工業和信息化部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局

、中國證監會、財政部近日聯合印發通知，組織開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。將圍繞製造業重點產業鏈
，建立“政府-企業-金融機構”對接協作機製，摸清產業鏈上中小微企業名單，了解企業融資需求，鼓勵金融機構結合產業鏈特點，立足業務特長
，“一鏈一策”提(ti)供(gong)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)舉(ju)措(cuo)，優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)服(fu)務(wu)一(yi)批(pi)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)
，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)便(bian)利(li)度(du)和(he)可(ke)得(de)性(xing)，加(jia)大(da)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)發(fa)展(zhan)力(li)度(du)。

關於開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動的通知

工信部聯企業函〔2023〕196號

各省
、自治區、直轄市及計劃單列市
、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、財政廳（局），人民銀行上海總部
、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行

、各副省級城市中心支行
，金融監管總局各監管局
，中國證監會各監管局

，各政策性銀行、大型銀行
、股份製銀行，出口信保公司
，各財產保險公司：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署
，按照《關於印發“十四五”促進中小企業發展規劃的通知》（工信部聯規〔2021〕200號）《關於印發助力中小微企業穩增長調結構強能力若幹措施的通知》（工信部企業函〔2023〕4號）工作安排
，加快構建中小微企業融資促進良好生態，推動中小微企業高質量發展，工業和信息化部
、中國人民銀行

、金融監管總局
、中國證監會、財政部等五部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）zhidaosixiang。yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，shenruguanchedangdeershidahezhongyangjingjigongzuohuiyijingshen
，renzhenluoshiguowuyuangongzuobushu
，weiraotishengzhongdianchanyeliangongyinglianrenxingheanquanshuiping，jujiaolianshangzhongxiaoweiqiye，fahuishichangjuedingxingzuoyong，fengfujinrongfuwucelve
，youhuajinrongziyuanpeizhi，shenhuachanrongxinxiduijie，tuidongzhengcexietongfali，buduanwanshanjinrongcujinzhongxiaoweiqiyefazhandejizhi，shixianchanyejinrongliangxingxunhuan。

（二）行動目標。圍繞製造業重點產業鏈，建立“政府-企業-金融機構”對接協作機製
，摸清產業鏈上中小微企業名單，了解企業融資需求
，鼓勵金融機構結合產業鏈特點
，立足業務特長，“一鏈一策”提(ti)供(gong)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)舉(ju)措(cuo)，優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)服(fu)務(wu)一(yi)批(pi)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)

，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)便(bian)利(li)度(du)和(he)可(ke)得(de)性(xing)
，加(jia)大(da)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)發(fa)展(zhan)力(li)度(du)。

二

、工作舉措

（三）選擇重點產業鏈，構建融資促進生態。各地工業和信息化主管部門落實“鍛長板、補短板
、強基礎”要求
，選擇本地區製造業重點產業鏈參與融資促進行動。要結合先進製造業集群、中小企業特色產業集群培育和大中小企業融通創新
、中小企業“鏈式”數字化轉型、工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動等工作

，依托產業鏈龍頭企業、專精特新“小巨人”qiyedengzhongdianqiye，jinyibushuliyipizaichanyelianshangfahuiqianglianbulianwenlianzuoyongdeyouzhizhongxiaoweiqiye，xingchengchanyeliantupuhuolianqimingdan，moqingmingdanneiqiyejibenqingkuang
，liechurongzixuqiuqingdan。tuidongjianli“政府-企業-金融機構”常態化對接協作機製
，按照市場化法治化原則，邀請各類金融機構參與融資促進行動


