製zhi造zao業ye是shi實shi體ti經jing濟ji的de關guan鍵jian領ling域yu
，先xian進jin製zhi造zao業ye是shi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li的de重zhong要yao動dong能neng
，關guan係xi到dao經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan的de全quan局ju。習xi近jin平ping總zong書shu記ji強qiang調tiao，牢lao牢lao抓zhua住zhu科ke技ji創chuang新xin這zhe個ge“牛鼻子”
，揚優勢、補短板
，抓當前、謀未來，堅定不移、jiujiuweigong
，fenlituidongzhizaoyegaozhiliangfazhan。dangdeershijiesanzhongquanhuijinyibuzhichu，jiakuaituijinxinxinggongyehua，peiyuzhuangdaxianjinzhizaoyejiqun，tuidongzhizaoyegaoduanhua
、智能化、綠色化發展。我國自2010年成為製造業第一大國後，製造業增加值連續邁上新台階。2012年至2023年
，製造業增加值從16.98萬億元增長到39.9萬億元。與此同時，我國製造業仍以傳統製造業為主體
，大而不強、大而不優的問題依然有待破解。先進製造業作為製造業產業鏈中的高端環節，具有高科技
、高質量、高附加值
、高(gao)效(xiao)率(lv)等(deng)特(te)點(dian)，已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)和(he)各(ge)地(di)區(qu)競(jing)相(xiang)爭(zheng)奪(duo)的(de)焦(jiao)點(dian)，我(wo)國(guo)需(xu)要(yao)把(ba)握(wo)當(dang)前(qian)全(quan)球(qiu)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)趨(qu)勢(shi)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

全球先進製造業呈現融合發展趨勢

新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，深刻影響著全球製造業發展。美國、德de國guo等deng發fa達da國guo家jia紛fen紛fen推tui動dong製zhi造zao業ye產chan業ye鏈lian重zhong構gou，加jia速su布bu局ju先xian進jin製zhi造zao業ye
，爭zheng奪duo全quan球qiu競jing爭zheng的de戰zhan略lve主zhu動dong位wei置zhi。目mu前qian

，全quan球qiu先xian進jin製zhi造zao業ye發fa展zhan呈cheng現xian出chu一yi些xie新xin的de特te征zheng，其qi中zhong最zui突tu出chu的de是shi融rong合he發fa展zhan的de趨qu勢shi。

科技創新和產業創新深度融合。國際金融危機之後
，發達國家紛紛推進“再工業化”戰略，強化發展的實體基礎。“再工業化”戰略不是麵向低端製造業，而是瞄準新一輪科技革命和產業變革，競逐先進製造業。2018年以來
，美國、德國等國家相繼出台《國家先進製造業戰略》《研究與創新為人民——高技術戰略2025》等規劃，聚焦人工智能
、量子科學技術、先進材料和加工技術等先進製造業。為了配合“再工業化”戰略
，各國高度關注基礎研究
，一些國家基礎研究投入占研發投入的比重在10%以上，其中德國更是長期保持在20%以上，其目的在於以原始創新源頭創新引領產業變革。

先進製造業和現代服務業深度融合。先進製造業的發展離不開科學研發、chuangxinfuhuadengxiandaihuafuwuyedezhicheng，xianjinzhizaoyeyuxiandaifuwuyeshendurongheweizhizaoyegaozhiliangfazhantigongyoulibaozhang。jinnianlai
，shijiegeguofenfendazaogeleichuangxinpingtai，zhichixianjinzhizaoyeyuxiandaifuwuyeshendufazhan；提出國家製造業創新網絡計劃
，旨在促進產、學、研的深度合作。

產業集群和城市發展深度融合。先進製造業發展呈現集群化趨勢，企業集聚
、產業集群為先進製造業發展提供了動力。一些大型城市集中了汽車、機械
、電子、化學等行業的龍頭企業
，以此為基礎充分發揮龍頭企業的輻射效應，拓展新興產業，支撐產業集群化，推動先進製造業加快發展。

人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)深(shen)度(du)融(rong)合(he)。人(ren)才(cai)是(shi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)要(yao)素(su)，世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)在(zai)發(fa)展(zhan)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)同(tong)時(shi)，高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)
，尤(you)其(qi)關(guan)注(zhu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。比(bi)如(ru)，德(de)國(guo)利(li)用(yong)大(da)規(gui)模(mo)
、係統化的職業教育幫助一半以上的德國人走向工作崗位。美國將製造業領域的人才培養確定為製造業回歸的關鍵，采用STEM（科學、技術、工程、數學4個英文單詞的首字母縮寫組合）教育模式，不斷更新和拓展職業技術教育途徑，提升學徒製和業界認可資質
、技能工人與相關行業需求的匹配程度，在教育和工作之間為學生建立強有力的紐帶聯係。

