產業工人是工人階級的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是實施創新驅動發展戰略、加快建設製造強國的骨幹力量。為推動產業工人隊伍建設改革走深走實，現提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)
，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)工(gong)人(ren)階(jie)級(ji)和(he)工(gong)會(hui)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)
，堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)，堅(jian)持(chi)全(quan)心(xin)全(quan)意(yi)依(yi)靠(kao)工(gong)人(ren)階(jie)級(ji)的(de)根(gen)本(ben)方(fang)針(zhen)，深(shen)刻(ke)領(ling)悟(wu)“兩個確立”的決定性意義
，增強“四個意識”
、堅定“四個自信”
、做到“兩個維護”，堅持係統觀念

、問題導向、守正創新，深化產業工人隊伍建設改革，團結引導產業工人在中國式現代化建設中發揮主力軍作用。

主要目標是：tongguoshenhuachanyegongrenduiwujianshegaige
，sixiangzhengzhiyinlinggengjiazhashi，chanyegongrentingdanghuagendangzoudexinniangengjiajianding，ganshichuangyedejiqingdongligengjiagaozhang，zhurenwengdiweigengjiaxianzhu
，chengjiuganhuodeganxingfuganjinyibuzengqiang；勞動光榮
、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍更加濃厚；產業工人綜合素質明顯提升，大國工匠、高技能人才不斷湧現
，知識型技能型創新型產業工人隊伍不斷壯大。力爭到2035年，培養造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠
，以培養更多大國工匠和各級工匠人才為引領
，帶動一流產業技術工人隊伍建設，為以中國式現代化全麵推進強國建設
、民族複興偉業提供有力人才保障和技能支撐。

二、強化思想政治引領，團結引導產業工人堅定不移聽黨話跟黨走

（一）持chi續xu強qiang化hua產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu思si想xiang政zheng治zhi工gong作zuo。堅jian持chi不bu懈xie用yong習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang凝ning心xin鑄zhu魂hun，推tui動dong黨dang的de創chuang新xin理li論lun在zai產chan業ye工gong人ren中zhong落luo地di生sheng根gen，結jie合he實shi際ji做zuo好hao網wang上shang思si想xiang政zheng治zhi引yin領ling
，持chi續xu抓zhua好hao主zhu題ti宣xuan傳chuan教jiao育yu，開kai展zhan普pu遍bian輪lun訓xun。鼓gu勵li支zhi持chi大da國guo工gong匠jiang、高gao技ji能neng人ren才cai參can加jia國guo情qing研yan修xiu，鼓gu勵li支zhi持chi產chan業ye工gong人ren參can加jia青qing年nian馬ma克ke思si主zhu義yi者zhe培pei養yang工gong程cheng，深shen化hua社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan教jiao育yu，築zhu牢lao團tuan結jie奮fen鬥dou的de共gong同tong思si想xiang基ji礎chu。

（二）加強產業工人隊伍黨建工作。加強企業黨組織建設。加強新經濟組織、新(xin)就(jiu)業(ye)群(qun)體(ti)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)
，及(ji)時(shi)有(you)效(xiao)擴(kuo)大(da)黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)覆(fu)蓋(gai)和(he)工(gong)作(zuo)覆(fu)蓋(gai)。持(chi)續(xu)解(jie)決(jue)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)員(yuan)空(kong)白(bai)班(ban)組(zu)問(wen)題(ti)。加(jia)強(qiang)在(zai)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)中(zhong)發(fa)展(zhan)黨(dang)員(yuan)，注(zhu)重(zhong)把(ba)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)骨(gu)幹(gan)培(pei)養(yang)成(cheng)黨(dang)員(yuan)。

（三）大力弘揚勞模精神、勞動精神
、工匠精神。做實“中國夢·勞動美”主題宣傳教育。在勞動模範
、五一勞動獎章、青年五四獎章
、三八紅旗手等評選工作中，加大對產業工人的宣傳力度。深入開展“勞模工匠進校園”行動
，把勞模精神
、勞動精神、工匠精神納入大思政課工作體係，支持在大中小學設立勞模工匠兼職輔導員，在職業學校（含技工院校
，下同）開設“勞模工匠大講堂”，在高等學校設立勞模工匠兼職導師。組織開展勞模工匠進企業

、進社區、進機關宣傳活動。

三、發展全過程人民民主

，保障產業工人主人翁地位

（四）落實產業工人參與國家治理的製度。落實保障產業工人主人翁地位的製度安排。組織開展黨的代表大會代表和委員會委員、人大代表
、政協委員
、群團組織代表大會代表和委員會委員中的產業工人教育培訓。引導產業工人依法行使民主權利
，有序參與國家治理

