近日，工業和信息化部印發《工業節能監察辦法》（工業和信息化部令 第58號）

，有關專家和地方工業節能監察機構對辦法進行了解讀。現予轉載，供參考。

　　近日
，工業和信息化部發布《工業節能監察辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了工業節能監察的定義、職責
、內容和程序
，旨在規範工業節能監察，促進企業節約能源和提高能源利用效率，對加快工業節能與綠色低碳發展
、推動實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。

　　01“十三五”時期重慶市工業節能監察取得積極成效

　　“十三五”以(yi)來(lai)
，重(zhong)慶(qing)市(shi)在(zai)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)領(ling)域(yu)不(bu)斷(duan)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)
，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)工(gong)信(xin)部(bu)關(guan)於(yu)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)，將(jiang)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)作(zuo)為(wei)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)手(shou)段(duan)
，基(ji)本(ben)構(gou)建(jian)起(qi)了(le)目(mu)標(biao)統(tong)一(yi)、職責清晰
、分工合理的節能監察體係，建立了覆蓋全市的市、區縣兩級節能監察體係，並先後出台了《重慶市經濟和信息化委員會行政處罰案件辦理程序規定》《重慶市經濟信息委規範行政處罰裁量權實施細則》《重慶市經濟信息委行政處罰文書格式樣本》等一係列規範性文件，著力推進執法規劃化建設，推動構建職責分明、銜接有序、運轉高效的節能監察執法製度。

　　工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)的(de)常(chang)態(tai)化(hua)開(kai)展(zhan)，有(you)效(xiao)增(zeng)強(qiang)了(le)企(qi)業(ye)用(yong)能(neng)管(guan)理(li)意(yi)識(shi)
，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，對(dui)推(tui)動(dong)全(quan)市(shi)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)能(neng)耗(hao)降(jiang)低(di)和(he)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)，助(zhu)力(li)完(wan)成(cheng)全(quan)市(shi)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)目(mu)標(biao)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。“十三五”以來
，我市完成工業節能監察任務已達1347家/次，其中國家專項工業節能監察474家/次
，市級日常工業節能監察873家/次，查處存在違法用能的企業共計44家，下達責令整改通知書42份
，實現節能量約190.87萬噸標準煤。

　　02深刻認識工業節能監察對工業綠色低碳轉型的重要意義

　　工業節能監察是實現發展方式綠色轉型的重要手段。黨的二十大報告指出，“加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”。加快綠色發展轉型
，重要舉措之一就是加快先進適用綠色低碳技術的推廣應用。而工業節能監察正是加快高效節能技術、裝備
、工藝和產品推廣應用的有效手段，可有力推動企業嚴格執行節能法律法規標準，實施節能降碳改造，倒逼企業生產方式綠色轉型。

　　工業節能監察是實現工業領域碳達峰碳中和的重要舉措。《2030年前碳達峰行動方案》指出，“加強節能監察能力建設，健全省
、市
、縣三級節能監察體係，建立跨部門聯動機製

，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力”。開展工業節能監察是實現工業領域碳達峰碳中和的有效途徑。《辦法》以強製性節能標準為依據，通過對工業企業的能源消耗量、單位產品能耗
、工gong序xu及ji設she備bei能neng源yuan利li用yong效xiao率lv進jin行xing監jian督du檢jian查zha

，查zha找zhao其qi能neng源yuan管guan理li的de薄bo弱ruo環huan節jie，推tui動dong企qi業ye節jie約yue能neng源yuan和he提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv，持chi續xu降jiang低di單dan位wei產chan出chu能neng源yuan消xiao耗hao，從cong源yuan頭tou減jian少shao二er氧yang化hua碳tan排pai放fang，積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin工gong業ye領ling域yu碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he目mu標biao實shi現xian。

　　工業節能監察是保障完成節能目標的重要抓手。“十四五”時期
，要以鋼鐵、有色金屬
、建材、石化化工等行業為重點
，推進節能改造，實現能源資源配置更加合理

、利用效率大幅提高
，規模以上工業單位增加值能耗下降13.5%
，能源消費總量得到合理控製。《辦法》明確提出加強工業節能監察工作，建立節能監察機製，突出聚焦重點行業、抓好重點企業、重點用能設備節能監管，對完成“十四五”工業節能目標具有重要的促進作用。

　　03認真學習領會《辦法》的主要精神和內容

　　《辦法》是國家層麵為規範工業節能監察出台的第一個文件，文件進一步明確了工業節能監察內容、監察主體、監察程序等，並著力加強法律政策規章製度間的有效銜接，體係完整
、邏輯嚴密，為各省市開展監察工作提供了依據
、遵循。

　　一是完善節能監察內容，突出重點用能企業監管。2016年《工業節能管理辦法》（工業和信息化部部令 第33號）明確了5項節能監察內容。在此基礎上
，《辦法》堅持問題導向，對節能監察內容調整補充為8項，重在夯實企業能源計量管理
、能源消費統計和能源利用狀況分析、建立節能目標責任製、節能宣傳教育和崗位技術培訓等基礎性節能管理工作。同時，《辦法》繼續加大重點用能企業節能監管，明確對其實行“8+6”節能監管模式
，即在8項內容外再增加完成年度工業節能目標情況

