當前，世界百年未有之大變局加速演進，企業發展再次站在關鍵的十字路口。

黨的二十屆四中全會對於發展新的生產力，做強做優做大國有企業和國有資本做出了係統部署，對國有企業增強核心功能、提升核心競爭力提出了明確要求。2月1日
，2026中國企業改革與發展研究會年會發布的《2026中國企業改革發展報告》認為，2026年“十五五”開(kai)局(ju)中(zhong)，企(qi)業(ye)要(yao)把(ba)握(wo)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)機(ji)遇(yu)，在(zai)變(bian)局(ju)中(zhong)鍛(duan)造(zao)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)。一(yi)是(shi)聚(ju)焦(jiao)價(jia)值(zhi)重(zhong)構(gou)
，重(zhong)塑(su)增(zeng)長(chang)邏(luo)輯(ji)。二(er)是(shi)強(qiang)化(hua)創(chuang)新(xin)賦(fu)能(neng)
，融(rong)合(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)。三(san)是(shi)完(wan)善(shan)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)
，激(ji)活(huo)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。四(si)是(shi)統(tong)籌(chou)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)，拓(tuo)展(zhan)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。五(wu)是(shi)國(guo)企(qi)民(min)企(qi)協(xie)同(tong)，共(gong)築(zhu)發(fa)展(zhan)根(gen)基(ji)。

全國人大財政經濟委員會副主任委員翁傑明分析，“十五五”時期，企業界必須堅持正確方向的前提下，直麵影響經濟發展的重要問題，以改革與政策“雙向”發力，處理好若幹重大經濟關係

，既要繼續推出有利於周期
，解決“麵大”的問題
，更要逐步深化改革，調整解決各種深層次問題。具體來說，有宏觀數據與微觀感受、國家發展規劃與市場化運行、新興產業培育與傳統產業維護、消費條件改善與居民消費促進、投資精準性與時效性、新質生產力發展體係構建、政府經濟職能轉變與地方可持續發展
、高水平開放與深層次改革、智能監管與政務體係運行等九大關係。

全國政協委員尹豔林認為，當前必須統籌好宏觀政策與微觀感受、國家規劃與市場運行、新興產業與傳統產業等多重關係
，特別要在擴大內需、促進消費
、發展新質生產力等方麵取得實質性突破，為2035年基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。中國企業改革與發展研究會第一副會長
、中國一重集團有限公司原黨委書記、董事長劉明忠表示，高質量發展是做好當前和今後一個時期經濟社會發展工作的根本要求。站在“十五五”開局關鍵節點，要深刻認識到麵對世界之變、時代之變
、曆史之變，唯有突破傳統發展模式，打通限製生產力發展的關鍵“卡點”，才能牢牢把握發展主動權，在變局中開新局。

有必要建立企業架構

在(zai)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)向(xiang)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，如(ru)何(he)將(jiang)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)與(yu)基(ji)層(ceng)探(tan)索(suo)有(you)機(ji)結(jie)合(he)
，是(shi)推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)落(luo)地(di)見(jian)效(xiao)的(de)核(he)心(xin)命(ming)題(ti)。中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)無(wu)論(lun)是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)還(hai)是(shi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)

，都(dou)主(zhu)動(dong)融(rong)入(ru)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)，在(zai)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)的(de)浪(lang)潮(chao)中(zhong)勇(yong)擔(dan)使(shi)命(ming)
，在(zai)追(zhui)求(qiu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)的(de)同(tong)時(shi)
，必(bi)須(xu)築(zhu)牢(lao)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)根(gen)基(ji)，維(wei)護(hu)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)韌(ren)性(xing)與(yu)安(an)全(quan)，最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)發(fa)展(zhan)動(dong)能(neng)強(qiang)勁(jin)
、增長效益持續、安全底線穩固的良性循環。南方電網公司企業架構與標準化部總經理胡誌廣分析，各大企業在建立健全現代企業製度、深化企業數字化轉型過程中
，普遍存在戰略落地不暢
、業務協同不足、業技融合困難等問題，與建設世界一流企業
、實現高質量發展的要求仍存在差距。因此，有必要建立企業架構
，貫通戰略
、業務
、數字化，有力發揮架構資產價值

