7月8日，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局印發《關於開展零碳園區建設的通知》
，明確了加快園區用能結構轉型、大力推進園區節能降碳等八項重點任務，旨在支持有條件的地區率先建成一批零碳園區
，逐步完善相關規劃設計
、技術裝備、商業模式和管理規範，有計劃、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造，助力園區和企業減碳增效，為實現碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。

重zhong點dian任ren務wu方fang麵mian，提ti出chu大da力li推tui進jin園yuan區qu節jie能neng降jiang碳tan。推tui動dong園yuan區qu建jian立li用yong能neng和he碳tan排pai放fang管guan理li製zhi度du，深shen入ru推tui進jin企qi業ye能neng效xiao碳tan效xiao診zhen斷duan評ping估gu



，加jia強qiang重zhong點dian用yong能neng設she備bei節jie能neng監jian察cha和he日ri常chang監jian管guan，淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng、落後工藝、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平
，實施節能降碳改造和用能設備更新
，鼓勵企業建設極致能效工廠

、零碳工廠。

全文如下：

國家發展改革委 工業和信息化部 國家能源局

關於開展零碳園區建設的通知

發改環資〔2025〕910號

各省、自治區
、直轄市發展改革委、工業和信息化主管部門、能源局：

  為貫徹落實黨中央、國guo務wu院yuan決jue策ce部bu署shu
，積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he，加jia快kuai經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing，支zhi持chi有you條tiao件jian的de地di區qu率lv先xian建jian成cheng一yi批pi零ling碳tan園yuan區qu，逐zhu步bu完wan善shan相xiang關guan規gui劃hua設she計ji、技術裝備、商業模式和管理規範，有計劃
、fenbuzhoutuijingeleiyuanquditanhualingtanhuagaizao，zhuliyuanquheqiyejiantanzengxiao，weishixiantandafengtanzhonghemubiaotigongjianshiyoulizhicheng。xianjiulingtanyuanqujiansheyouguanshixiangtongzhiruxia：

一、重點任務

（一）加jia快kuai園yuan區qu用yong能neng結jie構gou轉zhuan型xing。加jia強qiang園yuan區qu及ji周zhou邊bian可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong，支zhi持chi園yuan區qu與yu周zhou邊bian非fei化hua石shi能neng源yuan發fa電dian資zi源yuan匹pi配pei對dui接jie，科ke學xue配pei置zhi儲chu能neng等deng調tiao節jie性xing資zi源yuan

，因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan綠lv電dian直zhi連lian、新(xin)能(neng)源(yuan)就(jiu)近(jin)接(jie)入(ru)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)網(wang)等(deng)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)直(zhi)接(jie)供(gong)應(ying)模(mo)式(shi)，鼓(gu)勵(li)參(can)與(yu)綠(lv)證(zheng)綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)，探(tan)索(suo)氫(qing)電(dian)耦(ou)合(he)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)模(mo)式(shi)。推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)積(ji)極(ji)利(li)用(yong)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)
、核能、光熱
、地熱、工業餘熱等熱能資源，實現供熱係統清潔低碳化。探索氫能
、生物質等替代化石燃料和原料。

（二）dalituijinyuanqujienengjiangtan。tuidongyuanqujianliyongnenghetanpaifangguanlizhidu
，shenrutuijinqiyenengxiaotanxiaozhenduanpinggu，jiaqiangzhongdianyongnengshebeijienengjianchaherichangjianguan

，taotailuohouchanneng、落後工藝、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠
、零碳工廠。

（三）調整優化園區產業結構。鼓勵園區加快自身產業結構優化調整，布局發展低能耗、低汙染、高附加值的新興產業，探索以綠色能源製造綠色產品的“以綠製綠”模式。支持高載能產業有序向資源可支撐、能源有保障、環境有容量的園區轉移集聚，探索深度降碳路徑。

（四）強化園區資源節約集約。統籌規劃園區及企業空間布局，提高土地資源集約利用水平，促進能量梯級利用、水資源循環利用。健全園區廢棄物循環利用網絡，推進工業固體廢棄物、餘壓餘熱餘冷

、廢氣廢液廢渣資源化利用。

（五）完善升級園區基礎設施。優化園區基礎設施規劃設計，係統推進電力
、熱力、燃氣、氫能

、供排水、汙染治理等基礎設施的建設改造。推動新建建築按照超低能耗建築、近零能耗建築標準設計建造。完善園區綠色交通基礎設施
，加快運輸工具低碳零碳替代。

（六）加強先進適用技術應用。支持園區與企業、高校

、科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)深(shen)度(du)合(he)作(zuo)
，加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用(yong)，探(tan)索(suo)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)與(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)深(shen)度(du)融(rong)合(he)機(ji)製(zhi)，圍(wei)繞(rao)低(di)碳(tan)零(ling)碳(tan)負(fu)碳(tan)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)打(da)造(zao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)


，形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)商(shang)業(ye)價(jia)值(zhi)的(de)技(ji)術(shu)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。

