“製造-X”目前已成為德國工業4.0戰略的首要任務，該計劃以推動供應鏈數字化為目的，通過構建數據空間
，激發數據要素價值，推動製造業企業實現更加廣泛、深刻的變革，重塑製造業競爭優勢。

本文引自：中國電子信息產業發展研究院-產業政策研究所。注：文中燈塔的含義僅為示範、引領，與世界經濟論壇的“燈塔工廠”有所區別。

隨著數字技術、通信技術
、網絡技術與製造業的不斷融合
，製造業智能化轉型探索已經由個體走向群體
，不斷突破場景、工廠邊界限製，在供應鏈、產業鏈乃至整個製造業組織生態上謀求顛覆式變革。

德國“製造-X”計劃發跡於2022年初，2023年8月份德國聯邦經濟事務和氣候行動部發布“研發項目資助指南”，年底正式啟動第一個研發項目。“製造-X”目前已成為德國工業4.0戰略的首要任務，該計劃以推動供應鏈數字化為目的，通過構建數據空間

，激發數據要素價值
，推動製造業企業實現更加廣泛、深刻的變革
，重塑製造業競爭優勢。

“製造-X”計劃的目的及背景

“製造-X”是工業4.0的網絡化拓展，以構建自主可控的數據空間為基礎，打造數字化供應鏈，推進工業數字化轉型“由點及麵”。“製造-X”依托於工業4.0平台，是一項跨行業的產業政策倡議
，旨在為德國和歐洲工業建立去中心化的可信賴的數據生態係統，以更廣泛、更全麵地推進工業數字化轉型
，重塑供應鏈、價值鏈

，維護德國產業競爭地位。

“製造X”力圖實現三項基本目標：一yi是shi彈dan性xing，即ji供gong應ying鏈lian的de數shu字zi化hua變bian革ge

，以yi實shi現xian對dui供gong應ying鏈lian中zhong斷duan的de快kuai速su反fan應ying和he重zhong組zu
，強qiang化hua供gong應ying鏈lian韌ren性xing。二er是shi可ke持chi續xu性xing，既ji以yi數shu據ju空kong間jian為wei基ji礎chu
，創chuang造zao循xun環huan經jing濟ji

、碳足跡等新的可持續經濟商業模式
；三是競爭力，既通過幫助中小企業全麵融入數字化轉型確保德國工業的全球領導者地位。

德國提出“製造-X”計劃
，一方麵是工業4.0戰略規劃的自然演進，另一方麵是基於對國際產業競爭風險的未雨綢繆和本國製造業競爭力提升路徑的戰略考量。德國自2011年提出工業4.0戰略以來，在標準化

、基礎共性技術、應用場景探索等方麵不斷取得進展。隨著數字技術的不斷成熟和標準的日漸完善，製造業大規模網絡化已經具備實現的基本條件。

早在2021年，德國就開始汽車行業實行Catana-X項目，以構建開放協作的數據生態係統，推動數據互聯和供應鏈數字化
，為“製造-X”的提出打下了可行性基礎。另一方麵，近年來，複雜多變的地緣政治環境和波詭雲譎的全球化危機，不斷衝擊全球產業鏈

，給“兩頭在外”的de德de國guo製zhi造zao業ye發fa展zhan帶dai來lai巨ju大da不bu確que定ding性xing，德de國guo在zai全quan球qiu工gong業ye中zhong的de領ling導dao者zhe地di位wei正zheng不bu斷duan弱ruo化hua。麵mian對dui風feng險xian挑tiao戰zhan，以yi數shu字zi化hua賦fu能neng供gong應ying鏈lian，充chong分fen發fa揮hui德de國guo製zhi造zao業ye在zai產chan業ye鏈lian關guan鍵jian環huan節jie的de競jing爭zheng優you勢shi和he大da型xing龍long頭tou企qi業ye對dui產chan業ye生sheng態tai的de影ying響xiang力li
，成cheng為wei德de國guo推tui行xing“製造-X”的戰略動力。