，推動架構迭代提升、長效發展。一是“建架構”擘畫藍圖，二是“管架構”強化遵從，三是“用架構”發揮實效。

管理現代化既是中央企業健全現代企業製度的堅實保障
，也是構建新型生產關係、shixiangaozhiliangfazhandebiranyaoqiu。guozikechuangqiyeshiguozichigujiaodadekechuangqiye，genjugongsizhilitediankefenweiguoyoukonggukechuanggongsihewushikongrenguozikechuanggongsi。shanghaiguoyouzibenyunyingyanjiuyuanyuanchangluoxinyubiaoshi
，guoyoukonggukechuanggongsidezhilitezhengshiguozijianguanchuantou、控股股東強管控、國資戰略意圖易貫徹、商業目標和政策目標主導的“雙重目標”治理邏輯。但是，存在偏行政治治理邏輯下的創新發展麵臨挑戰、創始團隊和技術帶頭人話語權不足、並購型國控企業易出現文化與激勵斷裂。他認為
，改革方向的核心思路是從“行政控製”向“戰略控製”轉型

，國資保留“方向與底線”
，讓渡“路徑與試錯”
，監管重點從“結果追責型監管”轉向“過程合規+容錯導向監管”
，監管方式從“正麵清單”轉向“負麵清單”。

無實控人國資科創公司的治理特征是技術主導型治理結構、董事會成為“權力中樞”

、信息高度不對稱
、國資角色更偏“戰略協同者”。但是存在“內部人”“事實控製”風險、衝突博弈與僵局
、惡意收購隱患等典型問題。因此
，改革方向的核心思路是強化“董事會中心”“製度性製衡”“不控股不失控”。羅(luo)新(xin)宇(yu)分(fen)析(xi)，選(xuan)擇(ze)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)科(ke)創(chuang)公(gong)司(si)還(hai)是(shi)選(xuan)擇(ze)無(wu)實(shi)控(kong)人(ren)國(guo)資(zi)科(ke)創(chuang)公(gong)司(si)，在(zai)通(tong)常(chang)情(qing)況(kuang)下(xia)，國(guo)資(zi)控(kong)股(gu)與(yu)否(fou)是(shi)科(ke)創(chuang)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)融(rong)資(zi)的(de)結(jie)果(guo)，理(li)論(lun)上(shang)對(dui)於(yu)國(guo)資(zi)持(chi)股(gu)不(bu)高(gao)的(de)公(gong)司(si)可(ke)通(tong)過(guo)增(zeng)持(chi)達(da)到(dao)控(kong)股(gu)
，但(dan)實(shi)操(cao)上(shang)比(bi)較(jiao)難(nan)。如(ru)果(guo)可(ke)選(xuan)擇(ze)的(de)話(hua)，對(dui)於(yu)偏(pian)平(ping)台(tai)
、涉she及ji重zhong大da技ji術shu安an全quan的de可ke優you先xian考kao慮lv國guo有you控kong股gu
，其qi他ta性xing質zhi的de科ke創chuang公gong司si可ke考kao慮lv無wu實shi控kong人ren形xing式shi。不bu過guo，國guo有you控kong股gu科ke創chuang公gong司si和he無wu實shi控kong人ren國guo資zi科ke創chuang公gong司si“兩種”路徑在競爭中存在競爭
，這將有利於監管和國資國企改革的進一步深化、國企投資管理能力的提升。

羅新宇建議，股權管理維度：優化股東結構

、建立國有股東協調機製、發揮董事長角色的作用；公司治理維度：優化董事結構、優化獨董提名機製、建立外部技術顧問或評估委員會。團隊激勵維度：合理的股權激勵
、長期多階段與技術節點掛鉤的股權激勵、關鍵人才股權以及收益保全機製。監管維度：針對無實控人的差異性市場監管、國資參股企業的監管。戰略意圖貫徹維度：總體上與創業團隊一致
、可通過資源交換實現意圖落實。“將企業核心功能與國家戰略需求緊密結合，是傳統產業煥發新生、實現價值躍升的關鍵。”中國鹽業集團有限公司原黨委書記、董事長李耀強說。

企業管理對象從管“人”逐步轉變為管“人+AI”

