金秋時節，我國工業經濟穩增長又進一步落子布局。

自9月4rikaishi，dianzixinxizhizaoyewenzengchangxingdongfanganluodi
，qitazhongdianxingyewenzengchangxingdongzhubuchutai。shishixinyilunshidazhongdianxingyewenzengchangxingdong，jiushijinyibuwenzhugongyejingji，quanligonggujingjifazhanjibenpan。

來源：中國工業報資料圖

從(cong)本(ben)輪(lun)十(shi)大(da)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)的(de)具(ju)體(ti)內(nei)容(rong)看(kan)，主(zhu)要(yao)是(shi)兼(jian)顧(gu)短(duan)期(qi)穩(wen)預(yu)期(qi)與(yu)長(chang)期(qi)調(tiao)結(jie)構(gou)
，注(zhu)重(zhong)質(zhi)的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)，順(shun)應(ying)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)新(xin)趨(qu)勢(shi)，有(you)利(li)於(yu)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)脫(tuo)穎(ying)而(er)出(chu)
，有(you)利(li)於(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)和(he)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)走(zou)深(shen)走(zou)實(shi)。

1

穩預期調結構

從9月4日《電子信息製造業2025-2026年穩增長行動方案》率先出台，到9月29日《機械行業穩增長工作方案（2025-2026年）》印發，十大行業（鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械
、汽車、電力裝備、輕工、電子信息製造業）穩增長方案已全部發布。

方正中期資深研究員魏朝明告訴中國工業報，十大重點行業影響較大
，同時又麵臨著不同的現實挑戰。鋼鐵、有色金屬、建材等相關產業供過於求的風險有所凸顯

，減量提質促進供需動態平衡的任務艱巨。汽車、電dian子zi信xin息xi製zhi造zao業ye等deng行xing業ye承cheng擔dan著zhe高gao質zhi量liang發fa展zhan的de重zhong任ren
，在zai快kuai速su發fa展zhan過guo程cheng中zhong麵mian臨lin著zhe新xin問wen題ti新xin挑tiao戰zhan
，需xu要yao明ming確que規gui則ze邊bian界jie，加jia大da對dui新xin質zhi生sheng產chan力li的de扶fu持chi力li度du。

“十大重點行業穩增長方案的主要目標在於短期穩預期與長期調結構。”中國地質大學（北京）經濟管理學院經濟學係主任閆晶晶告訴中國工業報，當前，全球經濟複蘇乏力，產業鏈、供應鏈風險激增，國內工業經濟雖呈現回升態勢，但需求不足
、部分行業利潤下滑等問題仍然突出。十大行業占規上工業比重超70%
，其穩定直接關係工業經濟基本盤。

“通過精準施策，既能對衝外部風險，又能推動產業升級。這一部署既是對2023年穩增長政策的延續
，也是在新發展階段推動高質量發展的必然選擇。”閆晶晶說。

“工業領域是解決就業、提振經濟的重要領域
，工業經濟穩增長意義重大
，十大重點行業穩增長方案的提出是希望工業經濟不要有大的波動。”畢馬威中國風險管理谘詢合夥人於喆向中國工業報表示
，當前正值產業結構轉型的時期

，包括AI、新能源、綠色低碳、工業互聯等新質生產力在崛起
，但是傳統行業占比仍然比較高
，因此有必要在穩的前提下推進產業轉型升級。

2

目標明確精準發力

目前
，多個重點行業都提出了2025-2026年切實可行的目標。

◆ 在汽車行業，2025年
，力爭實現全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%
，汽車製造業增加值同比增長6%左右。其中
，新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。2026年
，行業運行保持穩中向好發展態勢，產業規模和質量效益進一步提升。

◆ 輕工業在穩增長
、促消費、惠民生中的作用更加凸顯，強調重點行業規模穩中有升，企業經營效益基本穩定。

◆ 建材行業恢複向好
，盈利水平有效提升，產業科技創新能力不斷增強，綠色建材
、先進無機非金屬材料產業規模持續增長。2026年
，綠色建材營業收入超過3000億yi元yuan
，綠lv色se低di碳tan和he數shu字zi化hua發fa展zhan水shui平ping明ming顯xian提ti高gao。中zhong國guo建jian築zhu材cai料liao流liu通tong協xie會hui會hui長chang秦qin占zhan學xue向xiang中zhong國guo工gong業ye報bao表biao示shi，建jian材cai行xing業ye穩wen增zeng長chang方fang案an不bu僅jin是shi應ying對dui當dang前qian經jing濟ji壓ya力li的de短duan期qi舉ju措cuo

，更geng是shi推tui動dong建jian材cai行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan、助力“雙碳”目標實現的長期戰略布局。

