7月8日，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局印發《關於開展零碳園區建設的通知》，明確了加快園區用能結構轉型
、大力推進園區節能降碳等八項重點任務，旨在支持有條件的地區率先建成一批零碳園區，逐步完善相關規劃設計、技術裝備、商業模式和管理規範，有計劃、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造
，助力園區和企業減碳增效，為實現碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。

重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)方(fang)麵(mian)，提(ti)出(chu)大(da)力(li)推(tui)進(jin)園(yuan)區(qu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)建(jian)立(li)用(yong)能(neng)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)能(neng)效(xiao)碳(tan)效(xiao)診(zhen)斷(duan)評(ping)估(gu)
，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)和(he)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)、落後工藝、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。

全文如下：

國家發展改革委 工業和信息化部 國家能源局

關於開展零碳園區建設的通知

發改環資〔2025〕910號

各省



、自治區、直轄市發展改革委、工業和信息化主管部門、能源局：

  為貫徹落實黨中央、guowuyuanjuecebushu，jijiwentuotuijintandafengtanzhonghe，jiakuaijingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxing，zhichiyoutiaojiandediqulvxianjianchengyipilingtanyuanqu，zhubuwanshanxiangguanguihuasheji、技術裝備、商業模式和管理規範，有計劃、分fen步bu驟zhou推tui進jin各ge類lei園yuan區qu低di碳tan化hua零ling碳tan化hua改gai造zao，助zhu力li園yuan區qu和he企qi業ye減jian碳tan增zeng效xiao
，為wei實shi現xian碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he目mu標biao提ti供gong堅jian實shi有you力li支zhi撐cheng。現xian就jiu零ling碳tan園yuan區qu建jian設she有you關guan事shi項xiang通tong知zhi如ru下xia：

一
、重點任務

（一）加(jia)快(kuai)園(yuan)區(qu)用(yong)能(neng)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)。加(jia)強(qiang)園(yuan)區(qu)及(ji)周(zhou)邊(bian)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)
，支(zhi)持(chi)園(yuan)區(qu)與(yu)周(zhou)邊(bian)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)資(zi)源(yuan)匹(pi)配(pei)對(dui)接(jie)，科(ke)學(xue)配(pei)置(zhi)儲(chu)能(neng)等(deng)調(tiao)節(jie)性(xing)資(zi)源(yuan)
，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)綠(lv)電(dian)直(zhi)連(lian)、xinnengyuanjiujinjieruzengliangpeidianwangdenglvsedianlizhijiegongyingmoshi，gulicanyulvzhenglvdianjiaoyi，tansuoqingdianouhekaifaliyongmoshi。tuidongyuanqujijiliyongshengwuzhineng、核能、光熱、地熱、工業餘熱等熱能資源

，實現供熱係統清潔低碳化。探索氫能、生物質等替代化石燃料和原料。

（二）大da力li推tui進jin園yuan區qu節jie能neng降jiang碳tan。推tui動dong園yuan區qu建jian立li用yong能neng和he碳tan排pai放fang管guan理li製zhi度du，深shen入ru推tui進jin企qi業ye能neng效xiao碳tan效xiao診zhen斷duan評ping估gu，加jia強qiang重zhong點dian用yong能neng設she備bei節jie能neng監jian察cha和he日ri常chang監jian管guan，淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng
、落後工藝
、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠
、零碳工廠。

（三）調整優化園區產業結構。鼓勵園區加快自身產業結構優化調整，布局發展低能耗、低汙染、高附加值的新興產業
，探索以綠色能源製造綠色產品的“以綠製綠”模式。支持高載能產業有序向資源可支撐、能源有保障、環境有容量的園區轉移集聚，探索深度降碳路徑。

（四）強化園區資源節約集約。統籌規劃園區及企業空間布局，提高土地資源集約利用水平，促進能量梯級利用、水資源循環利用。健全園區廢棄物循環利用網絡，推進工業固體廢棄物、餘壓餘熱餘冷
、廢氣廢液廢渣資源化利用。

（五）完善升級園區基礎設施。優化園區基礎設施規劃設計
，係統推進電力
、熱力、燃氣
、氫能、供排水
、汙染治理等基礎設施的建設改造。推動新建建築按照超低能耗建築、近零能耗建築標準設計建造。完善園區綠色交通基礎設施，加快運輸工具低碳零碳替代。

（六）加強先進適用技術應用。支持園區與企業
、高校

、科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)深(shen)度(du)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用(yong)，探(tan)索(suo)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)與(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)深(shen)度(du)融(rong)合(he)機(ji)製(zhi)，圍(wei)繞(rao)低(di)碳(tan)零(ling)碳(tan)負(fu)碳(tan)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)打(da)造(zao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)，形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)商(shang)業(ye)價(jia)值(zhi)的(de)技(ji)術(shu)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。