2026年(nian)
，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)將(jiang)在(zai)轉(zhuan)型(xing)中(zhong)邁(mai)向(xiang)質(zhi)的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)
，擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)
，現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)升(sheng)級(ji)將(jiang)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)向(xiang)。中(zhong)國(guo)華(hua)電(dian)集(ji)團(tuan)戰(zhan)略(lve)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)原(yuan)主(zhu)任(ren)徐(xu)耀(yao)強(qiang)分(fen)析(xi)，經(jing)濟(ji)周(zhou)期(qi)要(yao)經(jing)曆(li)繁(fan)榮(rong)、衰退、蕭條
、複蘇的曲線，而“人文經濟學”視域下文化是驅動經濟增長、企業穿越周期的“硬核”力量。一是“人文經濟學”視域下經濟增長的“第三條路線”：第一條路線特征是向外使勁，包括發展新質生產力、換賽道、開辟第二增長線等。第二條路線特征是向內使勁，包括開源節流、降本增效、深化改革、實現內涵式發展等。第三條路線是文化賦能，增加“軟投入”

；二是“人文經濟學”視域下企業管理的“第三個效率”：第一個效率即投入產出效率。第二個效率即組織配置效率。第三個效率即X效(xiao)率(lv)。從(cong)理(li)論(lun)上(shang)講(jiang)，有(you)多(duo)少(shao)投(tou)入(ru)就(jiu)應(ying)該(gai)有(you)多(duo)少(shao)產(chan)出(chu)

，但(dan)實(shi)際(ji)是(shi)產(chan)出(chu)往(wang)往(wang)與(yu)投(tou)入(ru)不(bu)符(fu)
，或(huo)多(duo)了(le)或(huo)少(shao)了(le)，大(da)部(bu)分(fen)情(qing)況(kuang)是(shi)少(shao)了(le)，因(yin)此(ci)是(shi)個(ge)未(wei)知(zhi)數(shu)X；三是“人文經濟學”視域下文化賦能的“第三種形態”。第一種形態即作為觀念的文化。第二種形態即作為消費的文化。第三種形態即作為治理的文化。文化是最基本
、最深沉、最持久的力量。因此在謀劃“十五五”規劃和2026年工作時，應當主動思考經濟增長的“第三條路線”，積極提升企業管理的“第三個效率”，充分應用文化賦能的“第三種形態”。

事實上，企業既需要文化“軟投入”，也需要科技“硬投入”。隨著工業和信息化部等八部門聯合印發《“人工智能+製造”專項行動實施意見》，一場以人工智能重構製造業價值鏈的變革加速推進，以大語言模型、多模態AI、具(ju)身(shen)智(zhi)能(neng)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)第(di)三(san)代(dai)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)，正(zheng)推(tui)動(dong)全(quan)球(qiu)生(sheng)產(chan)力(li)與(yu)生(sheng)產(chan)關(guan)係(xi)的(de)深(shen)刻(ke)重(zhong)構(gou)。南(nan)網(wang)能(neng)源(yuan)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)龔(gong)鶴(he)強(qiang)介(jie)紹(shao)說(shuo)，企(qi)業(ye)管(guan)理(li)對(dui)象(xiang)從(cong)管(guan)“人”逐步轉變為管“人+AI”，人工智能應用正從單一業務流程優化擴展到組織戰略層麵。但是企業在響應國家“人工智能+”政策、推動技術與業務深度融合過程中，仍普遍麵臨人才結構不匹配
、組織結構與機製變革滯後等問題，崗位設置
、考核激勵、安全規程基於傳統工作邏輯設計

，未能及時響應智能化轉型需求，難以適配人機協同新範式。愛波瑞集團總裁趙禹認為，精益管理是AI有效落地的基礎框架，如果精益是“道”，那麼AI則是推動精益走向智能的“術、器
、法”。

龔鶴強表示，AI技術應用經曆工具化、業務賦能、組織重構三個階段
，因此思考“AI如何重構企業管理”
，借鑒係統管理理論
，構建人工智能驅動的“技術-組織-管理”變革分析模型，其角色超越“技術工具”
，成為驅動組織“技術-人員-結構-戰略”四大係統聯動變革的“環境變量”。一是技術與作業方式從“人找事”到“事找人”
，二是組織結構從“大中台”到“敏捷前台”
，三是人員與技能從“苦勞”到“智勞”，四是企業創新文化從“自上而下”到“上下協同”。龔鶴強認為，人工智能時代各類企業進化展望：產品主導型企業向“工業超腦體”演進，客戶主導型企業向“感知共融體”演進，平台主導型企業向“算法聯邦體”演進。

