為深入貫徹落實黨中央、國務院關於支持中小企業創新發展
、加快中小企業數字化轉型係列決策部署，財政部
、工業和信息化部近日聯合印發通知，組織開展中小企業數字化轉型城市試點工作。《通知》指出，2023—2025年，兩部門擬分三批組織開展中小企業數字化轉型城市試點工作。

根據《通知》，此項政策目標為：通過開展城市試點，支持地方政府綜合施策，探索形成中小企業數字化轉型的方法路徑、市場機製和典型模式，梳理一批數字化轉型細分行業，打造一批數字化轉型“小燈塔”企業，培育一批優質的數字化服務商，開發集成一批“小快輕準”的數字化解決方案和產品
，通過示範帶動、看樣學樣、複製推廣，引導和推動廣大中小企業加快數字化轉型
，全麵提升中小企業數字化水平，促進數字經濟和實體經濟深度融合。

《通知》明確，此項政策的支持對象為：試點城市應為地級市及以上
，包括各省（區）的省會城市、計劃單列市、其他地級市，直轄市所轄區縣，以及新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）。各地應優先選擇基礎條件好
、改造潛力大、實施方案切實可行、示範帶動性強的城市推薦至兩部門，兩部門組織專家進行競爭性評審
，並兼顧東中西區域分布確定試點城市。2023年先選擇30個左右城市開展試點工作，以後年度根據實施情況進一步擴大試點範圍。中央財政對試點城市給予定額獎勵
，其中省會城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區縣獎補資金總額不超過1億元。

關於開展中小企業數字化轉型城市試點工作的通知

財建〔2023〕117號

各省、自治區
、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業主管部門，新疆生產建設兵團財政局、工業和信息化局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於支持中小企業創新發展
、加快中小企業數字化轉型係列決策部署
，2023—2025年，財政部、工業和信息化部（以下統稱兩部門）擬分三批組織開展中小企業數字化轉型城市試點工作。現將有關事項通知如下：

一
、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神

，全麵落實政府工作報告關於“加快傳統產業和中小企業數字化轉型”要(yao)求(qiu)，準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)麵(mian)臨(lin)的(de)痛(tong)點(dian)難(nan)點(dian)，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)地(di)方(fang)積(ji)極(ji)性(xing)
，統(tong)籌(chou)各(ge)類(lei)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)供(gong)給(gei)，降(jiang)低(di)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)成(cheng)本(ben)

，以(yi)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)為(wei)契(qi)機(ji)提(ti)高(gao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)，激(ji)發(fa)湧(yong)現(xian)更(geng)多(duo)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)，促(cu)進(jin)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

（二）基本原則。

1.政府引導
，企業主體。以城市為對象支持中小企業開展數字化轉型，充分發揮地方政府熟悉行業、貼(tie)近(jin)企(qi)業(ye)的(de)優(you)勢(shi)，靈(ling)活(huo)采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)工(gong)作(zuo)。強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)在(zai)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)性(xing)和(he)創(chuang)造(zao)力(li)，發(fa)揮(hui)數(shu)字(zi)化(hua)創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)。

2.問題導向
，注重實效。聚焦中小企業數字化轉型中的痛點難點，切實解決中小企業“不願轉
、不敢轉、不會轉”的問題，圍繞提質
、增效
、降本、減存、綠色、安全的目標，提升數字化轉型服務供給能力，降低轉型成本，確保中小企業數字化轉型取得實效。

3.試點先行
，示範推廣。鼓勵試點城市先行先試，探索支持中小企業數字化轉型的有效模式，形成可複製、可推廣的經驗，因地製宜

、循序漸進予以示範推廣，實現“試成一批、帶動一片”
，放大規模效應、提升政策效能。

4.加強統籌，城市負責。兩部門加大工作統籌力度，對試點工作給予資金支持與工作指導。試點城市強化組織領導，建立市領導牽頭
、財政和中小企業主管部門為主體、相關部門共同推進的工作機製，加強部門協調，發揮政策合力，充分調動政府
、社會
、市場等多方麵力量，引導技術、資金、人才等各類創新資源向中小企業彙聚。

（三）政策目標。通過開展城市試點

，支持地方政府綜合施策
，探索形成中小企業數字化轉型的方法路徑
、市場機製和典型模式，梳理一批數字化轉型細分行業，打造一批數字化轉型“小燈塔”企業，培育一批優質的數字化服務商，開發集成一批“小快輕準”（小型化、快速化、輕量化、精準化）的數字化解決方案和產品，通過示範帶動
、看樣學樣、複製推廣，引導和推動廣大中小企業加快數字化轉型，全麵提升中小企業數字化水平
，促進數字經濟和實體經濟深度融合。