（七）提升園區能碳管理能力。支持園區建設覆蓋主要用能企業的能碳管理平台，強化園區及企業用能負荷監控、預測與調配能力
，為碳排放核算、源網匹配調節、電力需求側管理、多能協同互補、資源高效循環利用等工作提供支撐。

（八）支持園區加強改革創新。支持地方政府、園區企業

、發電企業、電網企業、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區建設，圍繞實現高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。鼓勵有條件的園區以虛擬電廠（負荷聚合商）等形式參與電力市場，提高資源配置效率和電力係統穩定性。

二


、保障措施

國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)將(jiang)統(tong)籌(chou)利(li)用(yong)現(xian)有(you)資(zi)金(jin)渠(qu)道(dao)支(zhi)持(chi)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)區(qu)對(dui)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)給(gei)予(yu)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，通(tong)過(guo)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)資(zi)金(jin)等(deng)支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)項(xiang)目(mu)。鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)性(xing)銀(yin)行(xing)對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)項(xiang)目(mu)給(gei)予(yu)中(zhong)長(chang)期(qi)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)債(zhai)券(quan)用(yong)於(yu)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)園(yuan)區(qu)引(yin)入(ru)外(wai)部(bu)人(ren)才(cai)、技術和專業機構，服務企業節能降碳改造、碳排放核算管理、產品碳足跡認證等。探索對零碳園區多能互補
、多能聯供項目實行“一個窗口”審批製度。強化用能要素保障

，在零碳園區範圍內創新節能審查和碳排放評價模式

，探索實施區域審批或項目備案。加強新建園區
、新能源電源、供電設施等用地用海要素保障。

三
、組織實施

（一）加強統籌協調。國家發展改革委統籌推進零碳園區建設
，持續深化相關領域改革創新，在試點探索、項目建設

、zijinanpaidengfangmianduilingtanyuanqujianshegeiyujijizhichi。gongyehexinxihuabuzhidaogediqutuijingongyeyuanquditanhuagaizao
，tuidongjubeitiaojiandegongyeyuanqujianshelingtanyuanqu。guojianengyuanjuzhidaogediqujiaqianglingtanyuanqulvsenengyuangonggeitixijianshehegaigechuangxin，tuidongyuanqugongyongnengmoshibiange。gediqufazhangaigeweiyaohuitongbendiqugongyehexinxihua、能源主管部門等結合實際抓好工作落實。

（二）組織園區申報。在綜合考慮能源稟賦、產業基礎、電力安全可靠供應
、減碳潛力等因素基礎上，各地區發展改革委要會同本地區工業和信息化、能源主管部門等推薦有條件、有意願的園區建設國家級零碳園區（基本條件見附件1）

，並指導園區綜合分析項目可行性，測算經濟、環境

、社會效益，按要求編製申報書（大綱見附件2）。各地區推薦園區數量不超過2個
，於8月22日前將推薦園區名單及建設方案報送國家發展改革委（環資司）。

（三）紮實開展建設。國家發展改革委會同有關方麵對地方推薦園區的建設方案進行審核，統籌考慮產業代表性、綜合示範性、碳(tan)減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)等(deng)因(yin)素(su)，確(que)定(ding)首(shou)批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)名(ming)單(dan)。對(dui)於(yu)納(na)入(ru)建(jian)設(she)名(ming)單(dan)的(de)園(yuan)區(qu)，各(ge)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)，協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)困(kun)難(nan)問(wen)題(ti)。各(ge)地(di)區(qu)可(ke)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)開(kai)展(zhan)省(sheng)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)。

（四）加(jia)強(qiang)評(ping)估(gu)總(zong)結(jie)。國(guo)家(jia)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)期(qi)滿(man)後(hou)，由(you)省(sheng)級(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)自(zi)評(ping)估(gu)。自(zi)評(ping)估(gu)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)，由(you)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)組(zu)織(zhi)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)單(dan)位(wei)開(kai)展(zhan)評(ping)估(gu)驗(yan)收(shou)（指標體係見附件3），通(tong)過(guo)評(ping)估(gu)驗(yan)收(shou)的(de)園(yuan)區(qu)正(zheng)式(shi)成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)。各(ge)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)及(ji)時(shi)掌(zhang)握(wo)本(ben)地(di)區(qu)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)進(jin)展(zhan)
，梳(shu)理(li)總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)
，為(wei)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)、區域和其他園區低碳化改造探索有益經驗。