“今年以來，全國電力係統安全穩定運行
，電力供應持續綠色低碳轉型，電力消費穩中有進、穩中向好，電力供需總體平衡。”近日，中國電力企業聯合會在京舉辦新聞發布會，中電聯秘書長
、新聞發言人郝英傑發布《2025年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱“報告”）。報告預測，2025年

，全國全社會用電量預計同比增長5%-6%。電力供應方麵，預計2025年，新投產發電裝機有望超過5億千瓦，再創曆史新高，其中新增新能源發電裝機達4億千瓦左右，預計迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡。

今年是“十四五”規劃收官之年
，也是“十五五”guihuamoupianbujuzhinian。quanqiunengyuangejushenkebianhua，dianlizainengyuanlvseditanzhuanxingdajuzhongdehexindiweiriyituxian。zhongguodianliqiyelianhehuiguihuafazhanbuzhurenzhanglinbiaoshi，“十五五”時期
，需要加快推動新型電力係統源網荷儲全環節迭代升級；新能源仍將保持高速發展態勢；迫切需要提升科技創新效能，打造自主可控核心技術裝備集合，形成現代化電力產業鏈；需要加快完備統一電力市場功能
，加力實施關鍵領域電價機製改革。

高技術及裝備製造業用電表現亮眼

用電量是國民經濟發展的“晴雨表”，電力消費的回升
，反映出上半年我國國民經濟總體穩中有進、回升向好的態勢。

郝英傑介紹，上半年
，全國全社會用電量4.84萬億千瓦時，同比增長3.7%。上半年，第一產業用電量同比增長8.7%。第二產業用電量3.15萬億千瓦時，同比增長2.4%
，占全社會用電量比重為65.0%
，對全社會用電量增長的貢獻率為43.0%。一、二季度第二產業用電量同比分別增長1.9%和2.9%。上半年，製造業用電量同比增長2.1%。

“從用電量增速看，新動能支撐作用強勁，與新質生產力相關的裝備製造業和消費品製造業保持了較強韌性。”中國電力企業聯合會統計與數智部電力供需分析處處長陳亞寧分析說。

陳亞寧介紹，6月份，汽車製造業、通用設備製造業、儀器儀表製造業、專用設備製造業
、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備製造業

、電氣機械和器材製造業、計算機/通信和其他電子設備製造業用電量增速分別同比增長11.0%、10.3%、8.6%、8.0%、6.9%、5.8%、4.2%，均高於製造業平均增速。此外，人工智能、新能源等熱門賽道拉動相關行業用電量高速增長，6月份
，互聯網數據服務用電量同比增長44.6%，軟件和信息技術服務業用電量同比增長17.4%，新能源汽車整車製造用電量同比增長13.0%。

“第二產業二季度用電量增速比一季度提高1.0個百分點；工業二季度用電量增速比一季度也提高了1.0個百分點。部分省份工業用電量增速回升明顯
，二季度，貴州、湖南、四川、上海
、廣東工業用電量增速比一季度分別提高9.8、6.9
、4.4
、4.1和3.9個百分點。”中國電力企業聯合會統計與數智部主任侯文捷介紹。

侯文捷強調
，高技術及裝備製造業上半年用電表現亮眼，上半年用電量增速高於同期製造業平均增長水平1.7個百分點，二季度用電量比一季度提高0.3個百分點。此外，消費品製造業上半年用電量同比增長0.2%
，12個子行業中有7個保持正增長，其中食品製造業（5.7%）用電量增速領先。6月當月，除食品製造業外，消費品製造業其他子行業用電量增速均比上月用電量增速有所提高。

“具體來看，促消費係列政策的逐步落地拉動部分省份工業用電量回溫，促使第二產業用電量逐季回升；‘兩新’等deng政zheng策ce拉la動dong充chong換huan電dian及ji互hu聯lian網wang服fu務wu業ye等deng新xin業ye態tai用yong電dian量liang高gao速su增zeng長chang
，推tui動dong服fu務wu業ye用yong電dian量liang快kuai速su增zeng長chang。此ci外wai，受shou氣qi溫wen因yin素su拉la動dong影ying響xiang
，城cheng鄉xiang居ju民min生sheng活huo用yong電dian量liang明ming顯xian回hui升sheng。”侯文捷認為。

