2007年12月14日，國家發改委公布《產業結構調整指導目錄(2007年本)》(征求意見稿)。“《產業結構調整指導目錄(2007年本)》(簡稱《新目錄》是在《產業結構調整指導目錄(2005年本)》的基礎上發展而來。”

　　國家發改委產業政策司一位官員12月17日接受本報記者采訪時表示
，汽車類鼓勵條款基本上延續了2005年版本的內容，部分條款進行了細化
，節能環保依然是重要的方麵。

　　但是2005年版《征求意見稿》中汽車鼓勵類的“先進的轎車用柴油發動機開發製造”一項內容，卻在新《目錄》中被刪除。

　　為何要刪除“鼓勵轎車柴油機”的內容
？本報記者12月20日再次采訪國家發改委。產業政策司楊永新處長介紹說
，“我們綜合了方方麵麵的意見

，最終決定將這一條款撤掉，先進的轎車用柴油發動機已經不在受鼓勵的類別。”

　　《新目錄》的細微變化
，折射出中國未來新能源汽車發展方向的變化。由於《新目錄》中同時提到，鼓勵“電控內燃機及關鍵零部件技術開發與製造”，有業內人士分析，在商用車領域柴油機仍然占據主導地位
，但是關於轎車的柴油化問題已經暫時告一段落。

　　更(geng)敏(min)感(gan)的(de)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)則(ze)認(ren)為(wei)
，這(zhe)很(hen)可(ke)能(neng)意(yi)味(wei)著(zhe)，在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)未(wei)來(lai)話(hua)語(yu)權(quan)的(de)爭(zheng)奪(duo)中(zhong)，豐(feng)田(tian)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)混(hun)合(he)動(dong)力(li)已(yi)經(jing)全(quan)麵(mian)壓(ya)倒(dao)大(da)眾(zhong)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)柴(chai)油(you)技(ji)術(shu)
，大(da)眾(zhong)在(zai)中(zhong)國(guo)曆(li)經(jing)數(shu)年(nian)推(tui)行(xing)的(de)鼓(gu)勵(li)轎(jiao)車(che)柴(chai)油(you)化(hua)計(ji)劃(hua)遭(zao)到(dao)摒(bing)棄(qi)。

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　　聖誕節前的利空？

　　12月20日，大眾汽車(中國)投資公司已經提前被聖誕節的氣氛所包圍中，對於“政策變化究竟會對大眾在中國發展柴油轎車帶來多大影響”的問題，記者被告知，要到新年之後才能找到相關人員解答。

　　在此之前
，德國大眾對在中國推廣柴油轎車技術，一直不遺餘力。有報道稱，“柴油技術的政府公關”是大眾(中國)近幾年主要的工作之一。

　　今年11月，大眾汽車集團(中國)負責財務的執行副總裁、奧迪全球董事會成員史博科還公開表示
，“幾周以前，德方代表還在就柴油車與中國政府溝通
，幾年來這種溝通一直沒有停過。”顯然史博科不知道12月14日產業指導目錄將要進行調整。

　　在加強政府溝通的同時，大眾提前實現了柴油轎車在中國的量產。截至2006年底一汽-大眾的全線產品均進行了柴油化，而上海大眾也和同濟大學攜手在上海組建了“柴油出租車示範車隊”，以配合大眾汽車轎車柴油化的宣傳。

　　除了大眾，歐洲另一個汽車製造商PSAjituanyeyizhishichaiyoujishudejiandingzhichizhe。dongfengbiaozhizongjinglidousaierciqianduibenbaojizhetoulu，biaozhixuetielongjituanhedazhongqichedouzengjingxiangzhongguoyouguanbumenjianyifazhanqingjiedechaiyouchejihua。

