為全麵貫徹落實黨中央、國務院決策部署
，把穩增長擺在更加突出位置，工業和信息化部聯合市場監管總局、國家能源局等三部門聯合印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，深入落實碳達峰、碳中和戰略，推進能源綠色低碳轉型，統籌供給和需求

、發展和治理
、當前和長遠，通過係列舉措夯實電力裝備行業增長基礎，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

《方案》提出2025—2026年電力裝備行業穩增長主要目標，傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩中有升；發電裝備產量保持在合理區間
，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長
；重點地區
、重點企業帶動作用加強，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右，龍頭企業年均營收增速10%左右
；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

《方案》結合目前行業麵臨關鍵問題，從供給、需求、環境三方麵協同發力，提出8方麵措施，在供給側
，統籌實施重大技術裝備攻關工程和產業基礎再造工程，突破一批標誌性裝備
；依托能源領域國家科技專項，新部署一批項目
；提升裝備智能化、綠色化水平。在需求側，依托大型風電光伏基地、海上風電基地、智能電網、choushuixunengdianzhandengnengyuanlingyuzhongdagongchengjianshe，wendingdianlizhuangbeiguoneixuqiu，chongfenliyongquanqiunengyuanlvseditanzhuanxingdezhongyaojiyu，jijituozhanhaiwaishichang。zaihuanjingce，luoshihaoshoutai（套）推廣應用政策
，製定實施風電

、光伏等行業規範，通過標準引領產品質量提升和大規模設備更新，強化產業鏈協同
，引導行業持續健康發展。

下一步，工業和信息化部將會同市場監管總局、國家能源局強化組織保障和調度分析
，加強財稅支持和宣傳引導，更好支撐電力裝備行業穩增長。

關於印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》的通知

工信部聯重裝〔2025〕178號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化、市場監管、能源主管部門，有關中央企業：

現將《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》印發給你們，請結合實際抓好落實。

工業和信息化部

市場監管總局

國家能源局

2025年8月6日

電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）

為全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三san中zhong全quan會hui精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，把ba穩wen增zeng長chang擺bai在zai首shou要yao位wei置zhi

，推tui動dong質zhi的de有you效xiao提ti升sheng和he量liang的de合he理li增zeng長chang，發fa揮hui重zhong點dian行xing業ye帶dai動dong作zuo用yong，努nu力li實shi現xian工gong業ye經jing濟ji發fa展zhan主zhu要yao預yu期qi目mu標biao，製zhi定ding電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye2025—2026年穩增長工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中
、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展
，深入落實碳達峰、碳中和戰略，推進能源綠色低碳轉型
，統籌好供給和需求、發展和治理、當前和長遠
，通過提升裝備供給質量、擴大國內有效需求、積極開拓國際市場、加快裝備推廣應用、強化標準支撐引領、優化行業發展環境
、推動數字化綠色化轉型、強化產業鏈協同等一係列舉措，夯實電力裝備行業增長基礎
，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

二、主要目標

近(jin)年(nian)來(lai)，全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)加(jia)速(su)推(tui)進(jin)
，我(wo)國(guo)正(zheng)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)

，為(wei)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)行(xing)業(ye)帶(dai)來(lai)旺(wang)盛(sheng)需(xu)求(qiu)，整(zheng)體(ti)來(lai)看(kan)
，電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)形(xing)勢(shi)良(liang)好(hao)。2025—2026年主要目標是：傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩中有升；發電裝備產量保持在合理區間

，供給得到有效保障
，新能源裝備出口量實現增長
；重點地區、重點企業帶動作用加強，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右，龍頭企業年均營收增速10%左右；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

三
、工作舉措

（一）提高裝備供給質量

統籌實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關，突破一批標誌性裝備
，進一步提升電力裝備供給水平。推動“鍛長板”

，加快風電等新能源裝備產業高質量發展，鞏固優勢產業領先地位，實施新型儲能技術創新行動，提升產品及技術安全可靠性
、經濟可行性和能量轉化效率。加快“補短板”，依托能源、製造、材料等領域國家科技專項，統籌推進一批關鍵零部件攻關突破
，繼續在新能源
、智能電網裝備等領域支持遴選一批關鍵核心產品創新項目。

