引導“以舊換新”行動的步伐正在加快。3月6日，國家發改委主任鄭柵潔表示，近期，國家發改委會同有關部門研究製定了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。以設備更新為例，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。

“以舊換新”不僅能通過“換新”刺激需求、推動消費與產業雙升級，也能以“收舊”形成閉環，暢通資源循環利用鏈條。“換新”除了直接受益的設備製造業和耐用消費品產業外，還包括相關的零部件供應商、物流服務商、售後服務商等

；“收舊”將利好廢舊物資回收、拆解、再利用等環節。隨著循環經濟的發展，相關的再生資源加工利用
、環保設備製造、廢物處理處置等產業也將迎來發展機遇。

推動消費產業雙升級

去年底，中央經濟工作會議在“著力擴大國內需求”的工作部署中，就提出“要以提高技術
、能耗
、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新”。今年以來，中央財經委員會第四次會議和近期國務院常務會議審議通過的《行動方案》都在強調“以舊換新”。

在此次記者會上，鄭柵潔就《行動方案》進一步指出，“以舊換新”將重點實施設備更新行動，聚焦工業

、農業

、建築、交通、教育、文旅、醫療等7個領域。將圍繞節能降碳、超低排放
、安全生產、數字化轉型

、智能化升級等方向，推進重點行業設備更新改造。同時

，將結合推進城市更新
、老舊小區改造，分類推進建築和市政基礎設施領域設備更新
，支持交通運輸設備和老舊農業機械更新，推動教育
、文旅、醫療等領域設備更新升級
，帶動更多先進設備的生產和應用。

實施消費品以舊換新行動。將開展汽車、家電、家(jia)居(ju)等(deng)耐(nai)用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)淘(tao)汰(tai)符(fu)合(he)強(qiang)製(zhi)報(bao)廢(fei)標(biao)準(zhun)的(de)老(lao)舊(jiu)汽(qi)車(che)
，鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)消(xiao)費(fei)者(zhe)以(yi)舊(jiu)家(jia)電(dian)換(huan)購(gou)節(jie)能(neng)家(jia)電(dian)
，大(da)力(li)支(zhi)持(chi)推(tui)進(jin)居(ju)家(jia)適(shi)老(lao)化(hua)改(gai)造(zao)。

此外
，實施回收循環利用行動。要加強回收循環利用，將落實全麵節約戰略，建立健全回收利用體係，加強“換新+回收”等新模式發展

，暢通資源循環利用鏈條；實施標準提升行動。將對標國際先進水平，結合產業發展實際
，統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，發揮節能降碳
、環保、安全、循環利用等標準的牽引作用，該製定的製定，該修訂的修訂
，推動更多中國產品設備向高端化、智能化、綠色化發展。

“推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央
、國務院著眼於高質量發展大局作出的重大部署，既能促進消費
、拉動投資，也能增加先進產能
、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患
，既惠民、又利企，一舉多得。”鄭柵潔說。

從《行動方案》提出的“四大行動”來看，“以舊換新”不僅能通過“換新”刺激需求、推動消費產業雙升級
，也能以“收舊”形成閉環，暢通資源循環利用鏈條。具體到產業發展上，北京社科院副研究員王鵬指出
，“換新”除了直接受益的設備製造業和耐用消費品產業外

，還包括相關的零部件供應商
、物流服務商、售後服務商等。同時
，新設備的推廣和應用還可能帶動相關軟件和信息技術服務業的發展。

釋放萬億量級市場

鄭柵潔指出

，中國汽車
、家電等耐用消費品保有量巨大，廣大群眾對於更高質量
、更智能、更綠色

、更(geng)具(ju)個(ge)性(xing)化(hua)的(de)消(xiao)費(fei)品(pin)需(xu)求(qiu)也(ye)在(zai)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)
，每(mei)年(nian)都(dou)有(you)很(hen)大(da)的(de)更(geng)新(xin)需(xu)求(qiu)。另(ling)外(wai)，中(zhong)國(guo)是(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)國(guo)，很(hen)多(duo)設(she)備(bei)保(bao)有(you)量(liang)位(wei)居(ju)全(quan)球(qiu)第(di)一(yi)，去(qu)年(nian)末(mo)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)已(yi)超(chao)過(guo)160萬億元，隨著新型工業化深入推進，對於先進設備的需求還在不斷增長。

值得注意的是，設備更新還是固定資產投資額增長的主力。國家統計局公布的數據顯示
，2023年，全國固定資產投資（不含農戶）503036億元，同比增長3%（按可比口徑計算），按構成分

，建築安裝工程、設備工器具購置和其他費用
，分別同比增長2.1%、6.6%和3.1%。

鄭柵潔指出
，以設備更新為例，去年，中國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大
，初步估算將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。再看耐用消費品，去年底中國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱
、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億台，汽車、家電更新換代也能創造萬億規模的市場空間。

推動大規模設備更新將給產業帶來哪些紅利？以機床領域為例，它是製造業的基礎和產業躍升的支點，被稱為工業母機。

作為北京市重點國有大型機床製造企業
，北京北一機床有限責任公司（以下簡稱“北一機床”）zonggongchengshimajianchuangaosubeijingshangbaojizhe，jinnianlai，yonghuduizhinenghuashebeidexuqiuyuelaiyuegao
，zhuyaotixianzaijichuangzhuangtaijianceheshoumingguanlifangmian。zhenduikehuxuqiu，gongsizaijichuangqudongxitong、潤滑油狀態、泵、油(you)冷(leng)機(ji)等(deng)部(bu)位(wei)增(zeng)加(jia)檢(jian)測(ce)裝(zhuang)置(zhi)

，通(tong)過(guo)開(kai)發(fa)智(zhi)能(neng)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)進(jin)行(xing)偏(pian)差(cha)分(fen)析(xi)和(he)預(yu)測(ce)維(wei)護(hu)等(deng)，提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)。近(jin)期(qi)，北(bei)京(jing)市(shi)也(ye)將(jiang)高(gao)端(duan)工(gong)業(ye)母(mu)機(ji)列(lie)為(wei)本(ben)市(shi)打(da)造(zao)“六鏈五群”的重點產業之一，北一機床迎來了重大曆史發展機遇。

馬建川還表示，北一機床在設備更新服務方麵早有布局，最早在2005年開始成立大修改造業務部，後來於2021年與德國瓦德裏希科堡機床製造有限公司（以下簡稱“德國科堡”）合資，成立北京北一科堡機床技術服務有限公司，針對德國科堡境內客戶及北一機床的重型產品提供維修改造業務，以提升品牌形象、增強客戶黏性
、滿足客戶多樣化需求。目前

，維修改造業務收入達到重型產品年銷售收入的20%
，並逐年增長。據悉，2023年
，北一機床重型產品在手訂單已經超過3億元。

“推動大規模設備更新和消費品以舊換新是一項係統工程，做好這項工作要打好政策組合拳。”鄭柵潔指出，國家發改委將會同有關方麵
，加大財政、金融、稅收等政策支持力度，強化用地
、用能等要素保障和科技創新支撐。