　　與(yu)大(da)眾(zhong)汽(qi)車(che)支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)柴(chai)油(you)車(che)針(zhen)鋒(feng)相(xiang)對(dui)的(de)是(shi)
，豐(feng)田(tian)代(dai)表(biao)的(de)日(ri)本(ben)廠(chang)商(shang)積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)油(you)電(dian)混(hun)合(he)動(dong)力(li)技(ji)術(shu)，豐(feng)田(tian)在(zai)中(zhong)國(guo)也(ye)積(ji)極(ji)展(zhan)開(kai)了(le)環(huan)保(bao)新(xin)概(gai)念(nian)的(de)宣(xuan)傳(chuan)攻(gong)勢(shi)。

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　　2006年1月豐田混合動力汽車PRIUS普銳斯(參數配置 圖庫)在zai中zhong國guo上shang市shi，這zhe是shi在zai中zhong國guo境jing內nei第di一yi款kuan進jin行xing量liang產chan的de混hun合he動dong力li汽qi車che
，其qi代dai表biao的de節jie能neng和he環huan保bao主zhu題ti勢shi頭tou一yi度du壓ya過guo大da眾zhong，甚shen至zhi成cheng為wei節jie能neng環huan保bao的de代dai名ming詞ci。

　　雖然大眾汽車(中國)投資公司公共事務副總裁張綏曾表示，“混合動力並不是節能環保的代名詞。”但是政策的變化，似乎並沒有預先的征兆。

　　《新目錄》調tiao整zheng之zhi後hou，大da眾zhong陣zhen營ying大da力li推tui行xing的de柴chai油you轎jiao車che計ji劃hua，已yi經jing被bei排pai除chu在zai鼓gu勵li類lei別bie之zhi外wai。此ci前qian的de多duo元yuan化hua新xin能neng源yuan汽qi車che布bu局ju結jie構gou，似si乎hu已yi經jing開kai始shi有you所suo偏pian重zhong——混合動力、電動車以及生物燃料汽車等將成為下一階段國家鼓勵發展的方向。

　　轎車柴油化遇政策阻力

　　國家發改委對新能源汽車的發展方向，之前並沒有出台細化的支持政策，一直處於多種新能源汽車共同發展的多角度布局。

　　氫燃料
、合成燃料、液化石油氣
、醇醚類燃料汽車和混合動力汽車、電動汽車
、燃料電池汽車等新能源汽車整車及關鍵零部件開發及製造，都在國家鼓勵發展的範圍之內。

　　轎車柴油化此前也一直是我國政府積極推動的項目之一
，甚至今年5月30日，國務院審議並決定頒布的《中國應對氣候變化國家方案》中也還明確提出要加快發展先進柴油車。

　　12月14日新公布的《新目錄》中，除了繼續鼓勵發展壓縮天然氣、氫燃料、合成燃料和混合動力汽車

、電動汽車
、燃料電池汽車等新能源汽車外
，首次提出了“鼓勵發展生物燃料
、二甲醚類燃料以及靈活燃料汽車”

，而且在關於城市建設的欄目中，提到了“鼓勵電動車充電站建設”的內容。

　　為什麼此次目錄調整柴油車被排除在鼓勵類別之外，楊永新沒有解釋具體的原因，他隻透露“取消轎車柴油化的內容是經過多方論證的結果”。但是記者仍然在發改委汽車專家組組長張書林處得到了答案。

　　“jiaochedechaiyouhuamuqianhaizaishidian，bingbushihenchengshu
，erqiemeiyouxingchengtaidadeguimo。xianzaiguanyujiaochechaiyouhuadefangxiangyebuqueding，erqieyihoudechaiyougongyingyebushihenchongzu
，yeyoukujiedeyitian，suoyizhengcezaimeiyigeshiqi
，yinggaihuiyouyigetiaozhengshihenzhengchangde。”張書林這樣解釋。

　　事實上，是否應該推廣轎車柴油化，近年來一直存在兩種聲音。國務院發展研究中心、中國汽車工程學會相關負責人都明確表示過“支持轎車柴油化”。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛曾有“如果中國柴油車的比重占到汽車總保有量的30%，可能會在當年節油2830萬噸”的著名論斷。