行業綠色低碳轉型成效顯著

報告顯示，上半年，全國重點調查企業電力完成投資合計6546億元，同比增長9.6%。截至2025年6月底，全國全口徑發電裝機容量36.5億千瓦，同比增長18.7%。

中國電力企業聯合會統計與數智部副主任蔣德斌表示，“雙碳”目標下，我國大力推進新型電力係統建設，電力供給保障能力持續提升
，新能源持續快速發展，電力行業綠色低碳轉型成效顯著。

“風電和太陽能發電繼續保持電力新增裝機的主力軍地位。上半年，全國新增發電裝機容量2.9億千瓦，其中新增風電和太陽能發電裝機容量分別達到0.5
、2.1億千瓦，二者合計新增裝機容量較上年同期翻了一番。”蔣德斌介紹
，從結構來看
，新增太陽能發電裝機占全國總量的比重超過七成，風電和太陽能發電合計新增裝機占比近九成，達到89.9%，繼續在電力新增裝機中發揮主力作用。

同時，非化石能源發電裝機容量占比持續提升。截至6月底，全國全口徑發電裝機容量36.5億千瓦。非化石能源發電裝機容量同比增長近30%

，占總裝機容量比重超60%。全國電力供應係列指數中非化石能源發電裝機規模指數保持快速增長態勢
，達到225.4
，“十四五”以來非化石能源發電裝機規模累計增長了125.4%；化石能源發電裝機規模指數為117.5，“十四五”以來化石能源發電裝機規模累計增長了17.5%，累計增速低於同期非化石能源發電裝機增速107.9個百分點。煤電裝機占比持續下降，降至33.2%，全國所有省份的煤電裝機占比均已低於50%。

蔣(jiang)德(de)斌(bin)表(biao)示(shi)，新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)量(liang)保(bao)持(chi)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，占(zhan)總(zong)發(fa)電(dian)量(liang)比(bi)重(zhong)超(chao)四(si)分(fen)之(zhi)一(yi)。在(zai)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)帶(dai)動(dong)下(xia)
，新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)量(liang)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，合(he)計(ji)發(fa)電(dian)量(liang)占(zhan)全(quan)口(kou)徑(jing)總(zong)發(fa)電(dian)量(liang)比(bi)重(zhong)超(chao)四(si)分(fen)之(zhi)一(yi)
，達(da)到(dao)26.0%，風電和太陽能發電合計發電量占全口徑總發電量的比重為23.7%。

此外，發電設備利用小時同比下降。上半年
，除核電外，其他發電類型設備利用小時數均有不同程度下降。水電同比降低100小時

，雲南、四川水電設備利用小時同比提高
，其餘省份受部分流域來水偏少影響，利用小時均有所降低。

“風電
、太陽能發電分別下降47小時和66小時，與風光資源水平較常年同期略低

，風電和太陽能發電裝機快速增長有關。火電同比降低130小時，火電功能向係統調節和兜底保供轉變，利用小時總體下降。”蔣德斌說。

“十五五”聚焦安全保供與綠色轉型

“十五五”是以中國式現代化全麵推進強國建設

、民族複興偉業的關鍵時期。如何更好統籌電力安全保障和綠色低碳轉型，加快構建新型電力係統，麵臨一係列新的機遇和挑戰。

張琳表示，需求方麵

，經濟社會發展帶動用電需求持續保持剛性增長，電力安全保供壓力持續存在。“十五五”shiqi
，woguojingjichangqixianghaodejibenqushixia
，xiandaihuachanyetixijichubuduanhangshi，xiandaifuwuyefazhantizhishengji，xinxinggongyehuahexinxingchengzhenhuaxietongtuijin，gongye
、建築
、交通、農業農村等重點領域電氣化水平穩步提升，帶動電力需求持續保持剛性增長。同時，新興產業加速壯大，算力基礎設施、新能源汽車、電解水製氫等新業態成為拉動電力需求增長的新動能。