◆ 鋼鐵行業增加值年均增長4%左右，經濟效益企穩回升
，市場供需更趨平衡，產業結構更加優化

，有效供給能力不斷增強
，綠色低碳、數字化發展水平顯著提升，實現質的有效提升和量的合理增長。

於喆表示，從各大行業穩增長方案來看
，呈現出三大特點：第一是目標明確
、實(shi)施(shi)周(zhou)期(qi)明(ming)確(que)，設(she)置(zhi)了(le)目(mu)標(biao)和(he)階(jie)段(duan)性(xing)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)

，強(qiang)調(tiao)全(quan)年(nian)平(ping)穩(wen)，跨(kua)年(nian)接(jie)力(li)。第(di)二(er)是(shi)不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)有(you)差(cha)異(yi)性(xing)的(de)舉(ju)措(cuo)。比(bi)如(ru)汽(qi)車(che)行(xing)業(ye)強(qiang)調(tiao)智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)與(yu)海(hai)外(wai)市(shi)場(chang)

，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)側(ce)重(zhong)雙(shuang)控(kong)以(yi)及(ji)高(gao)端(duan)材(cai)料(liao)等(deng)。第(di)三(san)是(shi)強(qiang)調(tiao)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)的(de)提(ti)升(sheng)，將(jiang)綠(lv)色(se)、低碳、安全、品牌、服務等都納入其中。

閆晶晶表示
，穩增長方案呈現精準化
、協同化
、綠色化三大特征。針對行業痛點
，設計差異化措施，如汽車行業通過“以舊換新”cijixiaofeidetongshi
，tuidongzhinengwanglianjishuchanyehua
，gangtiexingyeshishichannengchanliangjingzhuntiaokongyiyouhuagonggeijiegou。tongshi，gongxuxietongfali，xuqiucetongguokuodaneixuruxinnengyuanqichexiaxiangdengwajueqianli，gonggeicetongguojishugongguanruqichexinpiandengtishengzhiliang。zailvseditanfazhanfangmian

，duogefanganzhongjiang“雙碳”目標融入行業規劃
，加快推進經濟社會全麵綠色轉型，可謂有的放矢
、精準發力。

中(zhong)國(guo)民(min)航(hang)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司(si)副(fu)總(zong)經(jing)理(li)李(li)勁(jin)鬆(song)向(xiang)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)報(bao)表(biao)示(shi)
，供(gong)需(xu)兩(liang)端(duan)協(xie)同(tong)發(fa)力(li)對(dui)穩(wen)增(zeng)長(chang)意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，要(yao)加(jia)快(kuai)速(su)度(du)培(pei)育(yu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)、低空經濟等戰略性新興產業，用新供給創造新需求。另一方麵
，要加大力度開拓新型消費業態和場景
，用新需求拉動新增長。

“綠色低碳發展是大勢所趨
，傳統產業必須堅定轉型綠色發展，戰略性新興產業也可以在應用綠色能源包括綠電等方麵加大力度。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴中國工業報。

3

順應趨勢轉換動能

國家統計局數據顯示


，1-8月，規模以上工業增加值同比增長6.2%。8月份
，41個大類行業中有31個行業增加值保持同比增長。國家統計局工業司首席統計師孫曉表示，8月份，工業經濟運行穩中有進，多數行業、產品實現增長，裝備製造業支撐有力，原材料製造業有所回升
，製造業高端化、智能化

、綠色化轉型升級成效不斷顯現。

魏wei朝chao明ming表biao示shi
，十shi大da行xing業ye均jun為wei國guo民min經jing濟ji的de重zhong要yao門men類lei，有you著zhe深shen厚hou的de發fa展zhan根gen基ji
，相xiang關guan方fang案an順shun應ying經jing濟ji社she會hui發fa展zhan新xin趨qu勢shi，有you利li於yu優you質zhi企qi業ye脫tuo穎ying而er出chu，有you利li於yu高gao質zhi量liang發fa展zhan目mu標biao走zou深shen走zou實shi。

當dang然ran，對dui於yu十shi大da行xing業ye而er言yan，麵mian臨lin著zhe不bu同tong的de挑tiao戰zhan和he機ji遇yu。於yu喆喆認ren為wei
，十shi大da行xing業ye要yao善shan於yu研yan判pan國guo內nei外wai大da勢shi，並bing立li足zu不bu同tong的de行xing業ye屬shu性xing，從cong而er把ba握wo其qi發fa展zhan機ji會hui。

於喆表示，汽車行業的機會在於新能源與智能網聯滲透、全球化渠道拓展
，挑戰在於價格戰、芯片和高端零部件短板

、海外合規與品牌壁壘
，其發展方向在於平台生態構建、安全標準搶先布局、海外合規能力建設。

電子信息製造業的機會在於AI終端、算力基礎設施、國產替代與車載電子，挑戰在於技術代差與設備受限，需要聚焦“硬核”環節（功率器件、先進封裝、車規級電子）、以“軟硬協同+整機定義”形成差異化。