（二）擴大國內有效需求

依(yi)托(tuo)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)，穩(wen)定(ding)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)需(xu)求(qiu)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)陸(lu)上(shang)大(da)型(xing)風(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)，推(tui)動(dong)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)規(gui)範(fan)有(you)序(xu)建(jian)設(she)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)分(fen)布(bu)式(shi)開(kai)發(fa)
、水風光一體化開發。繼續實施煤電“三改聯動”，推tui進jin新xin一yi代dai煤mei電dian改gai造zao建jian設she，穩wen妥tuo有you序xu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。積ji極ji穩wen妥tuo推tui動dong重zhong大da水shui電dian建jian設she，積ji極ji有you序xu開kai發fa建jian設she抽chou水shui蓄xu能neng。穩wen步bu推tui進jin核he電dian開kai發fa，積ji極ji安an全quan有you序xu推tui動dong一yi批pi沿yan海hai核he電dian項xiang目mu核he準zhun建jian設she。優you化hua全quan國guo電dian力li係xi統tong設she計ji，核he準zhun建jian設she一yi批pi重zhong點dian電dian力li互hu濟ji工gong程cheng。推tui進jin智zhi能neng微wei電dian網wang建jian設she和he電dian源yuan電dian網wang側ce儲chu能neng應ying用yong，提ti高gao電dian網wang對dui清qing潔jie能neng源yuan接jie納na、配置和調控能力。

（三）積極開拓國際市場

積極參與全球能源綠色低碳轉型
，加強綠色基建、新型基建等領域合作，拓展電力裝備海外市場。發揮好雙多邊合作機製作用
，深化與新興市場國家在風電

、光伏、儲(chu)能(neng)等(deng)領(ling)域(yu)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)合(he)作(zuo)
，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)合(he)理(li)有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)海(hai)外(wai)布(bu)局(ju)
，強(qiang)化(hua)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)
，打(da)造(zao)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)品(pin)牌(pai)形(xing)象(xiang)。支(zhi)持(chi)電(dian)力(li)領(ling)域(yu)對(dui)外(wai)承(cheng)包(bao)工(gong)程(cheng)合(he)作(zuo)
，鼓(gu)勵(li)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)
、裝備製造企業、金融機構組團出海。深化國際合作
，鼓勵零部件製造企業積極融入海外供應鏈。

（四）加快裝備推廣應用

充分發揮首台（套）重大技術裝備推廣應用政策體係作用，加快電力裝備領域創新產品推廣應用。實施首台（套）重大技術裝備保險補償政策，支持電力裝備企業申報項目，鼓勵通過保險替代質保金。組織開展能源領域首台（套）評定，強化示範項目引領。加快電力裝備領域首台（套）試shi驗yan驗yan證zheng平ping台tai建jian設she，推tui動dong資zi源yuan開kai放fang共gong享xiang
，搭da建jian電dian力li裝zhuang備bei研yan製zhi與yu產chan業ye化hua之zhi間jian的de橋qiao梁liang。發fa揮hui國guo有you企qi業ye大da用yong戶hu作zuo用yong
，鼓gu勵li采cai購gou電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu創chuang新xin產chan品pin。

（五）優化行業發展環境

強(qiang)化(hua)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)
，營(ying)造(zao)良(liang)性(xing)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)風(feng)電(dian)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)條(tiao)件(jian)和(he)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)
，推(tui)動(dong)風(feng)電(dian)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)迭(die)代(dai)保(bao)持(chi)合(he)理(li)節(jie)奏(zou)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)光(guang)伏(fu)製(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)條(tiao)件(jian)政(zheng)策(ce)，引(yin)導(dao)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)布(bu)局(ju)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)優(you)化(hua)招(zhao)投(tou)標(biao)規(gui)則(ze)
，引(yin)入(ru)多(duo)種(zhong)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)
，開(kai)展(zhan)裝(zhuang)備(bei)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)評(ping)估(gu)。鼓(gu)勵(li)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)工(gong)作(zuo)

，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)、強化服務等手段提高競爭力，推動電力裝備行業持續健康發展。

（六）強化標準支撐引領

不斷完善電力裝備領域標準體係，通過標準提升帶動電力裝備質量提升和大規模設備更新。加快變壓器、電(dian)機(ji)等(deng)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)升(sheng)級(ji)，引(yin)導(dao)低(di)端(duan)產(chan)品(pin)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)。完(wan)善(shan)電(dian)線(xian)電(dian)纜(lan)等(deng)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)質(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)。加(jia)大(da)回(hui)收(shou)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)標(biao)準(zhun)供(gong)給(gei)
，發(fa)布(bu)一(yi)批(pi)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)領(ling)域(yu)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)和(he)再(zai)製(zhi)造(zao)標(biao)準(zhun)
，有(you)力(li)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)循(xun)環(huan)暢(chang)通(tong)。推(tui)進(jin)標(biao)準(zhun)國(guo)際(ji)化(hua)，強(qiang)化(hua)與(yu)國(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)的(de)溝(gou)通(tong)交(jiao)流(liu)
，加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)
、檢驗檢測、認證等方麵的國際互認，為電力裝備出口打好基礎。

