“十五五”規劃建議提出
，“建設零碳工廠和園區”。工業和信息化部等5部門日前聯合印發《關於開展零碳工廠建設工作的指導意見》，引導工業企業試點建設零碳工廠
，帶動行業減碳增效和綠色低碳轉型。

“零碳工廠不是絕對的‘零’二氧化碳排放。”清華大學碳中和研究院院長賀克斌介紹，零碳工廠強調通過技術創新
、結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)管(guan)理(li)優(you)化(hua)等(deng)係(xi)統(tong)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)
，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)，是(shi)在(zai)當(dang)前(qian)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)允(yun)許(xu)下(xia)
，實(shi)現(xian)應(ying)減(jian)盡(jin)減(jian)並(bing)持(chi)續(xu)改(gai)進(jin)提(ti)升(sheng)
，保(bao)持(chi)工(gong)廠(chang)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)最(zui)低(di)。

當前，零碳工廠建設的內涵與價值已超越了節能減碳範疇，正逐步發展成為驅動製造業綠色轉型、提質增效的全新發展模式。

中國國際工程谘詢有限公司副總經理潘小海認為，零碳工廠能夠推動技術、能源

、資源
、資zi本ben等deng要yao素su在zai工gong廠chang的de集ji約yue優you化hua配pei置zhi，同tong時shi建jian設she零ling碳tan工gong廠chang，有you助zhu於yu打da造zao低di碳tan增zeng長chang新xin引yin擎qing，加jia速su我wo國guo產chan業ye創chuang新xin鏈lian價jia值zhi鏈lian升sheng級ji，增zeng強qiang綠lv色se發fa展zhan新xin動dong能neng。

不(bu)過(guo)作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)新(xin)生(sheng)事(shi)物(wu)，各(ge)方(fang)麵(mian)對(dui)於(yu)零(ling)碳(tan)工(gong)廠(chang)的(de)認(ren)識(shi)還(hai)有(you)較(jiao)大(da)差(cha)異(yi)。在(zai)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)看(kan)來(lai)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)零(ling)碳(tan)工(gong)廠(chang)建(jian)設(she)過(guo)程(cheng)中(zhong)，麵(mian)臨(lin)著(zhe)評(ping)價(jia)要(yao)求(qiu)不(bu)統(tong)一(yi)、關鍵技術有待驗證、碳排放統計核算基礎薄弱等問題
，亟需加強方向指引和技術指導。

指導意見包括總體要求
、主要目標、建設路徑
、工作要求4部分，描繪出零碳工廠建設路線圖。

根據指導意見部署，2026年起，將遴選一批零碳工廠；2027年
，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械
、算力設施等行業領域培育建設一批零碳工廠；2030年，將零碳工廠建設逐步拓展至鋼鐵、有色金屬
、石化化工、建材、紡織等行業領域。

“指導意見優先選擇脫碳需求迫切、能源消費以電力為主、脫碳難度相對較小的行業先行探索，待條件成熟後再向碳排放量強度高
、脫碳難度大的行業逐步推進。”潘小海說，因業施策
、分階段梯度培育
，充分考慮了行業發展特點、碳排放特征
、脫碳技術難度及成本效益等方麵的因素
，有利於積極穩妥推進工業領域實現“雙碳”目標。

零碳工廠建設是一項係統工程。指導意見聚焦科學算碳、源頭減碳
、過程脫碳、協同降碳
、智能控碳
、碳抵銷和信息披露等方麵，係統布局了零碳工廠的建設路徑，構建起全過程全鏈條降碳體係。

首先要解決“怎麼算得清、說得準”的問題。中國電子技術標準化研究院副院長陳大紀介紹，指導意見明確健全碳排放核算管理體係，實現科學算碳，把核算邊界、計量核算、信息報告等關鍵環節規範起來，形成真實、可比、可核查的數據基礎，為減排路徑選擇、過程管控和成效評估提供依據。

位於安徽省蕪湖市繁昌區荻港鎮的一家零碳產業園項目標準化廠房建設現場

，工人正施工作業。 肖本祥攝(人民視覺)

零碳工廠“怎麼減”是建設成敗的關鍵。陳大紀說，指導意見聚焦關鍵環節
，在源頭減碳、過程脫碳作出一係列安排，如鼓勵有條件的工廠建設工業綠色微電網、協同推進能效提升與工藝流程脫碳、提高通用設備能效水平等。

全quan產chan業ye鏈lian協xie同tong降jiang碳tan是shi零ling碳tan工gong廠chang建jian設she的de重zhong要yao支zhi撐cheng。指zhi導dao意yi見jian通tong過guo引yin導dao企qi業ye開kai展zhan重zhong點dian產chan品pin碳tan足zu跡ji分fen析xi
，推tui行xing零ling碳tan供gong應ying鏈lian管guan理li
，帶dai動dong上shang下xia遊you供gong應ying商shang協xie同tong降jiang碳tan。“這種‘以點帶鏈、以鏈促麵’的模式

，將推動產品從原材料獲取、生產製造到物流運輸的全生命周期碳排放持續下降。”潘小海說。

針對行業關注的碳抵銷問題
，指導意見明確“應減盡減，持續提升”的原則，提出“待減的二氧化碳排放可以通過跨境碳交易等方式進行抵銷”等。業內人士認為
，這明確了零碳工廠的建設導向
，將有效杜絕“偽零碳”等行為，切實保障零碳工廠的含金量。

此外，零碳工廠建設離不開標準的基礎支撐與規範引領。指導意見明確完善標準體係
，要求研究製定零碳工廠通用要求等基礎通用標準、研究分行業零碳工廠建設指南與評價導則。

中國電子技術標準化研究院認證中心主任段淼表示，電子標準院已提出《零碳工廠 通用要求》國家標準立項申請，並將圍繞產品碳足跡
、碳排放監測等製定出台一係列標準。未來將持續加強標準供給、強化標準貫標


、引導企業對標達標，支撐培育遴選一批零碳工廠行業標杆，助力產業綠色低碳高質量發展。