；金融機構在自願自主、風險可控、商業可持續的基礎上，對接鏈上中小微企業合理融資需求，有序提供專業金融服務
，共同構建中小微企業融資促進良好生態。

（四）深入調研走訪，加強涉企信息歸集。各地工業和信息化主管部門聯合金融機構、數字化服務平台
、中小企業公共服務機構、公共服務示範平台等，組成專門服務團隊。針對重點產業鏈，深入園區、集群、企業
，結合基礎服務工作，拓展開展大調研、大走訪活動。堅持管理和服務並重、幫扶和發展並舉，對中小微企業融資難題“答疑解惑”。在企業自願、合規安全的前提下，把握中小微企業數字化轉型新場景新業態，豐富信息化手段應用，多途徑多方式歸集鏈上中小微企業生產運行、科技研發、項目參與、技術改造等方麵信息
，深入了解企業發展動態，深化對鏈對企認識，著力緩解信息不對稱問題。

（五）youhuashouxinfuwucelve，tishengxindairongzizhixiao。yinxingyejinrongjigoujiyuduiqiyexinxiherongzixuqiudelejie，chixuwanshanduiqipingjiabiaozhun，jijituozhanjinrongfuwuchangjing，jiehejutichanyeliantedian，youhuashouxinfangshi、提ti升sheng服fu務wu質zhi效xiao
，提ti出chu針zhen對dui性xing融rong資zi支zhi持chi方fang案an，惠hui及ji一yi批pi具ju有you共gong性xing特te征zheng的de鏈lian上shang中zhong小xiao微wei企qi業ye。鼓gu勵li銀yin行xing業ye金jin融rong機ji構gou總zong行xing主zhu動dong優you化hua信xin貸dai資zi源yuan配pei置zhi，合he理li調tiao整zheng審shen批pi權quan限xian，豐feng富fu信xin貸dai產chan品pin，細xi化hua考kao核he機ji製zhi，重zhong點dian滿man足zu鏈lian上shang中zhong小xiao微wei企qi業ye生sheng產chan運yun行xing
、數字化轉型
、技術改造和設備更新
、國際市場開拓等方麵融資需求，拓展首貸

、信用貸、無還本續貸、隨(sui)借(jie)隨(sui)還(hai)貸(dai)款(kuan)和(he)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)。各(ge)地(di)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)做(zuo)好(hao)信(xin)息(xi)提(ti)供(gong)和(he)支(zhi)持(chi)工(gong)作(zuo)，為(wei)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)指(zhi)導(dao)參(can)考(kao)，幫(bang)助(zhu)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)找(zhao)準(zhun)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)供(gong)靈(ling)活(huo)度(du)高(gao)
、響應迅速的個性化服務，保障鏈
、企穩定運行。

（六）完wan善shan融rong資zi增zeng信xin策ce略lve，優you化hua擔dan保bao服fu務wu模mo式shi。發fa揮hui政zheng府fu性xing融rong資zi擔dan保bao體ti係xi作zuo用yong，引yin導dao政zheng府fu性xing融rong資zi擔dan保bao機ji構gou加jia強qiang對dui符fu合he條tiao件jian的de鏈lian上shang小xiao微wei企qi業ye融rong資zi增zeng信xin支zhi持chi。政zheng府fu性xing融rong資zi擔dan保bao機ji構gou與yu銀yin行xing業ye金jin融rong機ji構gou探tan索suo“總對總”業ye務wu模mo式shi，針zhen對dui重zhong點dian產chan業ye鏈lian
，開kai展zhan批pi量liang擔dan保bao業ye務wu合he作zuo，減jian少shao重zhong複fu盡jin調tiao，提ti高gao擔dan保bao效xiao率lv，合he理li厘li定ding擔dan保bao費fei率lv，為wei鏈lian上shang小xiao微wei企qi業ye批pi量liang化hua融rong資zi增zeng信xin。國guo家jia融rong資zi擔dan保bao基ji金jin和he省sheng級ji再zai擔dan保bao機ji構gou加jia大da為wei鏈lian上shang小xiao微wei企qi業ye融rong資zi擔dan保bao業ye務wu提ti供gong再zai擔dan保bao的de力li度du，落luo實shi銀yin擔dan分fen險xian比bi例li要yao求qiu。支zhi持chi各ge地di為wei符fu合he條tiao件jian的de政zheng府fu性xing融rong資zi擔dan保bao機ji構gou進jin一yi步bu充chong實shi資zi本ben金jin，提ti高gao政zheng府fu性xing融rong資zi擔dan保bao業ye務wu覆fu蓋gai麵mian。

