近日，上海市經濟信息化委
、上海市發展改革委等9部門聯合出台《關於進一步促進工業降本增效推進新型工業化的若幹措施》，共提出5個方麵17條30項具體舉措，其中生產要素保障10項，提高要素效率6項，降低物流成本4項，加大財稅支持5項，加強企業服務5項。

在加強生產要素保障方麵：

· 用地方麵
，對符合產業導向的工業項目，允許首期按不低於50%的比例繳納土地出讓款，剩餘價款1年內全部繳清且不計利息。通過“先租後售”等方式

，為先進製造業企業定製工業廠房。

· 用(yong)房(fang)方(fang)麵(mian)，利(li)用(yong)上(shang)海(hai)市(shi)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)產(chan)業(ye)類(lei)項(xiang)目(mu)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)等(deng)政(zheng)策(ce)
，加(jia)大(da)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)保(bao)租(zu)房(fang)集(ji)中(zhong)建(jian)設(she)力(li)度(du)
，向(xiang)符(fu)合(he)產(chan)業(ye)導(dao)向(xiang)的(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)和(he)項(xiang)目(mu)定(ding)向(xiang)提(ti)供(gong)保(bao)租(zu)房(fang)。

· 用能方麵，引導工業園區在轉供電環節不加價。降低連續生產型企業用電成本，春節
、“五一”“十一”期間對工業用戶實行深穀電價，較平段電價低80%。從3月起
，取消對大工業企業上浮5%的天然氣加價，對張江園區企業下調10%的蒸汽價格。免收工業企業2024年度超定額累進加價水費等。

· 用網方麵，保障基礎電信企業的網絡服務直達企業用戶
，在部分園區開展網絡服務直達試點。

提高要素生產效率方麵：

· 鼓勵企業智改數轉網聯，推動工業企業上線新型電商和產業互聯網平台，通過手續費率優惠、網店押金減免等，助力企業拓展市場。對數字供應鏈、數字化綠色化協同等示範項目給予最高5000萬元支持。支持企業部署智能裝備，鼓勵新設企業建設智能工廠、數字化車間及生產線。

· 提高全員勞動生產率，對符合條件的工業企業技術改造和設備更新項目，給予貼息50%或融資租賃合同設備投資額5%的補助，最高可達2000萬元。對產業區塊外產值5億元以上的重點規上企業，允許其按規定改擴建。

· 創新金融服務模式，用好200億元市中小微企業政策性融資擔保基金，支持政府性融資擔保機構降費讓利，平均擔保費率降至1%（含）以下等。

降低物流倉儲成本方麵：

· 提升物流領域數字化能力
，鼓勵上海全市集卡車輛接入網絡貨運平台，形成“讓司機少等、讓貨物快運”的運行模式。提升碼頭智能化水平、全麵推進航道管理智慧化。

· 加強物流倉儲保障，針對郊區部分低效物流倉儲“老破小”的現狀，提出鼓勵其改擴建成高標準物流倉庫。關閉物流倉庫前，要做好對工業企業物流倉儲需求的銜接。

加大財稅政策支持方麵：

· 落實稅收優惠政策，包括高新技術企業中先進製造業企業增值稅加計5%抵減
，以及集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除、增值稅加計抵減政策。

· 減jian輕qing工gong業ye企qi業ye稅shui收shou負fu擔dan

，對dui經jing認ren定ding符fu合he上shang海hai市shi產chan業ye發fa展zhan方fang向xiang的de中zhong小xiao企qi業ye發fa生sheng虧kui損sun的de，按an規gui定ding申shen請qing城cheng鎮zhen土tu地di使shi用yong稅shui困kun難nan減jian免mian。研yan究jiu製zhi訂ding支zhi持chi先xian進jin製zhi造zao業ye企qi業ye相xiang關guan房fang產chan稅shui困kun難nan減jian免mian政zheng策ce。

· 提高企業對惠企政策獲得感，簡化惠企政策申請流程和資料，推動“免申即享”在惠企政策兌付中的應用。加強涉企違規收費整治，依法查處違規收費行為。規範政策申請中介服務
，引導企業自行申報優惠政策。

加強企業服務方麵：

· 規範涉企行政執法檢查
，提出將行政執法檢查分為緊急事項和非緊急事項，在工業領域非緊急事項中試點建立AEO（經認證的經營者）製度，實行免檢和分級檢。出台行政執法檢查規範製度，依托“上海市統一綜合執法係統”推廣應用“檢查碼”。

· 降低企業承擔的監管成本，要求不向企業轉嫁政府側監管成本，不將第三方報告作為行政許可前置條件。

· 規gui範fan服fu務wu機ji構gou收shou費fei行xing為wei
，不bu將jiang已yi取qu消xiao的de行xing政zheng審shen批pi事shi項xiang轉zhuan為wei第di三san方fang收shou費fei服fu務wu。在zai重zhong點dian工gong業ye企qi業ye中zhong設she立li涉she企qi收shou費fei監jian測ce點dian

，及ji時shi發fa現xian和he依yi法fa查zha處chu第di三san方fang機ji構gou不bu正zheng當dang價jia格ge行xing為wei等deng。

措施自公布之日起至2027年12月31日施行。