（四）支持對象。試點城市應為地級市及以上

，包括各省（區）的省會城市
、計劃單列市
、其他地級市，直轄市所轄區縣，以及新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）。各地應優先選擇基礎條件好、改造潛力大、實施方案切實可行、示範帶動性強的城市推薦至兩部門，兩部門組織專家進行競爭性評審，並兼顧東中西區域分布確定試點城市。2023年先選擇30個左右城市開展試點工作，以後年度根據實施情況進一步擴大試點範圍。

二、支持內容

（一）jiakuaishuzihuagaizao，fuzhituiguangjingyan。zhichishidianchengshixuanzezhongdianxingyehexiangguanzhongxiaoqiye，shulixingyegongxingheqiyegexingxuqiu，caiqushichanghuashouduangongkailinxuanshuzihuafuwushang，zhichishuzihuafuwushangweibeigaizaoqiyetigongzhenduan、谘詢等服務，開發集成“小快輕準”的數字化服務和產品
，供企業自願選擇，開展數字化改造。同時，總結集成通用性強、效果好的數字化解決方案，推動跨區域複製推廣
，放大政策效果。

（二）提高創新水平，提升核心競爭力。支持試點城市圍繞數字化轉型加大技術、人才等各類創新要素供給
，引導企業進一步加大創新投入，實現從基礎數字化應用逐步向生產製造等關鍵環節延伸，促進企業全要素、全過程的資源整合與業務協同

，全麵優化生產方式、業務模式、管理水平，提升核心競爭力
，引導廣大中小企業走專精特新發展道路。

（三）加強產業鏈合作
，實現融通發展。支持中小企業加強與鏈主企業
、龍頭企業合作
，利用鏈主企業
、龍頭企業的平台能力和數據基礎
，實現訂單
、設計
、生產、供應鏈等多方麵協同。鼓勵鏈主企業、龍頭企業通過產業紐帶
、聚集孵化、上下遊配套
、開放應用場景和技術擴散等方式賦能中小企業
，助力中小企業加速核心業務環節的數字化轉型升級
，推動“鏈式”數字化轉型，提升強鏈補鏈能力。

三、工作要求

（一）聚焦重點行業。各試點城市應將製造業關鍵領域的中小企業作為數字化轉型試點的重點方向，重點向通用和專用設備製造、汽車製造、運輸設備製造

、醫藥和化學製造、電氣機械和器材製造、計算機和通訊電子等行業中小企業傾斜。各有關城市可在重點行業領域（見附件2）中(zhong)進(jin)一(yi)步(bu)確(que)定(ding)具(ju)體(ti)細(xi)分(fen)行(xing)業(ye)開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)，選(xuan)取(qu)的(de)細(xi)分(fen)行(xing)業(ye)應(ying)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)區(qu)域(yu)戰(zhan)略(lve)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)和(he)產(chan)業(ye)導(dao)向(xiang)，體(ti)現(xian)自(zi)身(shen)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)和(he)特(te)色(se)優(you)勢(shi)，具(ju)有(you)產(chan)值(zhi)規(gui)模(mo)較(jiao)大(da)
、中小企業集聚度較高的特征，避免分散。

（二）明(ming)確(que)被(bei)改(gai)造(zao)企(qi)業(ye)。試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)要(yao)在(zai)確(que)定(ding)的(de)細(xi)分(fen)行(xing)業(ye)中(zhong)
，選(xuan)擇(ze)處(chu)於(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)本(ben)次(ci)數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造(zao)的(de)重(zhong)點(dian)對(dui)象(xiang)，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)優(you)先(xian)將(jiang)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)需(xu)求(qiu)迫(po)切(qie)、發展潛力巨大

、經濟社會效益明顯的中小企業納入改造範圍。在改造數量上，東、中
、西部地區試點城市被改造企業分別不少於500家

、400家和300家，且改造完成後其數字化水平應達到二級及以上（根據工業和信息化部辦公廳發布的最新版本《中小企業數字化水平評測指標》確定）。

（三）youxuanshuzihuafuwushang。youshidianchengshizhongxiaoqiyezhuguanbumenqiantou，jiehexifenxingyeshuzihuagaizaodegongxingtedianhebeigaizaoqiyedegexingxuqiu，gongkaigongpinggongzhengzeyoulinxuanyidingshuliangdeshuzihuafuwushang，gongbeigaizaoqiyezizhuxuanze。fuwushangyingjuyoujiaoshendexingyezhishijilei
、較好的工程實施能力和較為完善的行業服務生態