（七）提升園區能碳管理能力。支持園區建設覆蓋主要用能企業的能碳管理平台，強化園區及企業用能負荷監控
、預測與調配能力，為碳排放核算

、源網匹配調節、電力需求側管理
、多能協同互補
、資源高效循環利用等工作提供支撐。

（八）支持園區加強改革創新。支持地方政府

、園區企業
、發電企業、電網企業、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區建設，圍繞實現高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。鼓勵有條件的園區以虛擬電廠（負荷聚合商）等形式參與電力市場
，提高資源配置效率和電力係統穩定性。

二、保障措施

國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei將jiang統tong籌chou利li用yong現xian有you資zi金jin渠qu道dao支zhi持chi零ling碳tan園yuan區qu建jian設she，鼓gu勵li各ge地di區qu對dui零ling碳tan園yuan區qu建jian設she給gei予yu資zi金jin支zhi持chi

，通tong過guo地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan資zi金jin等deng支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de項xiang目mu。鼓gu勵li政zheng策ce性xing銀yin行xing對dui符fu合he條tiao件jian的de項xiang目mu給gei予yu中zhong長chang期qi信xin貸dai支zhi持chi。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye發fa行xing債zhai券quan用yong於yu零ling碳tan園yuan區qu建jian設she。支zhi持chi園yuan區qu引yin入ru外wai部bu人ren才cai、技術和專業機構，服務企業節能降碳改造、碳排放核算管理、產品碳足跡認證等。探索對零碳園區多能互補、多能聯供項目實行“一個窗口”審批製度。強化用能要素保障
，在零碳園區範圍內創新節能審查和碳排放評價模式，探索實施區域審批或項目備案。加強新建園區
、新能源電源

、供電設施等用地用海要素保障。

三
、組織實施

（一）加強統籌協調。國家發展改革委統籌推進零碳園區建設，持續深化相關領域改革創新，在試點探索、項目建設、資zi金jin安an排pai等deng方fang麵mian對dui零ling碳tan園yuan區qu建jian設she給gei予yu積ji極ji支zhi持chi。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu指zhi導dao各ge地di區qu推tui進jin工gong業ye園yuan區qu低di碳tan化hua改gai造zao，推tui動dong具ju備bei條tiao件jian的de工gong業ye園yuan區qu建jian設she零ling碳tan園yuan區qu。國guo家jia能neng源yuan局ju指zhi導dao各ge地di區qu加jia強qiang零ling碳tan園yuan區qu綠lv色se能neng源yuan供gong給gei體ti係xi建jian設she和he改gai革ge創chuang新xin，推tui動dong園yuan區qu供gong用yong能neng模mo式shi變bian革ge。各ge地di區qu發fa展zhan改gai革ge委wei要yao會hui同tong本ben地di區qu工gong業ye和he信xin息xi化hua

、能源主管部門等結合實際抓好工作落實。

（二）組織園區申報。在綜合考慮能源稟賦、產業基礎、電力安全可靠供應、減碳潛力等因素基礎上

，各地區發展改革委要會同本地區工業和信息化

、能源主管部門等推薦有條件、有意願的園區建設國家級零碳園區（基本條件見附件1），並指導園區綜合分析項目可行性，測算經濟、環境、社會效益，按要求編製申報書（大綱見附件2）。各地區推薦園區數量不超過2個
，於8月22日前將推薦園區名單及建設方案報送國家發展改革委（環資司）。

（三）紮實開展建設。國家發展改革委會同有關方麵對地方推薦園區的建設方案進行審核
，統籌考慮產業代表性、綜合示範性、碳(tan)減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)等(deng)因(yin)素(su)，確(que)定(ding)首(shou)批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)名(ming)單(dan)。對(dui)於(yu)納(na)入(ru)建(jian)設(she)名(ming)單(dan)的(de)園(yuan)區(qu)，各(ge)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)，協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)困(kun)難(nan)問(wen)題(ti)。各(ge)地(di)區(qu)可(ke)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)開(kai)展(zhan)省(sheng)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)。

（四）jiaqiangpingguzongjie。guojiajilingtanyuanqujiansheqimanhou，youshengjifazhangaigeweizuzhikaizhanzipinggu。zipinggufuheyaoqiude，youguojiafazhangaigeweizuzhiyouguanbumenhedanweikaizhanpingguyanshou（指標體係見附件3），通tong過guo評ping估gu驗yan收shou的de園yuan區qu正zheng式shi成cheng為wei國guo家jia級ji零ling碳tan園yuan區qu。各ge地di區qu發fa展zhan改gai革ge委wei要yao會hui同tong有you關guan方fang麵mian及ji時shi掌zhang握wo本ben地di區qu零ling碳tan園yuan區qu建jian設she進jin展zhan
，梳shu理li總zong結jie經jing驗yan
，為wei相xiang關guan行xing業ye、區域和其他園區低碳化改造探索有益經驗。