“製造-X”計劃主要內容

構(gou)建(jian)以(yi)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)數(shu)據(ju)空(kong)間(jian)為(wei)核(he)心(xin)的(de)技(ji)術(shu)及(ji)規(gui)則(ze)基(ji)礎(chu)
，實(shi)施(shi)行(xing)業(ye)燈(deng)塔(ta)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)和(he)跨(kua)行(xing)業(ye)協(xie)同(tong)項(xiang)目(mu)。一(yi)是(shi)打(da)造(zao)行(xing)業(ye)級(ji)數(shu)據(ju)空(kong)間(jian)，分(fen)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)燈(deng)塔(ta)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)。依(yi)托(tuo)燈(deng)塔(ta)項(xiang)目(mu)
，根(gen)據(ju)行(xing)業(ye)特(te)點(dian)對(dui)互(hu)操(cao)作(zuo)數(shu)據(ju)空(kong)間(jian)進(jin)行(xing)設(she)計(ji)
、開發、部署，實現行業企業基於數據空間的廣泛互聯；聚焦行業典型應用場景，提供可擴展、易yi複fu製zhi的de數shu字zi化hua解jie決jue方fang案an，對dui中zhong小xiao企qi業ye提ti供gong數shu據ju空kong間jian接jie入ru支zhi持chi。二er是shi構gou建jian跨kua行xing業ye數shu據ju協xie同tong機ji製zhi，組zu織zhi開kai展zhan跨kua行xing業ye協xie同tong項xiang目mu。協xie同tong項xiang目mu以yi聯lian合he
、開放、綜zong合he為wei基ji調tiao，構gou建jian跨kua行xing業ye通tong用yong技ji術shu基ji礎chu及ji規gui則ze保bao障zhang，推tui動dong數shu據ju空kong間jian跨kua行xing業ye的de互hu操cao作zuo性xing，實shi現xian價jia值zhi鏈lian參can與yu者zhe基ji於yu數shu據ju的de多duo邊bian協xie作zuo及ji跨kua供gong應ying鏈lian之zhi間jian的de統tong籌chou協xie同tong。此ci部bu分fen涉she及ji相xiang關guan技ji術shu標biao準zhun、數據標準及相關法律和規範的製定。

構(gou)建(jian)以(yi)服(fu)務(wu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)為(wei)重(zhong)心(xin)的(de)轉(zhuan)型(xing)推(tui)廣(guang)體(ti)係(xi)，設(she)立(li)一(yi)批(pi)轉(zhuan)型(xing)促(cu)進(jin)中(zhong)心(xin)和(he)轉(zhuan)型(xing)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)。一(yi)是(shi)設(she)立(li)轉(zhuan)型(xing)促(cu)進(jin)中(zhong)心(xin)，對(dui)典(dian)型(xing)技(ji)術(shu)和(he)場(chang)景(jing)進(jin)行(xing)擴(kuo)散(san)推(tui)廣(guang)。在(zai)燈(deng)塔(ta)引(yin)領(ling)項(xiang)目(mu)的(de)實(shi)踐(jian)成(cheng)果(guo)和(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)現(xian)實(shi)需(xu)求(qiu)之(zhi)間(jian)搭(da)建(jian)雙(shuang)向(xiang)轉(zhuan)化(hua)橋(qiao)梁(liang)，通(tong)過(guo)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)、資助引導
、技術支持
、交流互動
、資源導入、社區建設等方式，推動“製造-X”相關項目發展及技術擴散。二是成立轉型管理機構
，協調
、尋求項目間合作機遇。從係統化層麵對行業項目及跨行業項目實行網絡化管理，涉及搭建宣傳渠道、建立門戶網站、構建人才網絡、推動項目整合、審核方案、構建網絡合作平台和編製轉型方案等任務。

構建以保障“製造-X”計劃穩定持續發展為目標的頂層治理體係，搭建組織治理框架和製定基本保障措施。一是搭建全麵的組織治理框架。基於OPC基金會、工業數字孿生協會（IDTA）、國際數據空間協會（ISSA）、開放工業4.0聯盟（OI4A）
、Catena-X等現有聯盟及組織，聯合政界、企業界、科學界相關參與者
，形成頂層組織管理機構
，製定總體戰略、描畫發展路線圖、協調各方參與者活動。二是搭建“製造-X”運行基本製度框架。為計劃順利運行製定係列保障措施,建立行業通用的法律和經濟組織框架

，搭建安全、透明的技術交流通道
，製定解決方案認證標準，促進國際交流與推廣。

啟示

2022年底我國發布《關於構建數據基礎製度更好發揮數據要素作用的意見》
，2023nianzhengshichengliguojiashujuju。congshijianjiedianshangkan，woguoxiangguanzhengcedebujuyudeguobumouerhe
，tixianchuyishujuweiqudongdezhizaoyewangluohuachengweigeguochanyefazhangongshi。woguoyingjinzhuajiyu，zhashituijinxiangguanjishubiaozhun、法律製定
，係統謀劃製造業互聯基礎設施建設和應用場景探索，打好製造強國建設基礎。