、社會治理、基層治理。

（五）完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)民(min)主(zhu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)以(yi)職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)為(wei)基(ji)本(ben)形(xing)式(shi)的(de)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)民(min)主(zhu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，涉(she)及(ji)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)的(de)重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)必(bi)須(xu)依(yi)法(fa)依(yi)章(zhang)程(cheng)經(jing)職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)。堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)職(zhi)工(gong)董(dong)事(shi)


、職工監事製度
，深化廠務公開，積極利用數字技術為產業工人民主參與提供更為精準便捷的服務。

（六）jianquanlaodongguanxixieshangxietiaojizhi。quanmianluoshilaodonghetongzhidu，tuijinjitixieshanghejitihetongzhidu。jianlijianquangejixietiaolaodongguanxisanfangweiyuanhui
，fahuiguojiaxietiaolaodongguanxisanfangjizhi、地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)同(tong)級(ji)工(gong)會(hui)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)製(zhi)度(du)作(zuo)用(yong)
，把(ba)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)改(gai)革(ge)列(lie)入(ru)重(zhong)要(yao)議(yi)程(cheng)。完(wan)善(shan)基(ji)層(ceng)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)，提(ti)升(sheng)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)，開(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)基(ji)層(ceng)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)站(zhan)點(dian)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)。推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)和(he)諧(xie)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)試(shi)點(dian)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)行(xing)業(ye)、企業和工業園區構建和諧勞動關係。

（七）加強對產業工人主人翁地位的宣傳引導。主流媒體要加大對產業工人主人翁地位的宣傳力度，創作出版、製作播出更多反映產業工人風貌的優秀文學藝術、網絡視聽和影視作品等
，營造崇尚勞模、尊重勞動、尊崇工匠的社會氛圍。

四、適應新型工業化發展需求，完善產業工人技能形成體係

（八）推動現代職業教育高質量發展。加快構建職普融通、產教融合的職業教育體係。堅持以教促產、以產助教

、產教融合、產學合作，培育一批行業領先的產教融合型企業，打造一批核心課程
、優質教材、教師團隊

、實踐項目。實施現代職業教育質量提升計劃、職業學校教師素質提高計劃，支持大國工匠、高技能人才兼任職業學校實習實訓教師。提升辦學條件和教學能力，創建一批具有較高國際化水平的職業學校。

（九）加大複合型技術技能人才培養力度。健全產業工人終身職業技能培訓製度
，為發展新質生產力
、推動高質量發展培養急需人才。大力實施技能中國行動、職業教育現場工程師專項培養計劃、青年技能人才鍛造行動，全麵推進工學一體化技能人才培養模式。

（十）落實企業培養產業工人的責任。構建以企業為主體、職業學校為基礎，政府推動
、社會支持、工(gong)會(hui)參(can)與(yu)的(de)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體(ti)係(xi)。鼓(gu)勵(li)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
，健(jian)全(quan)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)培(pei)訓(xun)製(zhi)度(du)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)公(gong)共(gong)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。企(qi)業(ye)按(an)規(gui)定(ding)足(zu)額(e)提(ti)取(qu)和(he)使(shi)用(yong)職(zhi)工(gong)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)，確(que)保(bao)60%以上用於一線職工教育和培訓。發揮工會係統、行業協會、社會培訓機構作用，幫助中小企業開展技能培訓。

（十一）促進產業工人知識更新和學曆提升。實施產業工人繼續教育項目，鼓勵更多高等學校、開放大學開設勞模和工匠人才、高技能人才學曆教育班
、高級研修班，舉辦勞模工匠創新培訓營
，持續深化勞模工匠
、gaojinengrencaijingwaipeixunheguojijiaoliuhuodong。fahuiguojiageleizhiyejiaoyuzhihuijiaoyupingtaizuoyong。dazaoquanguochanyegongrenzhinenghuajinengxuexipingtai。chongfenfahuigongrenwenhuagongdengshehuigongyizhendizuoyong，xiangnongmingong、新就業形態勞動者提供普惠製、普及性技能培訓服務。

五、健全職業發展體係，促進產業工人成長成才

（十二）暢通產業工人向上發展通道。建立以創新能力、質量、實效
、貢獻為導向，注重勞模精神、勞動精神、工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體係。把大國工匠
、gaojinengrencainarudangguanrencaizongtianpaitongchoukaolv，zhichigedijiangjixujinquejinengrencainarurencaiyinjinmulu。shenrushishizhiyejinengdengjirendingtizhikuomianxingdong。jianquan“新八級工”職業技能等級製度。

（十三）貫通產業工人橫向發展機製。引導企業建立健全產業工人職業生涯指導計劃。推進學曆教育學習成果、非學曆教育學習成果、職業技能等級學分轉換互認。建立職業資格、職業技能等級與相應職稱、學曆的雙向比照認定製度