鋼鐵和有色行業的機會在於高端材料、新能源材料、綠色建築材料的應用，挑戰在於能碳約束與產能過剩風險，其發展方向在兼並重組、減量替換
、流程再造

、工藝提升、向高端材料升級。

來源：攝圖網

機械行業的機會在於智能製造、機器人
、工程與礦山高端裝備
、海外基建，挑戰在於高端核心部件與工業軟件短板、周期波動，其發展方向在於整機+核心部件“雙輪驅動”，構建服務型製造與全生命周期解決方案。

此外，石化化工的機會在由“煉油-芳烴-精細化工”向“功能材料與配方工業”延伸，建材行業發展在於水泥錯峰與產能置換、低碳熟料、光伏建材
，輕工業發展方向在於“品牌化+品類升級+跨境”直麵消費者。

yanjingjingbiaoshi
，shidaxingyedeweilaijiangchengxianchujiegouxingfenhuayuquanqiuhuajingzhengdetaishi。congguoneilaikan，zhuyaoshizengchangdongnengzhuanhuan
，chuantongxingyetongguochannengchuqinghejishugaizaoshixiancunliangyouhua，xinxingxingyeyouwangbaochigaosuzengchang。congguojilaikan
，quanqiuhuajiyuyutiaozhanbingcun，zhongguoqichechukoubaochiwendingzengchang，danxuyingduimaoyibilei。

4

以穩為主聚焦新型工業化

對於十大行業而言
，要全麵實現穩增長目標，還要在哪些方麵補短板？

閆晶晶表示
，下一步，還需把握技術攻關、政策落地、生態優化三大環節：一是突破核心技術瓶頸
，集中資源攻克“卡脖子”領域。二是強化政策執行力度，建立跨部門協同機製，確保補貼、稅shui收shou優you惠hui直zhi達da企qi業ye。三san是shi優you化hua產chan業ye生sheng態tai體ti係xi
，通tong過guo標biao準zhun引yin領ling和he市shi場chang秩zhi序xu規gui範fan，營ying造zao公gong平ping競jing爭zheng環huan境jing。同tong時shi
，加jia強qiang人ren才cai培pei養yang，為wei產chan業ye升sheng級ji提ti供gong智zhi力li支zhi持chi。

閆晶晶認為，尤其需要注意的是，部分行業可能麵臨產能過剩反彈（如光伏、鋰電池）
，需通過政策引導有序退出落後產能。

魏(wei)朝(chao)明(ming)也(ye)表(biao)示(shi)，先(xian)通(tong)過(guo)出(chu)清(qing)低(di)端(duan)供(gong)給(gei)

，扭(niu)轉(zhuan)供(gong)需(xu)階(jie)段(duan)性(xing)過(guo)剩(sheng)態(tai)勢(shi)，來(lai)提(ti)振(zhen)產(chan)業(ye)鏈(lian)及(ji)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)信(xin)心(xin)，然(ran)後(hou)通(tong)過(guo)提(ti)振(zhen)企(qi)業(ye)利(li)潤(run)來(lai)帶(dai)動(dong)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)。

於喆建議
，一是利用好國家的相關政策，特別是財政資金領域的支持政策，通過財政貼息+政策性金融+綠色信貸，疊加供應鏈金融與應收賬款盤活
，形成“低成本、長周期”資本結構。二是加力利用數字化
、智能化
，尤其是AI+的能力，進一步降本提效。三是加強風險合規領域建設，要提高標準
，加強企業自身軟實力建設。四是加強高質量
、國際化人才的儲備，提升企業發展厚度。

工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)賽(sai)迪(di)研(yan)究(jiu)院(yuan)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)關(guan)兵(bing)表(biao)示(shi)，當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)麵(mian)臨(lin)結(jie)構(gou)性(xing)轉(zhuan)型(xing)難(nan)題(ti)
，相(xiang)關(guan)穩(wen)增(zeng)長(chang)方(fang)案(an)著(zhe)力(li)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)、提升行業治理現代化水平
，有利於剔除非市場因素障礙
，推動市場更好發揮“無形的手”作用，實現行業良性發展。

閆yan晶jing晶jing表biao示shi，對dui於yu十shi大da行xing業ye而er言yan
，短duan期qi以yi穩wen為wei主zhu

，避bi免mian硬ying著zhe陸lu。中zhong期qi以yi質zhi促cu量liang，培pei育yu新xin動dong能neng，通tong過guo技ji術shu創chuang新xin和he結jie構gou優you化hua，將jiang增zeng長chang建jian立li在zai效xiao率lv提ti升sheng基ji礎chu上shang。長chang期qi要yao實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan，以yi綠lv色se化hua
、數字化為主線重構產業競爭力。

“從根本上看，新型工業化是穩增長的根本路徑，穩增長為新型工業化提供時間窗口，需分階段、分行業施策穩增長。”閆晶晶說。