（七）優化上市培育策略，助力對接資本市場。各地工業和信息化主管部門結合優質中小企業梯度培育工作，摸排鏈上中小微企業上市意願、經營情況等，建立上市企業後備庫
，實現批量納入、分層管理
、動態調整、精準服務。聯合證券交易所、全國股轉公司等專業機構，對入庫企業進行批量“診斷”
，研判企業上市、掛牌成熟度，協助企業找準板塊定位，實施“靶向”改進。推進區域性股權市場高質量建設“專精特新”專(zhuan)板(ban)，鼓(gu)勵(li)基(ji)於(yu)區(qu)域(yu)性(xing)股(gu)權(quan)市(shi)場(chang)打(da)造(zao)屬(shu)地(di)化(hua)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)服(fu)務(wu)基(ji)地(di)

，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)專(zhuan)板(ban)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)一(yi)批(pi)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)入(ru)板(ban)培(pei)育(yu)，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)正(zheng)確(que)認(ren)識(shi)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)，盡(jin)早(zao)規(gui)範(fan)財(cai)務(wu)運(yun)作(zuo)
、完善公司治理。推動證券公司、會計師事務所
、律師事務所等中介服務機構參與上市培育工作，根據企業發展階段提供差異化服務，協助中小微企業更好對接多層次資本市場。

（八）完善股權投資策略，激發專精特新企業。各地工業和信息化主管部門結合“創客中國”中小企業創新創業大賽
、中國先進技術轉化應用大賽
、“百場萬企”大中小企業融通對接、特色產業鏈“揭榜”推進等活動和數字化賦能、科技成果賦智

、質量標準品牌賦值中小企業等專項行動，麵向重點產業鏈上下遊細分領域
、場景
，遴選一批肯創新、有技術
、有潛力的中小微企業，分鏈分行業常態化組織開展投融資對接活動。鼓勵私募股權、創業投資基金等結合自身特長參與對接活動，加快培養投資產業思維、完善產業投資策略
，重點為鏈上中小微企業科技研發、成果轉化

、融通創新、協(xie)同(tong)攻(gong)關(guan)等(deng)提(ti)供(gong)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)

，激(ji)發(fa)湧(yong)現(xian)一(yi)批(pi)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)。國(guo)家(jia)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)等(deng)各(ge)類(lei)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)發(fa)揮(hui)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，帶(dai)動(dong)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)加(jia)大(da)“投早投小投創新”力度，重點支持鏈上中小微企業，有力支撐產業鏈強鏈補鏈穩鏈。

（九）fengfuzonghefuwucelve
，zhichiduoyanghuarongzixuqiu。tiaodonggeleijinrongjigoujijixing，guliyoutiaojiandejinrongjigouweilianshangzhongxiaoweiqiyeduoyanghuarongzixuqiupipeiduoyuanhuajinrongfuwu。guifanfazhangongyinglianjinrong，guliyinxingyejinrongjigoutongguoyingshouzhangkuan、票據
、訂單融資等方式加大對產業鏈上遊中小微企業信貸支持
，通過開立銀行承兌彙票、國內信用證
、預付款融資
，為產業鏈下遊中小微企業獲取貨物


、支付貨款提供信貸支持，規範開展動產和權利質押融資。繼續推進首台（套）重大技術裝備、zhongdianxincailiaoshoupiciyingyongbaoxianbuchangjizhishidianzhengce。youhuajieshouhuifuwuhexiangguanshouxinguanli，weizhongxiaoweiqiyetigongheshidewaihuibixianchanpin。fahuichukouxinyongbaoxianzuoyong，jinyibuyouhuachengbaohelipeitiaojian