要從“世界工廠”轉為全球“企業公民”

“十五五”是承前啟後
、jibenshixianshehuizhuyixiandaihuadeguanjianshiqi，jingjizengsuxuyaobaochizaiyidingqujiannei，erzengchangbeihoushiquanyaosushengchanlvzengsu。beijingdaxueguanghuaguanlixueyuanyuanchangliuqiaorenwei，quanyaosushengchanlvzengsulaiyuanyujishujinbu+ziyuanpeizhixiaolvtisheng
，erdaguimochanyechangjingyouliyuquanyaosushengchanlvdekuaisuzengchang。yishiwoguozengjiayanfaqiangduhejichuyanjiutouru，xiangquanqiujiazhilianshangyoumaijin，zengjiagongyinglianrenxing。ershiweichizhizaoyeGDP占比，增加中高端製造業和裝備製造業占比。三是推動碳中和、數字化轉型、發展未來產業，形成全要素生產率增長新動能。四是提升居民消費能力和消費意願
，大幅降低城鄉收入差距，實現經濟再平衡。

高質量發展是由全要素生產率增速來驅動的增長，而新時期全要素生產率增速的來源：一是科技革命催生出的新節點行業，二是全要素生產率增長被掣肘的領域。劉俏表示，我國“十五五”規劃、產chan業ye政zheng策ce等deng與yu自zi下xia向xiang上shang的de底di層ceng活huo力li相xiang結jie合he，形xing成cheng圍wei繞rao若ruo幹gan節jie點dian行xing業ye的de內nei生sheng國guo民min經jing濟ji生sheng產chan網wang絡luo。因yin此ci，要yao聚ju焦jiao投tou資zi節jie點dian行xing業ye，發fa生sheng在zai節jie點dian行xing業ye的de技ji術shu變bian革ge和he衝chong擊ji通tong過guo生sheng產chan網wang絡luo傳chuan遞di，帶dai動dong上shang下xia遊you產chan業ye發fa展zhan，產chan生sheng對dui總zong體ti經jing濟ji倍bei數shu效xiao應ying。“我國全球價值鏈參與度高
，但總體處於價值鏈中下遊

，關鍵技術、核心零部件等存在短板，亟需大幅提升基礎研究占比，科技創新急需與產業創新融合。”劉俏強調。

我國自“反內卷”政策實施以來，生產價格指數降幅持續收窄，推動企業從規模擴張、低價競爭，轉向質量提升、效率優先
、創新驅動。劉俏認為，企業利潤改善後可將更多資源投入技術研發與勞動者報酬提升
，長遠形成“合理價格-適度利潤-穩步增收”的良性格局。我國企業“大出海”時代，尋找新價值主張：從產品出口到全價值鏈布局
，從大到偉大倒逼技術創新與管理升級，從發展到可持續發展


，從“走出去”到“走進去”。他強調，企業出海的底層邏輯形成“合理價格-適度利潤-穩步增收”的良性格局，可有效對衝國內“內卷”的利潤擠壓，為價格提升與勞動者增收創造空間。

當前
，中國企業海外收入占比已升至16%左右，出海價值主張發生深刻轉變：從簡單產品出口轉向全價值鏈布局

，從規模擴張轉向價值創造與管理升級，向綠色、數字化、可持續發展轉型，從“走出去”的交易思維轉向“走進去”的當地投資思維，這一轉變強化了中國企業全球競爭力，為打破低價循環、優化微觀經濟格局提供了重要支撐。上海均瑤（集團）有限公司總裁王均豪認為，中國企業全球化應實現從“走出去”到“走進去”、“走上去”的升級。昌輝汽車電器（黃山）股份公司董事長王正中表示
，當前，全球已經進入3.0時代，要從“世界工廠”轉為全球“企業公民”
，統籌國際國內兩個市場，充分利用國際國內各種政策


、資源
，抱團走出去-走進去-融進去-防風險。“昌輝汽車電器（黃山）股份公司出海不是再延長X軸（規模擴張）
，而是打開Y軸（市場擴張、能力進化、價值鏈升級），打造一流全球采購供應商。”王正中說。