重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全。近日，國家發展改革委、科技部
、工信部
、司法部、財政部、國資委、國家市場監督管理總局、知識產權局印發了《關於促進首台(套)重大技術裝備示範應用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2020年，我國重大技術裝備研發創新體係、首台套檢測評定體係、示範應用體係、政策支撐體係全麵形成，保障機製基本建立；2025年，重大技術裝備綜合實力基本達到國際先進水平，有效滿足經濟發展和國家安全的需要。

確定重大技術裝備創新重點領域

《意見》強(qiang)調(tiao)，根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)要(yao)和(he)應(ying)用(yong)需(xu)求(qiu)，編(bian)製(zhi)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)目(mu)錄(lu)，確(que)定(ding)研(yan)發(fa)重(zhong)點(dian)和(he)時(shi)序(xu)。加(jia)強(qiang)目(mu)錄(lu)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)跟(gen)蹤(zong)評(ping)估(gu)，實(shi)施(shi)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)。根(gen)據(ju)目(mu)錄(lu)確(que)定(ding)的(de)重(zhong)點(dian)，抓(zhua)好(hao)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)和(he)重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)計(ji)劃(hua)涉(she)及(ji)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)現(xian)有(you)專(zhuan)項(xiang)的(de)實(shi)施(shi)，在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)2030———重大項目和重點研發計劃待啟動專項中，進一步加強重大技術裝備研發。

《意見》提出
，依托大型科技企業集團、重點研發機構，設立重大技術裝備創新研究院，麵向智能化、綠色化、服務化發展方向，加強重大技術裝備創新頂層設計，構建重大技術裝備創新體係。以國家重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心
、臨lin床chuang醫yi學xue研yan究jiu中zhong心xin等deng國guo家jia科ke技ji創chuang新xin基ji地di為wei基ji礎chu
，形xing成cheng重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu研yan發fa平ping台tai，聚ju集ji相xiang關guan領ling域yu優you勢shi資zi源yuan，增zeng強qiang研yan發fa創chuang新xin能neng力li。

組建由科研院所、製造企業、行業協會等參加的重大技術裝備研發創新聯盟，增強創新主體實力，推動各類創新主體協同合作。建立優勢互補、風險共擔
、利益共享的產學研用合作機製，緊密圍繞應用需求
，加強研發與應用銜接，加快創新成果示範應用。支持研發、製造
、使shi用yong單dan位wei合he作zuo建jian立li重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei中zhong試shi基ji地di，搭da建jian產chan品pin研yan製zhi與yu示shi範fan應ying用yong之zhi間jian的de橋qiao梁liang。編bian製zhi重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei眾zhong創chuang研yan發fa指zhi引yin

，麵mian向xiang社she會hui發fa布bu研yan發fa需xu求qiu
，發fa揮hui眾zhong創chuang

、眾籌
、眾zhong包bao和he虛xu擬ni創chuang新xin創chuang業ye社she區qu等deng多duo種zhong創chuang新xin模mo式shi的de作zuo用yong，聚ju集ji各ge類lei創chuang新xin要yao素su，引yin導dao中zhong小xiao企qi業ye等deng創chuang新xin主zhu體ti參can與yu重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei研yan發fa。加jia強qiang眾zhong創chuang成cheng果guo評ping定ding和he供gong需xu對dui接jie，促cu進jin成cheng果guo轉zhuan化hua。

構建首台套示範應用體係

《意見》指(zhi)出(chu)，依(yi)托(tuo)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)和(he)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)行(xing)業(ye)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)等(deng)
，建(jian)立(li)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)基(ji)地(di)，作(zuo)為(wei)長(chang)期(qi)承(cheng)擔(dan)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)任(ren)務(wu)的(de)平(ping)台(tai)。統(tong)籌(chou)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)基(ji)地(di)建(jian)設(she)與(yu)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)，優(you)化(hua)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)基(ji)地(di)布(bu)局(ju)。加(jia)強(qiang)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)基(ji)地(di)管(guan)理(li)和(he)評(ping)估(gu)，適(shi)時(shi)對(dui)基(ji)地(di)布(bu)局(ju)進(jin)行(xing)調(tiao)整(zheng)。

依托行業協會
、龍頭企業，組建由用戶、工程設計、設備成套

、研發
、製造、檢(jian)測(ce)等(deng)單(dan)位(wei)參(can)加(jia)的(de)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)聯(lian)盟(meng)，搭(da)建(jian)供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)平(ping)台(tai)。鼓(gu)勵(li)組(zu)建(jian)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)聯(lian)合(he)體(ti)，通(tong)過(guo)合(he)資(zi)合(he)作(zuo)等(deng)方(fang)式(shi)建(jian)設(she)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)生(sheng)產(chan)線(xian)。發(fa)揮(hui)工(gong)程(cheng)公(gong)司(si)、設備成套商的集成作用，結合研製和使用需求，製定實施首台套示範應用方案。

