習近平總書記多次對發展工業互聯網作出重要指示，強調要“深入實施工業互聯網創新發展戰略”“持續提升工業互聯網創新能力
，推動工業化與信息化在更廣範圍
、更深程度、更高水平上實現融合發展”。工業互聯網平台作為支撐產業智能化、綠色化、融合化發展的戰略性基礎設施
，是推進新型工業化、發展新質生產力的關鍵抓手。近日
，由工業和信息化部牽頭製定的《推動工業互聯網平台高質量發展行動方案（2026—2028）》（以下簡稱《行動方案》）正式印發實施
，重點部署4大行動共13項任務，標誌著工業互聯網平台正在步入高質量發展、規模化推廣新階段
，為加快壯大工業互聯網平台體係、賦能製造業數智化轉型提供了有效指引。

一
、深刻認識推動工業互聯網平台高質量發展的重要意義

（一）推動工業互聯網平台高質量發展是應對全球產業競爭的戰略決策。當前，新一輪科技革命和產業變革縱深推進，地緣政治風險激增
，全球製造業格局加速變革。工業互聯網平台作為工業全要素、全產業鏈、全價值鏈的核心樞紐，能夠打通生產
、流通、服務各環節的數據壁壘，實現推動生產要素的泛在連接、danxinggonggeihegaoxiaopeizhi，duiyuzaifuzaduobiandeguojihuanjingzhongzengqiangwoguochanyedekangfengxiannenglihechixujingzhengliqizhezhiguanzhongyaodezuoyong。muqian，woguogongyehulianwangpingtaiyishixian41個工業大類全覆蓋，有效促進產業鏈上下遊企業基於平台開展協同設計、共享製造、供應鏈金融等服務，正成為增強產業鏈韌性、維護產業安全的重要載體。

（二）推動工業互聯網平台高質量發展是推進製造業數智化轉型的關鍵支撐。工業互聯網平台一頭連接海量工業場景，一頭彙聚海量數字資源
，通過數據流、信息流、物質流、人才流等雲端彙聚，有利於推動生產方式由傳統經驗驅動向數據與算法驅動轉變，促進組織模式由層級化管理向扁平化、協同化演進。近年來，製造企業、ICT企業、通信運營商、科研院所等主體積極投身平台生態建設，具有一定影響力的工業互聯網平台超過340家，多維度平台體係持續完善，形成了優勢互補

、協同發展生態
，初步實現了邊際成本遞減的規模效應
，可為大規模推進製造業數智化轉型提供良好基礎。

（三）推動工業互聯網平台高質量發展是深化工業智能應用的重要引擎。製造業是“人工智能+”的主戰場，是賦能價值最為集中、應用場景最為豐富的領域。經過近年來平台的持續建設與快速迭代，我國重點平台工業設備連接數超過1億台（套），服務企業近400萬家次
，沉澱了豐富的工業數據
、算法模型和典型場景
，形成了覆蓋研發設計、生產製造、運營管理
、供應鏈協同等全過程的完備案例庫

，天然具備深化工業智能應用的基礎優勢
，有利於充分釋放人工智能技術的“乘數效應”

，形成數據驅動的全流程優化閉環，為激活數據要素潛能、強化企業創新驅動提供重要支撐。

二
、準確把握工業互聯網平台高質量發展的內涵特征

（一）聚焦平台體係，統籌係統布局。隨著製造業轉型升級進入“深水區”
，大量平台的發展思路也逐步從追求“大而全”的行業擴張，轉向注重“專而精”的價值創造。《行動方案》明確部署平台培育培優行動，重點發展“專業型+行業型+協作型”平台體係，構建“基礎級
、成長級、引領級、生態級”四層分級架構
，旨在引導平台企業深耕細分領域、沉澱行業知識、加快產業融通，通過差異化發展逐步構建起定位清晰、功能互補、梯次共進的平台新體係，推動平台減少“同質競爭”“無效內卷”
，全麵提升整體服務效能。

（二）聚焦智能應用

，釋放數據勢能。工業互聯網平台有利於與人工智能技術融合發展，加快釋放“人工智能+”潛在價值，為平台產業增值開辟新空間。《行動方案》明確部署平台聚“數”提“智”行動，通過強化數據建模、rengongzhinengrongheyugongyezhishifuyong，jiangpingtaishengjiweiqudonggongyequanjiazhilianyouhuadezhinengyinqing
，jiasurengongzhinengjishudefuyongtuiguang，zaigengdafanweigongxiangrengongzhinengfazhanchengguo。zaifuwubianjietuozhanshang，pingtaizhubucongdanyizhizaohuanjie
，xiangshangyouyanshenzhiyuanliaogongying，xiangxiayoufugaichanpinfuwuyushichangxietong
，guantongchanyeshujulianyujiazhilian，zhulishixianyiersanchanyeshendurongheyuxitongtisheng。