推動先進製造業高質量發展的重點方向

針對製造業發展大而不強、大而不優的問題，我國應當把握好全球先進製造業所呈現的新特征，支持企業加大研發投入、發揮領軍企業輻射作用
、完善科技成果轉化體係

、優化創新氛圍，推動製造業高端化、智能化
、綠色化發展，夯實中國式現代化物質技術基礎。

支持企業加大研發投入
，實現“向高躍遷”。研判全球製造業發展最新動態，聚焦人工智能


、先進裝備、生物醫藥
、科ke學xue儀yi器qi設she備bei等deng先xian進jin製zhi造zao業ye發fa展zhan方fang向xiang，引yin導dao企qi業ye持chi續xu性xing加jia大da研yan發fa投tou入ru力li度du，尤you其qi是shi在zai基ji礎chu研yan究jiu方fang麵mian的de投tou入ru力li度du，充chong分fen發fa揮hui企qi業ye作zuo為wei創chuang新xin主zhu力li軍jun的de作zuo用yong
，將jiang企qi業ye作zuo為wei基ji礎chu研yan究jiu投tou入ru增zeng長chang的de新xin空kong間jian。支zhi持chi企qi業ye參can與yu國guo家jia實shi驗yan室shi、國家重點實驗室等重大科研平台建設

，完善企業的準入退出機製
，鼓勵企業積極投身國家戰略科技力量建設。加大財政補助、研發費用加計扣除等力度，建立以企業為主體、市shi場chang為wei導dao向xiang的de技ji術shu創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin體ti係xi，適shi時shi將jiang企qi業ye所suo從cong事shi的de研yan發fa項xiang目mu納na入ru國guo家jia層ceng麵mian或huo地di方fang層ceng麵mian政zheng府fu重zhong大da研yan發fa計ji劃hua。鼓gu勵li傳chuan統tong製zhi造zao業ye企qi業ye加jia大da轉zhuan型xing升sheng級ji投tou入ru力li度du，尤you其qi是shi加jia大da數shu字zi化hua改gai造zao升sheng級ji投tou入ru力li度du，加jia速su傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。

發揮領軍企業輻射作用，實現“向廣聯動”。強化企業創新主體地位，支持科技領軍企業、龍頭企業
、平台企業等重點企業牽頭組建創新聯合體、創新聯盟等組織
，積極帶動中小企業參與，協同開展關鍵核心技術攻關，形成大中小企業聯動創新的發展格局。支持大企業


、中小企業等與政府部門、高校院所
、投資機構
、科技服務機構等主體共同組建產業共性技術平台等高能級創新平台

，充分鏈接各大創新主體、統tong籌chou優you化hua各ge類lei創chuang新xin資zi源yuan配pei置zhi
，尤you其qi是shi強qiang化hua企qi業ye牽qian頭tou的de產chan學xue研yan一yi體ti化hua長chang效xiao機ji製zhi構gou建jian。著zhe力li培pei育yu有you潛qian力li的de科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye，將jiang其qi產chan品pin列lie入ru補bu貼tie目mu錄lu，幫bang助zhu其qi對dui接jie有you需xu求qiu的de行xing業ye龍long頭tou企qi業ye，形xing成cheng以yi行xing業ye龍long頭tou企qi業ye為wei需xu求qiu方fang、中小企業為主要供應商的產業生態


，以龍頭企業帶動中小企業發展，優化企業創新氛圍
，促使企業不斷做強做大。

完善科技成果轉化體係，實現“向深融合”。借鑒發達國家製造業產業研究院等發展模式
，打造製造業和服務業融合的產業平台組織
，縮短從原始創新、源頭創新
、創chuang新xin孵fu化hua到dao產chan業ye化hua應ying用yong的de整zheng體ti周zhou期qi
，促cu進jin科ke技ji成cheng果guo有you效xiao轉zhuan化hua，將jiang科ke技ji成cheng果guo加jia速su轉zhuan化hua為wei現xian實shi生sheng產chan力li。加jia大da孵fu化hua器qi培pei育yu力li度du，加jia強qiang國guo家jia實shi驗yan室shi、省實驗室、高水平研究型大學等戰略科技力量與孵化器之間的合作，圍繞“硬核”技術、初創企業等強化支持力度。發揮政府產業基金引導作用，以國有資本撬動社會資本，完善“直投+子基金+跟投”的投資方式
，引導各類資本聚焦高端裝備等先進製造業“投早、投小
、投硬核科技”。

優化創新氛圍
，實現創新要素“向全集聚”。進一步優化我國先進製造業整體布局，發揮京津冀、長三角、粵港澳等城市群在提升產業集群能級中的引擎作用。發揮好《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2024年版）》的積極作用
，製定多項優惠措施吸引知名跨國企業落戶
，壯大先進製造業總部經濟。圍繞各地產業特色、創新分工，打造高質量精準人才引進和服務機製，加快建設國際醫療、國際教育、國(guo)際(ji)社(she)區(qu)等(deng)國(guo)際(ji)化(hua)城(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)。根(gen)據(ju)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)，增(zeng)設(she)相(xiang)關(guan)專(zhuan)業(ye)，推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)工(gong)學(xue)一(yi)體(ti)化(hua)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)。加(jia)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)高(gao)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)、急需緊缺職業工種的培養力度，開展技能人才培養評價工程，打造一支數量充足、技能互補、技術領先的製造業技能型人才隊伍。