，有相關行業的成功案例且能夠持續穩定提供高質量服務。

（四）完wan成cheng改gai造zao任ren務wu。數shu字zi化hua服fu務wu商shang要yao發fa揮hui綜zong合he集ji成cheng作zuo用yong，為wei企qi業ye做zuo好hao數shu字zi化hua改gai造zao整zheng體ti規gui劃hua，明ming確que改gai造zao標biao準zhun
，實shi現xian生sheng產chan經jing營ying主zhu要yao環huan節jie數shu據ju的de采cai集ji和he係xi統tong互hu聯lian互hu通tong。企qi業ye完wan成cheng數shu字zi化hua改gai造zao後hou
，由you試shi點dian城cheng市shi中zhong小xiao企qi業ye主zhu管guan部bu門men牽qian頭tou組zu織zhi開kai展zhan驗yan收shou
，從cong企qi業ye應ying用yong成cheng效xiao、數據貫通程度、投入產出比、企業管理體製配套改革等方麵，科學評價改造成效。

（五）擴大複製推廣。試點城市要引導同行業企業“看樣學樣”，實施期滿時要實現細分行業規上工業中小企業“應改盡改”、規下工業中小企業“願改盡改”，即每個細分行業規上工業中小企業數字化水平二級及以上比例應達到90%以上
，規下工業中小企業數字化水平二級及以上的比例應實現明顯提升。

（六）健全政策體係。試點城市要健全政策體係、完善工作機製
，出台針對性強、實用性高、精準有效的配套支持政策
，提升政策宣傳、資源對接、評估診斷、平台支撐等公共服務能力
，強化人才培訓、金融支持、安全保障等各領域支撐。加強財政
、金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)聯(lian)動(dong)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)各(ge)方(fang)麵(mian)力(li)量(liang)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)工(gong)作(zuo)，打(da)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)生(sheng)態(tai)。

四、資金分配和使用

（一）資金分配。

中央財政對試點城市給予定額獎勵。其中
，省會城市、計劃單列市
、兵團獎補資金總額不超過1.5億元，其他地級市
、直轄市所轄區縣獎補資金總額不超過1億元。每個城市試點期兩年，對於首批試點城市，自實施方案批複之日起至2024年12月為實施期第一年
，自2025年1月至2025年12月為實施期第二年。獎補資金分期撥付。

（二）資金使用。

財政部切塊下達獎補資金
，由試點城市統籌使用。應按照“企業出一點
、服務商讓一點、政府補一點”的原則，安排不低於80%的de獎jiang補bu資zi金jin開kai展zhan中zhong小xiao企qi業ye數shu字zi化hua改gai造zao工gong作zuo，通tong過guo支zhi持chi被bei改gai造zao企qi業ye，由you其qi選xuan擇ze數shu字zi化hua服fu務wu商shang進jin行xing數shu字zi化hua改gai造zao
，可ke用yong於yu與yu數shu字zi化hua改gai造zao相xiang關guan的de軟ruan件jian、雲服務支出，網關、路由等必要的數據采集傳輸設備支出，以及谘詢診斷等服務支出。企業應注重加強改造深度，著重開展生產製造等相關環節的改造。

同時，可安排不高於20%的獎補資金支持以下工作：一是支持提高工業互聯網平台、數字化服務商服務能力，優化產品供給水平；二是鼓勵引導中小企業深度應用工業互聯網平台、專業服務雲平台的SaaS（軟件即服務）化服務等
；三是對典型高效的“鏈式”中小企業數字化轉型產品和服務進行獎勵

，促進大中小企業融通發展和產業鏈上下遊協同；四是通過政府購買服務等方式支持數字化服務商等麵向中小企業開展谘詢診斷、人才培訓等綜合服務，支持數字化轉型融資等。

專項資金專款專用，試點城市應確保專項資金使用規範、安全和高效，不得用於財政供養單位人員福利
、公用經費、jigouyunzhuanjingfeidengzhichu，budeyongyuloutangguansuodengjijiangongchengzhichu，budeyongyupinghengbenjiyusuan。duiyihuodezhongyangcaizhengzhongxiaoqiyefazhanzhuanxiangzijinzhichidezhuanjingtexin“小巨人”企業不再重複支持，已納入《工業和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關於開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知》（工信廳聯企業〔2022〕22號）中改造試點的中小企業不再重複支持。

五、績效管理

試點城市應結合本地企業現狀及產業基礎，在被改造企業數量、企業改造後的數字化水平、加強複製推廣、提升創新能力、推動“鏈式”轉型、完善政策體係等方麵確定績效目標。

省級中小企業主管部門
、財cai政zheng部bu門men應ying當dang強qiang化hua績ji效xiao目mu標biao管guan理li，做zuo好hao績ji效xiao運yun行xing監jian控kong，指zhi導dao試shi點dian城cheng市shi分fen年nian度du開kai展zhan績ji效xiao自zi評ping。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu聯lian合he財cai政zheng部bu開kai展zhan績ji效xiao評ping價jia，於yu實shi施shi期qi第di一yi年nian結jie束shu後hou進jin行xing中zhong期qi績ji效xiao評ping價jia，評ping價jia結jie果guo將jiang作zuo為wei撥bo付fu獎jiang補bu資zi金jin的de重zhong要yao參can考kao；對於評價結果較差的