組織首台套評定機構等單位
，按照客觀真實、公開透明
、科學量化的原則，對首台套示範效果開展評價
，總結經驗、分析問題
、提出改進措施。評價意見可作為標準製修訂、保險理賠

、評審評比
、表彰獎勵等依據。

推動軍民兩用技術和裝備融合發展

《意見》提出，加強《軍用技術轉民用推廣目錄》

、《國防科技工業知識產權轉化目錄》與重大技術裝備創新目錄的銜接，統籌推進“軍轉民”相關工作。逐步擴大國防科技重點實驗室、國防科技工業創新中心等軍工科研設施向民口單位開放程度。通過聯合孵化、專利轉讓、技術入股和知識產權托管等方式，加快軍工科技成果轉化。

《意見》指出
，從軍品研製實際需求出發，積極穩妥推進“民參軍”相關工作，通過軍品裝備采購體係、定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)等(deng)改(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)民(min)口(kou)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)軍(jun)品(pin)研(yan)製(zhi)和(he)配(pei)套(tao)
，鼓(gu)勵(li)軍(jun)工(gong)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)。建(jian)立(li)軍(jun)民(min)兩(liang)用(yong)首(shou)台(tai)套(tao)研(yan)發(fa)及(ji)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)會(hui)商(shang)機(ji)製(zhi)和(he)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)
，研(yan)究(jiu)推(tui)動(dong)軍(jun)民(min)兩(liang)用(yong)技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)、成果轉化、交流合作、示範應用等重大問題，組織實施首台套示範應用項目和工程等。

發揮國有企業作用

《意見》提出

，充分發揮國有企業在實施創新驅動發展戰略、製zhi造zao強qiang國guo戰zhan略lve中zhong的de骨gu幹gan和he表biao率lv作zuo用yong，增zeng強qiang對dui重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei創chuang新xin發fa展zhan的de保bao障zhang能neng力li。大da力li推tui動dong和he積ji極ji支zhi持chi國guo有you企qi業ye參can與yu關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu研yan發fa平ping台tai、檢測評定機構、首台套示範應用基地、示範應用聯盟等建設，積極采用首台套產品。

在事關國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域
，加強對國有企業服務國家戰略、保障國家安全和發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務的考核。在業績考核中將首台套研製、示範應用情況等納入特殊事項清單
，作為重要參考依據。

製定首台套示範應用過失寬容政策，合理界定並適當豁免相關企業及負責人的行政
、經濟、安全等責任，充分調動和保護應用首台套的積極性
，營造支持創新的良好環境和氛圍。

圍繞重大技術裝備創新鏈，引導和鼓勵國有企業之間或與其他所有製企業，以資本為紐帶加快兼並重組，通過強強聯合
、優勢互補
，橫向拓展、縱向延伸

，大力培育集研發製造、工程設計、係統集成和建設運營於一體的大型企業集團，增強重大技術裝備創新示範能力。

《意見》renwei
，jiaqiangshoutaitaozhishichanquanyunyonghebaohu，duishoutaitaochanpindehexinguanjianzhuanlishenqing
，yifageiyuyouxianshenzhazhichi
，tigaoshenzhazhilianghexiaolv，zengqiangshouquanjishixinghezhuanliquanwendingxing。jiaqiangshoutaitaochanpinhejishuzhishichanquanzhanlvebuju，fangfanzhishichanquanfengxian。weiraoshoutaitaochanyelianhejiazhilian

，jiakuaipeiyugaojiazhizhuanli。gulizhishichanquanzhuanyefuwujigoujiaqiangshoutaitaozhishichanquanfuwu。anzhaofengxiangongdan、利益分享的原則，鼓勵首台套研製
、係統集成
、示shi範fan應ying用yong等deng企qi業ye知zhi識shi產chan權quan成cheng果guo依yi法fa分fen享xiang。推tui動dong重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei專zhuan利li池chi建jian設she，在zai重zhong點dian領ling域yu引yin導dao建jian立li知zhi識shi產chan權quan聯lian盟meng，加jia強qiang合he作zuo交jiao流liu與yu協xie同tong創chuang新xin。另ling外wai，《意見》還提出
，要健全首台套檢測評定體係；加大資金支持力度；加強重大技術裝備研發創新支持
；強化稅收政策導向；優化金融支持和服務
，加強銀行信貸支持
；增強保險“穩定器”作用；建立實施保障機製等措施。