　　但是反對者也一直存在。柴油車的排放的微粒比汽油排放的顆粒直徑小很多倍，目前柴油車的排放勉強可以達到歐Ⅳ標準，但是如果將來實行歐Ⅴ標biao準zhun，柴chai油you車che的de排pai放fang肯ken定ding達da不bu到dao要yao求qiu。雖sui然ran應ying用yong粒li子zi捕bu集ji器qi，可ke以yi達da到dao排pai放fang的de更geng高gao要yao求qiu，但dan柴chai油you機ji的de燃ran效xiao也ye相xiang應ying的de降jiang低di
，達da不bu到dao省sheng油you的de效xiao果guo。

　　這也是目前美國和日本為什麼對發展柴油車技術持謹慎態度的真正原因。

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　　仍有支持者

　　突如其來的政策轉變，是不是意味著，要推翻此前關於柴油車發展的種種規劃？目前還不得而知。楊永新表示
，“柴油化不是鼓勵類，不過仍然是被允許類
，而關於轎車柴油化的問題，目前仍存在著堅持發展的聲音。”

　　中國汽車工程學會副秘書長葛鬆林則明確表示，“我wo們men不bu會hui放fang棄qi轎jiao車che柴chai油you化hua的de發fa展zhan方fang向xiang，發fa改gai委wei產chan業ye指zhi導dao目mu錄lu的de調tiao整zheng
，隻zhi能neng表biao明ming其qi鼓gu勵li發fa展zhan的de階jie段duan已yi經jing過guo去qu

，目mu前qian轎jiao車che柴chai油you化hua已yi經jing走zou向xiang正zheng軌gui。”

　　但有分析人士認為，如果轎車柴油化僅僅是處於被允許類，那麼中國汽車市場將很難出現轎車柴油化的趨勢，這與當初大眾和PSA集團推動轎車柴油化的目的，有著截然不同的結果。

　　因為中國政府如果大力推動轎車柴油化，那麼在其他企業上馬轎車柴油化項目之時
，大眾和PSA集團可以利用自己領先的柴油轎車技術，實現在中國市場的領先。

　　但是現在的情況是
，中國本土汽車企業的幾乎都沒有啟動轎車柴油化的計劃，上汽集團、長安汽車、奇瑞(參數配置)汽車甚至比亞迪汽車，其發展重點都集中在混合動力、生物燃料以及電動車等領域。

　　除了國內企業不作為，歐洲廠商內部其實也沒有形成合力——PSA一yi直zhi在zai宣xuan傳chuan要yao推tui動dong轎jiao車che柴chai油you化hua
，但dan是shi目mu前qian也ye沒mei有you明ming確que的de柴chai油you轎jiao車che量liang產chan計ji劃hua。所suo以yi轎jiao車che的de柴chai油you化hua在zai強qiang大da的de宣xuan傳chuan下xia，隻zhi是shi大da眾zhong一yi家jia在zai身shen體ti力li行xing
，並bing沒mei有you形xing成cheng規gui模mo。有you人ren認ren為wei，這zhe或huo許xu也ye是shi《新目錄》變化的依據之一。

　　在zai轎jiao車che柴chai油you化hua被bei取qu消xiao鼓gu勵li資zi格ge之zhi後hou
，是shi不bu是shi預yu示shi著zhe豐feng田tian的de混hun合he動dong力li將jiang在zai製zhi定ding標biao準zhun等deng方fang麵mian勝sheng出chu
？有you報bao道dao稱cheng，科ke技ji部bu副fu部bu長chang曹cao健jian林lin之zhi前qian表biao示shi，混hun合he動dong力li國guo家jia標biao準zhun是shi參can照zhao豐feng田tian普pu銳rui斯si，還hai是shi自zi主zhu汽qi車che企qi業ye的de技ji術shu成cheng果guo，“兩者都會考慮，誰走得快就用誰的。”