（三）聚焦規模推廣，提升服務質量。當前，我國製造業數智化轉型升級進入價值創造、場景深耕的攻堅期
，對工業互聯網平台發展提出了新的要求。《行動方案》部署平台規模化應用行動
，引導平台企業聚焦細分行業、特定場景與轉型共性痛點，在企業、行業、園區
、集群等不同層麵打造可複製、可推廣的解決方案，推廣“先用後付”“訂閱服務”等服務方式
，探索“效果付費”等創新模式，推動優秀實踐從“樣板間”走向“商品房”，打通平台落地“最後一公裏”。

（四）聚焦生態建設，深化協同合作。工業互聯網平台高質量發展是一項長期性、係統性工程，需統籌推進共享、合作、標準、安全等各方麵工作。《行動方案》專zhuan題ti部bu署shu平ping台tai生sheng態tai支zhi撐cheng行xing動dong
，推tui動dong平ping台tai企qi業ye共gong同tong推tui動dong開kai源yuan體ti係xi建jian設she，強qiang化hua與yu開kai源yuan鴻hong蒙meng等deng操cao作zuo係xi統tong的de適shi配pei。鼓gu勵li重zhong點dian平ping台tai推tui進jin商shang用yong密mi碼ma應ying用yong，引yin導dao有you條tiao件jian的de平ping台tai企qi業ye“走出去”。推動建立新一代平台標準體係

，加速政產學研用金等各方主體合作
，為平台高質量發展提供生態支撐。

三、下一步工作建議

（一）堅持分類施策，係統推進各類平台能力提升。建立健全工業互聯網平台分類提升工作機製，明確各方主體責任，設立階段性目標、重點行業和區域布局，引導平台差異化、協同化發展。一是建立科學分類分級標準，構建涵蓋技術能力、服務成效、行業覆蓋、生態規模等維度的分類分級指標體係
，開展動態評價。二是實施差異化培育政策，針對專業型
、行業型、協作型平台的現狀與需求，提供標準化產品服務
、供需對接、跨域合作等支持。三是強化分類引導和資源適配
，依托各地中小企業數字化轉型城市試點、製造業新型技術改造城市試點等政策機遇
，引導不同類型平台精準對接市場需求
，提升資源配置效率。

（二）搶抓AI浪潮，實現平台重點能力突破。以新一代信息技術與工業場景深度融合為突破口，聚焦AI賦能這一關鍵領域，推動工業互聯網平台智能升級。一是深化AI與平台融合，重構工業知識體係
，整合沉澱工業知識與數據資源，鼓勵工業大模型的研發與應用

，推動生成式AI等技術在平台全流程滲透。二是激活工業數據要素價值，引導強化數據采集彙聚
、治理與數據集建設能力
，構建高質量工業數據支撐體係
，探索數據流通新模式
、深(shen)化(hua)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)，全(quan)麵(mian)激(ji)活(huo)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)潛(qian)能(neng)。三(san)是(shi)攻(gong)克(ke)技(ji)術(shu)短(duan)板(ban)
，支(zhi)持(chi)平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)
，加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)機(ji)理(li)模(mo)型(xing)化(hua)沉(chen)澱(dian)，建(jian)立(li)工(gong)業(ye)機(ji)理(li)模(mo)型(xing)庫(ku)


，提(ti)升(sheng)平(ping)台(tai)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)。

（三）強化生態協同，整合多方資源推動平台發展。堅持係統思維，統籌推進產學研用金多方主體協同，完善生態服務體係，打破資源壁壘，形成平台引領、多方參與、協同共贏的產業發展環境。一是暢通平台間互通互操作渠道，加快製定工業互聯網平台互聯互通技術規範，促進平台間數據互通、模型互認和應用互操作。二是構建多元創新機製
，引導製造業企業、軟件服務商、高(gao)校(xiao)和(he)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)等(deng)多(duo)方(fang)主(zhu)體(ti)高(gao)效(xiao)對(dui)接(jie)
，深(shen)化(hua)產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)與(yu)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)能(neng)力(li)共(gong)享(xiang)和(he)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)。三(san)是(shi)完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)服(fu)務(wu)支(zhi)撐(cheng)，發(fa)揮(hui)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)創(chuang)新(xin)合(he)作(zuo)中(zhong)心(xin)等(deng)組(zu)織(zhi)作(zuo)用(yong)，開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)交(jiao)流(liu)
、供需對接

、成果展示等活動，促進資源共享與優勢互補。