，健全專業技術崗位
、經營管理崗位、技能崗位互相貫通的長效機製。

六、維護勞動經濟權益，增強產業工人成就感獲得感幸福感

（十四）提高產業工人經濟收入。堅持多勞者多得、技高者多得、創新者多得，進一步完善收入分配製度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善產業工人工資決定、合理增長、支付保障機製，健全按要素分配政策製度。多措並舉推動企業建立健全基於崗位價值、能力素質、創新創造、業績貢獻的技能人才薪酬分配製度，以提高技能人才薪酬待遇為重點開展工資集體協商，探索對大國工匠、高技能人才實行年薪製

、協議工資製和股權激勵等。指導有條件的地區發布分職業（工種、崗位）
、分技能等級的工資價位信息。

（十五）加強產業工人服務保障。建立以社會保障卡為載體的產業工人電子檔案，實現培訓信息與就業、社會保障信息聯通共享、服務事項一網通辦。督促企業與產業工人簽訂書麵勞動合同。嚴格規範勞務派遣用工，保障勞動者合法權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”
，wanshanlaodongzhengyiduoyuanchulijizhi，tuoshanhuajielaodonglingyumaodunjiufen。qianghualaodongbaozhangjianchazhifa，jiaqiangyulaodongrenshizhengyitiaojiezhongcailiandong，yifajiuzhilaodonglingyuweifaqinquanxingwei。

（十六）有(you)效(xiao)維(wei)護(hu)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)安(an)全(quan)健(jian)康(kang)權(quan)益(yi)。壓(ya)實(shi)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)，實(shi)施(shi)高(gao)危(wei)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)技(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)
，發(fa)揮(hui)職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)對(dui)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)的(de)監(jian)督(du)作(zuo)用(yong)。加(jia)強(qiang)對(dui)高(gao)危(wei)行(xing)業(ye)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)勞(lao)動(dong)安(an)全(quan)保(bao)護(hu)。加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)病(bing)防(fang)治(zhi)。督(du)促(cu)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)落(luo)實(shi)工(gong)時(shi)和(he)休(xiu)息(xi)休(xiu)假(jia)製(zhi)度(du)

，健(jian)全(quan)並(bing)落(luo)實(shi)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)療(liao)養(yang)休(xiu)養(yang)製(zhi)度(du)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)身(shen)心(xin)健(jian)康(kang)。

（十七）做好新就業形態勞動者維權服務工作。研究推動新就業形態領域立法。全麵推行工會勞動法律監督“一函兩書”

，jiaqiangduipingtaiqiyehepingtaiyonggonghezuoqiyedejianguan。jijizuohaoxinjiuyexingtailaodongzhejianhuiruhuiheweiquanfuwugongzuo，changtongsuqiubiaodaqudao，jiejuejinanchoupanwenti。jianquanlinghuojiuyerenyuan、農民工、新就業形態勞動者社保製度
，擴大新就業形態勞動者職業傷害保障試點。推動平台企業建立與工會、勞動者代表常態化溝通協商機製。

七
、搭建建功立業平台
，發揮產業工人主力軍作用

（十八）深入開展勞動和技能競賽。圍繞重大戰略、重大工程
、重大項目、重點產業
，廣泛開展各層級多形式的競賽活動。持續辦好各級各類職業技能賽事活動。支持企業開展形式多樣的勞動競賽
、技能比武
，不斷激發產業工人投身推動高質量發展的積極性主動性創造性。

（十九）激發產業工人創新創造活力。鼓勵產業工人立足工作崗位
、解決現場實際問題，廣泛開展麵向生產全過程的技術革新
、技術創新、技術攻關
、技術創造和小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等群眾性創新活動，完善發揮企業班組作用的製度。引導和支持大國工匠、高技能人才參與重大技術革新、科技攻關項目。加強產業工人創新成果知識產權保護，做好產業工人申報國家科技進步獎等工作。

（二十）發揮勞模和工匠人才的示範引領作用。加強勞模工匠創新工作室、技能大師工作室、職工創新工作室
、青創先鋒工作室等平台建設。推動在專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業中加強創新工作室建設。鼓勵發展跨區域、跨行業
、跨企業的創新工作室聯盟。實施“勞模工匠助企行”，促進專精特新中小企業發展。