“2030年全國全社會用電量達到13萬(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)以(yi)上(shang)。電(dian)力(li)供(gong)需(xu)平(ping)衡(heng)難(nan)度(du)持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)
，需(xu)要(yao)加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)源(yuan)網(wang)荷(he)儲(chu)全(quan)環(huan)節(jie)迭(die)代(dai)升(sheng)級(ji)，有(you)效(xiao)滿(man)足(zu)體(ti)量(liang)龐(pang)大(da)的(de)新(xin)增(zeng)用(yong)電(dian)需(xu)求(qiu)。”張琳預計。

供(gong)給(gei)方(fang)麵(mian)，清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)帶(dai)動(dong)新(xin)能(neng)源(yuan)高(gao)速(su)發(fa)展(zhan)，高(gao)比(bi)例(li)新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)形(xing)勢(shi)嚴(yan)峻(jun)。經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)引(yin)領(ling)新(xin)能(neng)源(yuan)進(jin)入(ru)新(xin)一(yi)輪(lun)快(kuai)速(su)擴(kuo)張(zhang)期(qi)，2023年和2024年
，全國風光發電合計新增裝機分別達到2.94億千瓦
、3.60億千瓦
；2025年上半年新增2.6億千瓦，較去年同期翻了一倍。新能源大規模接入電網致使係統消納壓力不斷加大
，持續保持較高新能源利用率的難度顯著增加。2024年以來，部分資源富集地區風光利用率同比下降。

“‘十五五’時期，新能源仍將保持高速發展態勢
，預計年均新增裝機達2-3億(yi)千(qian)瓦(wa)。隨(sui)著(zhe)新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)量(liang)滲(shen)透(tou)率(lv)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)
，全(quan)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)率(lv)將(jiang)呈(cheng)現(xian)下(xia)降(jiang)態(tai)勢(shi)，需(xu)要(yao)加(jia)力(li)提(ti)升(sheng)係(xi)統(tong)調(tiao)節(jie)能(neng)力(li)，研(yan)究(jiu)促(cu)進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)的(de)新(xin)舉(ju)措(cuo)。”張琳說。

發展動能方麵，新質生產力加快培育，對電力科技創新提出更高要求。“十四五”以來
，電力核心技術攻關能力持續提升，戰略性新興產業引領支撐作用持續增強。光伏產品連續4年出口超過2000億元，鋰電池出口創曆史新高，氫能應用場景加速拓展，“光明”“擎源”等千億級行業大模型相繼發布，電力數字化、智能化轉型升級加快推進。

“但也要看到
，部分關鍵技術
、裝備、核心材料等國產化程度還不高，仍存在‘卡脖子’現象。‘十五五’及中長期，隨著新型電力係統加快建設，一些技術領域已進入‘無人區’
，迫切需要提升科技創新效能，打造自主可控核心技術裝備集合
，形成現代化電力產業鏈。”張琳指出。

機(ji)製(zhi)保(bao)障(zhang)方(fang)麵(mian)
，統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)加(jia)速(su)建(jian)設(she)，體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)有(you)待(dai)完(wan)善(shan)。新(xin)一(yi)輪(lun)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)以(yi)來(lai)
，電(dian)力(li)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)

，資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)能(neng)力(li)日(ri)益(yi)優(you)化(hua)。張(zhang)琳(lin)介(jie)紹(shao)，目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)已(yi)初(chu)步(bu)建(jian)成(cheng)省(sheng)、區域、省間高效協同，中長期、現貨
、輔助服務有機銜接的多層次統一電力市場體係，為加快構建新型電力係統提供了有力支撐。

“‘十五五’shiqi

，suizheshichangjiagejizhiduinengyuanziyuanyouhuapeizhihedianyuandianwangtouziyindaodezuoyongjinyibuzengqiang，xuyaojiakuaiwanbeitongyidianlishichanggongneng
，jialishishiguanjianlingyudianjiajizhigaige，jijiyingzaocujingeleijingyingzhutijiankangfazhan、規範經營、公平競爭的良好氛圍，加快形成與新型電力係統適配的全域政策製度體係。”張琳表示。