、執行能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任和培訓製度情況等監察內容。以上調整補充可見，《辦法》對工業用能主體提出了係統性、全麵性


、更嚴格的節能要求。

　　二是規範節能監察行為
，保護被監察企業權益。《辦法》強qiang調tiao了le應ying當dang實shi施shi現xian場chang監jian察cha的de內nei容rong
，現xian場chang監jian察cha可ke采cai取qu的de措cuo施shi
，對dui同tong一yi年nian度du內nei同tong一yi被bei監jian察cha單dan位wei的de同tong一yi監jian察cha事shi項xiang不bu得de重zhong複fu監jian察cha原yuan則ze，及ji在zai實shi施shi節jie能neng監jian察cha過guo程cheng中zhong，應ying當dang維wei護hu被bei監jian察cha單dan位wei的de生sheng產chan、經營和工作秩序
，不得泄露被監察單位的商業秘密

，不得利用職務之便非法謀取利益、不得實施工業節能監察時向被監察單位收費或者變相收費等方麵規定。

　　三(san)是(shi)創(chuang)新(xin)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)方(fang)式(shi)
，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)效(xiao)能(neng)。從(cong)傳(chuan)統(tong)的(de)現(xian)場(chang)監(jian)察(cha)和(he)書(shu)麵(mian)監(jian)察(cha)方(fang)式(shi)

，到(dao)鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)采(cai)用(yong)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)開(kai)展(zhan)監(jian)察(cha)。同(tong)時(shi)，允(yun)許(xu)聘(pin)請(qing)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)或(huo)者(zhe)專(zhuan)家(jia)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)持(chi)，在(zai)各(ge)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)其(qi)委(wei)托(tuo)的(de)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)等(deng)機(ji)構(gou)組(zu)織(zhi)、監督下開展工作。監察方式的拓展和創新
，可有效提升工業節能監察效能、減輕企業負擔。

　　04準確把握做好工業節能監察的工作要求

　　yishitishengjianchanengli。mingquegediqugongyehexinxihuazhuguanbumenyaojiaqianggongyejienengjianchanenglijianshe，mingquejienengjiancharenwufengong，jiaqiangduixiajijienengjianchajigoudeyewuzhidao
，dingqikaizhanyewupeixun，tishengjienengjiancharenyuanzhuanyesuzhiheyewunengli。

　　二是規範監察行為。明確各地區工業和信息化主管部門要按照《辦法》hexingzhengzhifayouguanyaoqiu
，zhidinggongyejienengjianchaniandugongzuojihua，zuzhikaizhangongyejienengjiancha，zaitongyinianduneiduijianchaduixiangdetongyijianchaneirongyuanzeshangbudezhongfujiancha，budexiangjianchaduixiangshouqurenhefeiyong
，budexielujianchaduixiangshangyemimi。

　　三是強化結果運用。強調各地區工業和信息化主管部門加大節能監察力度，依法嚴肅查處違法用能行為，綜合運用行政處罰、階(jie)梯(ti)電(dian)價(jia)等(deng)手(shou)段(duan)，增(zeng)強(qiang)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)約(yue)束(shu)力(li)。同(tong)時(shi)，要(yao)把(ba)指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu)與(yu)執(zhi)法(fa)監(jian)察(cha)相(xiang)結(jie)合(he)
，主(zhu)動(dong)向(xiang)監(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)宣(xuan)傳(chuan)節(jie)能(neng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)要(yao)求(qiu)，指(zhi)導(dao)幫(bang)助(zhu)監(jian)察(cha)對(dui)象(xiang)提(ti)出(chu)依(yi)法(fa)用(yong)能(neng)、合理用能建議。

　　“十四五”時期，是我國應對氣候變化、實shi現xian碳tan達da峰feng目mu標biao的de關guan鍵jian期qi和he窗chuang口kou期qi，也ye是shi工gong業ye實shi現xian綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing發fa展zhan的de關guan鍵jian五wu年nian。重zhong慶qing市shi將jiang不bu斷duan推tui動dong節jie能neng監jian察cha工gong作zuo能neng力li提ti升sheng，加jia快kuai節jie能neng監jian察cha信xin息xi化hua建jian設she
，充chong分fen利li用yong好hao現xian有you重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng耗hao在zai線xian監jian測ce平ping台tai
，拓tuo展zhan實shi現xian節jie能neng監jian察cha網wang上shang全quan流liu程cheng操cao作zuo
、曆史監察情況與企業用能情況在線查詢、行業能效水平統計分析
、zhifarenyuanhezhongdianyongnengqiyenengyuanguanligangweizaixianguanlidenggongneng，shixianshiqujienengjianchajigoushujuxinxigongxiang

，tuidonggongyejienengjianchagongzuomaishangxintaijie。tongshijiangzongheyunyonghaojienengjianchazhifa
、節能診斷服務
、節能技術推廣等手段
，積極推動工業節能和能效提升，促進工業綠色高質量發展。