八、壯大產業工人隊伍
，不斷鞏固黨長期執政的階級基礎和群眾基礎

（二十一）穩wen定ding製zhi造zao業ye產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu。支zhi持chi製zhi造zao業ye企qi業ye圍wei繞rao轉zhuan型xing升sheng級ji和he產chan業ye基ji礎chu再zai造zao工gong程cheng項xiang目mu，實shi施shi製zhi造zao業ye技ji能neng根gen基ji工gong程cheng和he製zhi造zao業ye人ren才cai支zhi持chi計ji劃hua。統tong籌chou推tui進jin製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji和he保bao持chi產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu穩wen定ding，支zhi持chi和he引yin導dao企qi業ye加jia強qiang轉zhuan崗gang培pei訓xun，提ti高gao產chan業ye工gong人ren多duo崗gang位wei適shi應ying能neng力li。

（二十二）大da力li培pei養yang大da國guo工gong匠jiang。實shi施shi大da國guo工gong匠jiang人ren才cai培pei育yu工gong程cheng。持chi續xu辦ban好hao大da國guo工gong匠jiang創chuang新xin交jiao流liu大da會hui暨ji大da國guo工gong匠jiang論lun壇tan。加jia強qiang巾jin幗guo工gong匠jiang培pei養yang，充chong分fen發fa揮hui作zuo用yong。廣guang泛fan深shen入ru開kai展zhan工gong匠jiang宣xuan傳chuan，在zai全quan社she會hui大da力li弘hong揚yang工gong匠jiang精jing神shen
，講jiang好hao工gong匠jiang故gu事shi，按an規gui定ding開kai展zhan表biao彰zhang工gong作zuo。

（二十三）吸引更多青年加入產業工人隊伍。加強政策支持和就業指導
、就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)
，搭(da)建(jian)校(xiao)企(qi)對(dui)接(jie)平(ping)台(tai)。改(gai)善(shan)工(gong)作(zuo)環(huan)境(jing)和(he)勞(lao)動(dong)條(tiao)件(jian)，豐(feng)富(fu)精(jing)神(shen)文(wen)化(hua)生(sheng)活(huo)，增(zeng)強(qiang)製(zhi)造(zao)業(ye)崗(gang)位(wei)對(dui)青(qing)年(nian)的(de)吸(xi)引(yin)力(li)。搭(da)建(jian)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)成(cheng)長(chang)發(fa)展(zhan)平(ping)台(tai)，引(yin)導(dao)更(geng)多(duo)大(da)學(xue)生(sheng)走(zou)技(ji)能(neng)成(cheng)才(cai)、技能報國之路。

（二十四）把ba農nong民min工gong培pei養yang成cheng高gao素su質zhi現xian代dai產chan業ye工gong人ren。圍wei繞rao產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，加jia強qiang對dui農nong民min工gong的de技ji能neng培pei訓xun
，廣guang泛fan實shi施shi求qiu學xue圓yuan夢meng行xing動dong。促cu進jin農nong民min工gong融rong入ru城cheng市shi，進jin一yi步bu放fang開kai放fang寬kuan城cheng市shi落luo戶hu政zheng策ce

，促cu進jin進jin城cheng農nong民min工gong平ping等deng享xiang有you城cheng鎮zhen基ji本ben公gong共gong服fu務wu。加jia大da公gong益yi法fa律lv服fu務wu惠hui及ji農nong民min工gong力li度du，保bao障zhang合he法fa權quan益yi，促cu進jin穩wen定ding就jiu業ye。

九、加強組織領導，合力推進產業工人隊伍建設改革

（二十五）qianghuazuzhibaozhang。gejidangweihezhengfuyaojiaqiangduichanyegongrenduiwujianshegaigedezuzhilingdao，qianghuatongchouxietiao，jieheshijizhuahaobenyijianguancheluoshi。gejigonghuiyaoqiantouzhuazong
，gejichanyegongrenduiwujianshegaigezuzhituijinjigouyaojiaqiangfenleizhidao
，tuidongxingchenggongzuoheli。tuidongcujinchanyegongrenduiwujianshefangmiandelifa。

（二十六）發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)作(zuo)用(yong)。強(qiang)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)和(he)地(di)方(fang)大(da)型(xing)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)更(geng)好(hao)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)將(jiang)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)改(gai)革(ge)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)企(qi)業(ye)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)報(bao)告(gao)、可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)報(bao)告(gao)。發(fa)布(bu)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)改(gai)革(ge)藍(lan)皮(pi)書(shu)。對(dui)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)改(gai)革(ge)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)的(de)企(qi)業(ye)，各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)以(yi)及(ji)工(gong)會(hui)等(deng)按(an)規(gui)定(ding)予(yu)以(yi)表(biao)彰(zhang)和(he)相(xiang)應(ying)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。

（二十七）健全社會支持體係。加大對產業工人隊伍建設改革的宣傳力度，營造濃厚社會氛圍。建立產業工人隊伍數據統計、調查、監測體係。加強產業工人隊伍建設改革課題研究。