo層ceng麵mian的de製zhi造zao業ye外wai資zi準zhun入ru此ci前qian已yi經jing基ji本ben放fang開kai了le
，這zhe次ci的de全quan麵mian開kai放fang更geng多duo是shi一yi種zhong表biao態tai。在zai全quan球qiu經jing濟ji複fu蘇su乏fa力li的de背bei景jing下xia，中zhong國guo吸xi引yin外wai資zi麵mian臨lin挑tiao戰zhan
，需xu要yao持chi續xu推tui出chu更geng具ju針zhen對dui性xing和he含han金jin量liang的de穩wen外wai資zi政zheng策ce。

外資結構調整

商務部的數據顯示
，2023年前8個月
，全國實際使用外資金額8471.7億元
，同比下降5.1%。這是這項數據三年來首次下降。

商shang務wu部bu外wai資zi司si負fu責ze人ren提ti出chu
，實shi際ji使shi用yong外wai資zi在zai下xia降jiang的de主zhu要yao原yuan因yin是shi世shi界jie經jing濟ji恢hui複fu緩huan慢man
，全quan球qiu跨kua國guo投tou資zi乏fa力li，疊die加jia去qu年nian同tong期qi基ji數shu較jiao大da，造zao成cheng增zeng速su下xia行xing。外wai商shang投tou資zi是shi市shi場chang行xing為wei
，階jie段duan性xing波bo動dong是shi正zheng常chang的de。因yin此ci既ji要yao看kan規gui模mo
，也ye要yao看kan結jie構gou；既要看當下，也要看長遠。

在外資同比下降的背景下，今年前8個月，我國製造業實際使用外資金額2399.5億元，同比增長6.8%。高技術製造業實際使用外資增長19.7%，其中電子及通信設備製造業

、醫療儀器設備及儀器儀表製造業分別增長39.7%、25.6%。高技術服務業中
，研發與設計服務領域實際使用外資增長57.1%。同時
，新設立外商投資企業33154家
，同比增長33%。

今年以來，不少外商用實際行動持續擴大
、深化在華投資。

就在9月yue
，美mei國guo杜du邦bang大da規gui模mo的de新xin工gong廠chang落luo地di長chang三san角jiao，英ying國guo豪hao邁mai集ji團tuan亞ya太tai區qu生sheng產chan與yu研yan發fa一yi體ti化hua基ji地di在zai上shang海hai開kai業ye，化hua工gong巨ju頭tou索suo爾er維wei集ji團tuan宣xuan布bu中zhong國guo研yan究jiu與yu創chuang新xin中zhong心xin擴kuo建jian項xiang目mu完wan成cheng。

8yue，kesichuangduojiashanghaixingongchangluxutouchan
，guangxuejutoucaisizhongguoruzhushanghaipudongxinquboshihouchuangxinshijianjidi，jiangdazaogengqiangdadekeyanherencaifuhuapingtai。caisidazhonghuaquzongcaijianshouxizhixingguanfusite（MaximilianFoerst）對第一財經表示：“我們並沒有把中國作為廉價的生產基地，這從來不是我們的戰略，我們非但不會轉移在中國生產的產品，反而會考慮把更多的生產
、研發放在中國。”

近年來，我國吸收外資持續穩定增長。《中國外資統計公報2023》顯示，2022年我國全年實際使用外資1891.3億美元，增長4.5%，按人民幣計首次突破1.2萬億元
，高技術產業成為重要增長點。歐盟、東盟對華投資分別增長95.3%和9.5%。

在魏建國看來，放眼全球，中國超大規模的市場仍然頗具吸引力。無論是醫療機械、高精尖技術
、5G應(ying)用(yong)等(deng)等(deng)
，都(dou)存(cun)在(zai)巨(ju)大(da)的(de)需(xu)求(qiu)。如(ru)今(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)限(xian)製(zhi)全(quan)麵(mian)放(fang)開(kai)，意(yi)味(wei)著(zhe)中(zhong)國(guo)對(dui)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)將(jiang)更(geng)加(jia)看(kan)重(zhong)，也(ye)有(you)望(wang)在(zai)連(lian)續(xu)多(duo)年(nian)穩(wen)步(bu)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，繼(ji)續(xu)加(jia)快(kuai)步(bu)伐(fa)。

普華永道10月17日發布的《在華跨國企業高管洞察：品牌增長的挑戰與機遇》調研報告發現，大部分受訪在華跨國企業一如既往看好中國市場，市場規模、經濟增長和消費者認可是吸引跨國企業在中國市場持續投入品牌建設的三大關鍵因素，但是跨國企業也麵臨著地緣不確定性、市場增速放緩和中國本土品牌競爭壓力大等問題困擾。