（七）推動綠色智能轉型

推tui動dong新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu與yu電dian力li裝zhuang備bei深shen度du融rong合he，加jia快kuai推tui進jin裝zhuang備bei綠lv色se化hua升sheng級ji改gai造zao，通tong過guo優you質zhi供gong給gei創chuang造zao新xin需xu求qiu。引yin導dao電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu企qi業ye加jia快kuai全quan流liu程cheng數shu字zi化hua轉zhuan型xing；結合算力中心建設等新需求
，進一步提升配電母線智能化水平；開展智能工廠梯度培育行動，加快“5G+工業互聯網”典型場景在電力裝備領域應用。提高電動機
、變壓器
、配電裝備等能效水平

；促進風電、光伏等新能源裝備循環
，鼓勵企業開展退役葉片、光伏組件等再利用，穩妥推進發電機
、齒輪箱等高附加值產品再製造。

（八）加強產業鏈協同

zhichidianlizhuangbeilingyuxianjinzhizaoyejiqunluoshihaopeiyutishengxingdong，jiakuaixiangshijiejimaijin
，fahuizhongdianjiqundaidongzuoyong

，wendingxingyezengchang。gulifuhetiaojiandedianlizhuangbeilingyuqiyeshenbaogaoxinjishuqiye，zaidianlizhuangbeilingyukaizhanchanyeliangonglianxingdong
，fahuilianzhuyinlingzuoyong，tuidongjiangpeitaozhongxiaoqiyenaruzhongyaogongyinglian

，peiyurendingyipizhuanjingtexin“小巨人”企業
、製造業單項冠軍企業、中小企業特色產業集群
，促進大中小企業融通發展。

四、保障措施

（一）強化組織保障

加強部門協同、央yang地di聯lian動dong，發fa揮hui電dian力li裝zhuang備bei製zhi造zao業ye大da省sheng示shi範fan引yin領ling作zuo用yong，鼓gu勵li地di方fang結jie合he實shi際ji出chu台tai配pei套tao措cuo施shi
，形xing成cheng政zheng策ce合he力li，穩wen住zhu本ben地di區qu電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye增zeng長chang。加jia強qiang政zheng企qi協xie調tiao，落luo實shi龍long頭tou企qi業ye在zai穩wen增zeng長chang工gong作zuo中zhong的de主zhu體ti作zuo用yong，引yin領ling帶dai動dong行xing業ye整zheng體ti增zeng長chang。充chong分fen發fa揮hui行xing業ye協xie會hui作zuo用yong

，搭da建jian行xing業ye交jiao流liu平ping台tai，強qiang化hua政zheng策ce解jie讀du和he正zheng向xiang宣xuan傳chuan
，助zhu力li政zheng策ce落luo實shi。

（二）強化調度分析

建立與重點企業、重點地方和行業協會的穩增長協調機製，定期組織召開行業穩增長座談會

，聽取各方訴求
，協調解決影響行業增長的堵點
、難點。加強電力裝備行業重點領域數據監測，各地工業和信息化主管部門、有關全國性行業協會、重點企業要總結行業穩增長工作情況，分析運行數據，及時發現苗頭性、趨勢性
、潛在性問題。

（三）強化財稅支持

落實研發費用加計扣除，節能節水
、ziyuanzongheliyongdengshuishouyouhuizhengce。liyongchaochangqitebieguozhaizijinzhichinengyuandianlilingyudaguimoshebeigengxin
，yindaoxingyegaozhiliangfazhan。gulixiangguanjinrongjigougenjudianlizhuangbeiqiyeshiji
，weifuhetiaojiandeqiyetigongchuangxinjinrongfuwu。fahuiguojiachanronghezuopingtaizuoyong，jiaqiangxiangguanqiyeshujuduijiegongxiang，wajueshujuzengxinjiazhi，yindaojinrongjigouweidianlizhuangbeitigongjingzhunyouxiaozhichi。

（四）強化宣傳引導

開展多種形式的政策宣貫，強化輿論引導，加強預期管理
，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力
，定期評估政策各項舉措落實情況和實施成效，最大程度發揮政策效力。大力挖掘地方
、行業協會和重點企業的穩增長典型案例，總結提煉和積極推廣可借鑒的好經驗好方法，發揮好示範引領作用。