，kuodazhongxiaoweiqiyechengbaofugaimianheguimo。rongzizulingongsifengfuyewumoshi，duizhongxiaoweiqiyepeizhigudingzichan、更新改造生產設備等予以支持。期貨公司立足期貨及衍生品，強化對企風險管理、庫存管理等服務，幫助中小微企業平滑利潤波動
、穩定生產經營。

三、保障措施

（十）強化組織協調保障。各地工業和信息化主管部門、人民銀行分支機構、金融監管總局派出機構、證券監管機構、財政部門要充分認識促進鏈上中小微企業融資、支zhi持chi企qi業ye專zhuan精jing特te新xin發fa展zhan的de重zhong要yao意yi義yi，強qiang化hua協xie同tong聯lian動dong

，保bao持chi日ri常chang溝gou通tong，及ji時shi研yan究jiu問wen題ti
，加jia強qiang業ye務wu指zhi導dao。可ke以yi根gen據ju本ben地di區qu實shi際ji製zhi定ding細xi化hua方fang案an，以yi“見實效”為目標
，靈活多樣開展行動。

（十一）加強政策協同保障。國家層麵，產業部門與金融部門、財政部門之間深化對接合作

，加強政策協同、業務聯動
，及時發現問題，共同推動解決。用好用足存款準備金降低釋放的長期資金，以及支小再貸款
、再貼現、普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具
，引導帶動信貸投放穩定增長。鼓勵各地將中小微企業貸款相關獎補、風險補償、股gu改gai掛gua牌pai上shang市shi獎jiang勵li等deng支zhi持chi政zheng策ce與yu融rong資zi促cu進jin行xing動dong銜xian接jie匹pi配pei
，協xie同tong支zhi持chi中zhong小xiao微wei企qi業ye發fa展zhan。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de金jin融rong機ji構gou深shen耕geng鏈lian上shang中zhong小xiao微wei企qi業ye融rong資zi

，提ti升sheng專zhuan業ye化hua特te色se化hua服fu務wu能neng力li。

（十二）做好培訓服務保障。將融資培訓服務作為“一起益企”中小企業服務行動的重要內容。做好中小微企業金融知識普及教育工作

，擴大對企服務覆蓋麵、推動對企培訓精細化。幫助中小微企業了解融資支持政策
、熟悉金融服務產品、培養信用風險管理意識。豐富培訓方式和內容，采取集中培訓、網絡課堂
、融資沙龍

、送課上門等方式，針對同一產業鏈上中小微企業共性需求，提供融資規劃、信貸通識
、融資租賃
、期貨外彙、股改推進、股權投資引入
、上shang市shi掛gua牌pai輔fu導dao等deng培pei訓xun內nei容rong，加jia強qiang融rong資zi經jing驗yan交jiao流liu，提ti升sheng中zhong小xiao微wei企qi業ye綜zong合he融rong資zi能neng力li。拓tuo展zhan培pei訓xun對dui象xiang，對dui金jin融rong機ji構gou開kai展zhan產chan業ye政zheng策ce培pei訓xun
，增zeng強qiang金jin融rong機ji構gou服fu務wu產chan業ye能neng力li。

各地工業和信息化主管部門、人民銀行分支機構、金融監管總局派出機構
、證券監管機構、財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)融(rong)資(zi)促(cu)進(jin)行(xing)動(dong)的(de)跟(gen)蹤(zong)分(fen)析(xi)，總(zong)結(jie)推(tui)廣(guang)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)
，及(ji)時(shi)報(bao)告(gao)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)。年(nian)底(di)前(qian)
，各(ge)省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)將(jiang)融(rong)資(zi)促(cu)進(jin)行(xing)動(dong)開(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)報(bao)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)（中小企業局），工業和信息化部及時將工作開展情況通報中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、財政部，共同推動中小微企業融資促進工作走深走實。

工業和信息化部

中國人民銀行

國家金融監督管理總局

中國證監會

財政部

2023年7月22日