在挑戰中升級

在全球價值鏈重塑的時期，中國的製造業升級應該如何持續突破？在吸引外資上又該如何應對挑戰？

魏建國提出
，中國的製造業目前還有一些關鍵技術、關鍵的成套設備存在卡脖子問題，比如芯片、光刻機、蝕刻機等
，針對這些中國應投入更大的精力
，並下好三步棋。

shouxian
，suoyoudezhizaoyedouyinggaibakejichuangxindangchengshouyaoderenwu。tebieshizaidangqiandeshuzijingjizhixia，bujinyaotishengchuantongzhizaoyedechuangxin，yeyaojiadajiqiren
、新材料、新xin工gong藝yi等deng行xing業ye的de投tou入ru。其qi次ci
，在zai科ke技ji創chuang新xin的de整zheng體ti政zheng策ce下xia
，人ren才cai是shi關guan鍵jian。中zhong國guo製zhi造zao業ye不bu僅jin要yao有you自zi己ji本ben地di的de人ren才cai
，也ye要yao吸xi引yin大da量liang國guo外wai人ren才cai。最zui後hou
，要yao打da造zao全quan球qiu最zui佳jia營ying商shang環huan境jing。推tui動dong製zhi造zao業ye升sheng級ji發fa展zhan，還hai需xu要yao通tong過guo營ying造zao全quan球qiu的de最zui佳jia營ying商shang環huan境jing，把ba全quan生sheng產chan要yao素su
，也ye即ji資zi本ben、人才
、技術、土地
、信息進行匹配，以達到投入最少、效率最高的效果。

weijianguorenwei，zaimeiguoyaoqiuzhizaoyehuiliudebeijingxia，zhongguoyinggaizuohaotongyidashichang，yinweishichangziyuanshizhongguozaiguojishangzuidadeyoushi
，danshizheyiyoushidangqianhaimeiyouwanquanfahuichulai。“bagongchangfangzaimeiguo，zaichukoudaozhongguoshichang，haishibagongchangzhijiefangzaizhongguo，xuduomeioukuaguogongsilaozongbiwomendoujing
，biwomenkaolvdedouxiangxi。zheyeshiweishenmezuijinyiduanshijianmasike
、庫克以及歐美許多跨國公司巨頭訪華的動因
，隻有大市場才能引來大項目”。

在(zai)他(ta)看(kan)來(lai)，吸(xi)引(yin)外(wai)資(zi)依(yi)靠(kao)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)和(he)低(di)成(cheng)本(ben)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)時(shi)代(dai)已(yi)經(jing)過(guo)去(qu)了(le)
，要(yao)想(xiang)實(shi)現(xian)新(xin)的(de)吸(xi)引(yin)外(wai)資(zi)的(de)手(shou)段(duan)和(he)目(mu)標(biao)，除(chu)了(le)靠(kao)大(da)市(shi)場(chang)，還(hai)要(yao)向(xiang)規(gui)則(ze)、規製
、管(guan)理(li)和(he)標(biao)準(zhun)要(yao)紅(hong)利(li)，抓(zhua)緊(jin)實(shi)施(shi)製(zhi)度(du)性(xing)的(de)開(kai)放(fang)。另(ling)外(wai)，當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)的(de)消(xiao)費(fei)複(fu)蘇(su)動(dong)力(li)較(jiao)弱(ruo)，需(xu)要(yao)出(chu)台(tai)更(geng)多(duo)的(de)政(zheng)策(ce)來(lai)增(zeng)強(qiang)。他(ta)提(ti)出(chu)，今(jin)年(nian)全(quan)年(nian)吸(xi)引(yin)外(wai)資(zi)的(de)規(gui)模(mo)有(you)望(wang)達(da)到(dao)2300億～2500億美元。

光大證券首席經濟學家高瑞東也在近日的中國宏觀經濟論壇上表示，外商到中國投資首先看重中國的市場，其次是中國的營商環境
、要yao素su成cheng本ben相xiang關guan優you勢shi。如ru果guo整zheng體ti總zong需xu求qiu不bu足zu，價jia格ge相xiang對dui低di迷mi，中zhong國guo對dui於yu外wai商shang的de吸xi引yin力li就jiu會hui出chu現xian係xi統tong性xing下xia降jiang。而er著zhe力li擴kuo大da總zong需xu求qiu，讓rang經jing濟ji增zeng速su保bao證zheng在zai一yi定ding的de符fu合he潛qian在zai產chan出chu的de水shui平ping上shang，將jiang有you利li於yu推tui動dong外wai商shang對dui華hua資zi本ben、技術外溢效應的持續。

為了應對挑戰
，8月23日，國務院印發《關於進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》，從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇
、持續加強外商投資保護等六方麵提出24條具體措施。