，將視情況嚴重程度采取督促整改
、暫停試點資格、收回獎補資金等處罰措施。實施期第二年結束後將開展實施期後績效評價，並根據評價結果撥付獎補資金。

六
、組織實施

（一）組織申報。申報試點城市的省（區、市）和兵團，由省級財政部門聯合同級中小企業主管部門擇優選定擬申報的試點城市
，並向財政部、工業和信息化部報送推薦函。每批次各省、自治區最多推薦1個城市，直轄市最多推薦1個所轄區縣
，計劃單列市
、兵(bing)團(tuan)如(ru)申(shen)報(bao)應(ying)單(dan)獨(du)申(shen)報(bao)。已(yi)被(bei)兩(liang)部(bu)門(men)納(na)入(ru)試(shi)點(dian)範(fan)圍(wei)的(de)城(cheng)市(shi)在(zai)後(hou)續(xu)年(nian)度(du)中(zhong)不(bu)再(zai)重(zhong)複(fu)申(shen)報(bao)。擬(ni)申(shen)報(bao)試(shi)點(dian)的(de)城(cheng)市(shi)和(he)兵(bing)團(tuan)應(ying)按(an)要(yao)求(qiu)編(bian)製(zhi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)城(cheng)市(shi)試(shi)點(dian)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)（模板見附件1），需包括城市現有工作基礎、工作目標

、具體實施內容、資金使用方向
、保障措施、責任分工等內容。

上述資料由省級財政部門聯合同級中小企業主管部門將加蓋公章的紙質版和PDF版（光盤刻錄）各一式兩份上報財政部
、工業和信息化部。申報首批試點城市的省（區、市）和兵團於2023年7月30日前報送。

（二）專家評審。工業和信息化部會同財政部組織專家開展競爭性評審，主要分兩方麵：一是書麵評審，主要評審申報材料的真實性、完整性、科學性，以及申報內容是否符合國家戰略導向和地方實際
，提出的工作目標、zhengcebaozhangshifouqieshikexing。ershixianchangpingshen，zuzhishenbaochengshixianchangdabian。genjupingshenjieguo，chubuquedingninarushidianfanweidechengshimingdan
，bingduishishifangantichuxiugaiwanshandejianyi。

（三）公示與批複。入圍城市名單在財政部、工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)網(wang)站(zhan)進(jin)行(xing)公(gong)示(shi)，無(wu)異(yi)議(yi)者(zhe)確(que)定(ding)為(wei)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)。財(cai)政(zheng)部(bu)據(ju)此(ci)下(xia)達(da)獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)對(dui)修(xiu)改(gai)完(wan)善(shan)後(hou)的(de)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)予(yu)以(yi)批(pi)複(fu)。試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)應(ying)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)批(pi)複(fu)的(de)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)，如(ru)調(tiao)整(zheng)需(xu)報(bao)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)批(pi)準(zhun)同(tong)意(yi)。兩(liang)部(bu)門(men)將(jiang)根(gen)據(ju)批(pi)複(fu)的(de)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)開(kai)展(zhan)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)。

（四）職責分工。

兩部門對試點城市進行業務指導

、加強監督管理
、組zu織zhi開kai展zhan績ji效xiao評ping價jia。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu根gen據ju試shi點dian工gong作zuo推tui進jin情qing況kuang及ji績ji效xiao評ping價jia結jie果guo等deng提ti出chu財cai政zheng資zi金jin安an排pai建jian議yi，財cai政zheng部bu根gen據ju資zi金jin安an排pai建jian議yi確que定ding下xia達da獎jiang補bu資zi金jin。

省級
、市(shi)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)及(ji)同(tong)級(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)確(que)定(ding)部(bu)門(men)分(fen)工(gong)


，組(zu)織(zhi)做(zuo)好(hao)方(fang)案(an)實(shi)施(shi)。地(di)方(fang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)作(zuo)用(yong)
，加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)

、業務指導和跟蹤監測，督促項目單位規範、科學

、高效使用獎補資金
；地方財政部門及時下達獎補資金。地方中小企業主管部門、財政部門適時總結經驗做法和存在的困難問題，將有關數據和情況報送兩部門。

本通知後續將根據實施情況適時完善
，具體要求以最新發布的通知為準。

附件：

1.202X年XX省中小企業數字化轉型城市試點實施方案（模板）

2.中小企業數字化轉型試點重點行業領域

財政部

工業和信息化部

2023年6月12日