近日

，國家數據局、科技部
、工業和信息化部等17部門聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），選取了工業製造、金融服務、科技創新、綠色低碳等12個重點領域，旨在充分發揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發展。

《行動計劃》強調堅持需求牽引、注重實效
，試點先行、重點突破，有效市場、有為政府
，開放融合
、安全有序等4方麵基本原則
，並明確總體發展目標：

到2026年底，數據要素應用廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示範性強

、顯示度高
、帶動性廣的典型應用場景，湧現出一批成效明顯的數據要素應用示範地區，培育一批創新能力強
、成長性好的數據商和第三方專業服務機構，形成相對完善的數據產業生態
，數據產品和服務質量效益明顯提升，數據產業年均增速超過20%，場(chang)內(nei)交(jiao)易(yi)與(yu)場(chang)外(wai)交(jiao)易(yi)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，數(shu)據(ju)交(jiao)易(yi)規(gui)模(mo)倍(bei)增(zeng)，推(tui)動(dong)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)價(jia)值(zhi)創(chuang)造(zao)的(de)新(xin)業(ye)態(tai)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)新(xin)動(dong)力(li)，數(shu)據(ju)賦(fu)能(neng)經(jing)濟(ji)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)作(zuo)用(yong)更(geng)加(jia)凸(tu)顯(xian)
，成(cheng)為(wei)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)驅(qu)動(dong)力(li)量(liang)。

在業內看來
，《行動計劃》的正式落地，意味著2024年數據要素市場發展將駛入“快車道”，商業化有望加速落地。

實現對經濟發展的倍增效應

隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，數據作為新型生產要素
，已快速融入生產
、消費、流通

、分配和社會服務管理等各環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式，成為推動經濟社會高質量發展的關鍵動力。但目前在發展過程中也存在數據供給質量不高
、流通機製不暢、應用潛力釋放不夠等問題。“製定《行動計劃》就是要有針對性地解決這些問題。”國家數據局副局長沈竹林表示。

沈竹林介紹，《行動計劃》yaotongguotuidongshujuzaiduochangjingyingyong，tigaoziyuanpeizhixiaolv，chuangzaoxinchanyexinmoshi
，peiyufazhanxindongneng，congershixianduijingjifazhandebeizengxiaoying。qitezhengzhuyaotixianzaiyixiasangefangmian：

1. 從cong連lian接jie到dao協xie同tong，即ji從cong基ji於yu數shu據ju生sheng成cheng和he傳chuan遞di的de互hu聯lian互hu通tong
   ，轉zhuan變bian為wei基ji於yu數shu據ju有you效xiao應ying用yong的de全quan局ju優you化hua，進jin一yi步bu提ti升sheng全quan要yao素su生sheng產chan率lv。通tong過guo從cong數shu據ju中zhong挖wa掘jue有you用yong信xin息xi
   ，作zuo用yong於yu其qi他ta要yao素su
   ，能neng夠gou找zhao到dao企qi業ye、行業、產業在要素資源約束下的“最優解”。
2. 從cong使shi用yong到dao複fu用yong
   ，即ji從cong千qian行xing百bai業ye利li用yong互hu聯lian網wang技ji術shu，轉zhuan變bian為wei基ji於yu行xing業ye間jian數shu據ju複fu用yong的de價jia值zhi創chuang造zao，拓tuo展zhan經jing濟ji增zeng長chang新xin空kong間jian。作zuo為wei知zhi識shi的de載zai體ti，數shu據ju在zai不bu同tong場chang景jing、不同領域的複用，將推動各行業知識的相互碰撞
   ，孕育出新產品、新服務，創造新的價值增量。
3. 從疊加到融合
   ，即從數據彙聚支撐的效率提升，轉變為多來源多類型數據融合驅動的創新湧現，培育經濟增長新動能。不同類型
   、不同維度的數據融合，將推動不同領域的知識滲透，促進生產工具創新升級
   
   ，催生新產業、新模式。

此外


，《行動計劃》包括五部分23條措施。沈竹林將其概括為：把握一條主線
、做好三方麵保障
、實施五大舉措
，推動十二項行動。一條主線是指以推動數據要素高水平應用為主線。三方麵保障是指提升數據供給水平、優化數據流通環境、加強數據安全保障。五大舉措主要包括加強組織領導、開展試點示範
、推動以賽促用
、加強資金支持和加大宣傳推廣等。十二項行動聚焦工業製造、現代農業、商貿流通、交通運輸

、金融服務
、科技創新

、文化旅遊、醫療健康、應急管理、氣象服務
、城市治理、綠色低碳等12個行業和領域，明確發揮數據要素價值的典型場景，推動激活數據要素潛能。

發揮數據要素乘數效應

沈竹林表示
，從國家數據局會同有關部門、行業
、專家深入調研的情況來看，由於不同行業數字化轉型程度不同、數據資源的基礎不同
、場景需求不同，數據要素發揮作用的方式也存在較大差異。結合各行業發展實際，《行動計劃》先期選取12個行業和領域，推動發揮數據要素乘數效應。