從製造大國向製造強國轉變

，最需要什麼
？高技能人才。近日，勞動報記者從民建上海市委獲悉

，在即將召開的2020上海兩會上
，民建上海市委擬提交一份提案，建議上海建立高技能人才社會化培養機製。

高技能人才缺口大企業培訓人氣低

提案指出，上海在高技能人才、複合型人才隊伍總量
、人才結構等方麵仍有較大的提升空間，常規製造產業的技能人才的短缺正在逐步成為影響產業轉型發展的製約因素。隨著人工智能、智能製造產業的發展，對智能製造專業技能人才標準又提出了新的要求
，技術人才總量不足、結構問題突出和人才斷檔現象將對新興產業發展帶來越來越嚴重的製約。

但調研顯示
，企業培訓普遍出現人氣低、意(yi)願(yuan)差(cha)的(de)情(qing)況(kuang)。為(wei)何(he)？一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)企(qi)業(ye)培(pei)訓(xun)成(cheng)本(ben)與(yu)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)相(xiang)矛(mao)盾(dun)。企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)計(ji)劃(hua)都(dou)事(shi)先(xian)製(zhi)定(ding)，特(te)別(bie)是(shi)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)型(xing)企(qi)業(ye)，流(liu)水(shui)線(xian)操(cao)作(zuo)模(mo)式(shi)限(xian)定(ding)了(le)企(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)的(de)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)。員(yuan)工(gong)在(zai)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)內(nei)參(can)加(jia)培(pei)訓(xun)，脫(tuo)離(li)工(gong)作(zuo)崗(gang)位(wei)，勢(shi)必(bi)影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)進(jin)程(cheng)；員yuan工gong在zai非fei工gong作zuo時shi間jian內nei參can加jia培pei訓xun，則ze會hui增zeng加jia企qi業ye的de人ren工gong成cheng本ben，企qi業ye需xu支zhi付fu額e外wai的de加jia班ban費fei。另ling一yi方fang麵mian企qi業ye對dui於yu員yuan工gong培pei訓xun也ye存cun在zai人ren員yuan流liu失shi的de顧gu慮lv。

此外，在人工智能、智能製造行業的培訓上，存在著培訓資源配備效率不高、服(fu)務(wu)經(jing)濟(ji)能(neng)力(li)較(jiao)弱(ruo)等(deng)不(bu)足(zu)。比(bi)如(ru)，對(dui)於(yu)擁(yong)有(you)較(jiao)好(hao)辦(ban)學(xue)資(zi)源(yuan)的(de)公(gong)辦(ban)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)，主(zhu)要(yao)培(pei)訓(xun)對(dui)象(xiang)偏(pian)重(zhong)於(yu)在(zai)校(xiao)學(xue)生(sheng)
，對(dui)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)培(pei)訓(xun)的(de)貢(gong)獻(xian)並(bing)不(bu)突(tu)出(chu)，而(er)民(min)辦(ban)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)存(cun)在(zai)著(zhe)設(she)備(bei)陳(chen)舊(jiu)老(lao)化(hua)、培訓資源不足等問題；資zi源yuan共gong享xiang不bu暢chang。職zhi業ye培pei訓xun體ti係xi內nei容rong與yu企qi業ye實shi際ji生sheng產chan需xu求qiu也ye存cun在zai一yi定ding的de脫tuo節jie現xian象xiang，政zheng府fu與yu企qi業ye對dui培pei訓xun目mu的de也ye存cun在zai一yi定ding差cha異yi。另ling外wai，師shi資zi力li量liang無wu法fa滿man足zu需xu求qiu。新xin的de技ji術shu、新的行業對師資力量提出了新的要求，原有的職業技能師資力量已無法滿足需求。

試點共同培養機製鼓勵校企資源整合

企業培訓難、顧慮多，提案建議建立高技能人才社會化培養機製。

提案指出，對於培訓硬件投入高

、市場需求大的職業技能培訓，可以試點政府、社會培訓機構共同出資設備投入（甚至企業共同參與），社會培訓機構根據政府和用人單位對人才的要求具體運作，做好培訓
、考核、鑒定等工作，建立更適合發展需要的共同培養機製。

產業管理部門彙總企業對高技能人才的需求
，主動對接高校、職業學校和職業技能培訓學校
，對接企業所需
，協調學校及時調整培訓規劃、理論課程和實踐科目，使產業發展與教育培訓互動機製緊密結合、覆蓋全產業鏈和教學全過程。

針對企業發展中出現的高技能人才短缺問題
，要製定具有針對性的高技能人才培養計劃。支持企業參與學校專業課程規劃與設計
、學習教材開發、實習實訓等。鼓勵高校
、科研院所
、職業學校與企業聯盟
，強化產教融合協同育人。逐步推進職業院校和企業、行業聯合，同園區間聯結，大力支持“互聯網+教育培訓”發fa展zhan模mo式shi，鼓gu勵li校xiao企qi資zi源yuan整zheng合he，共gong同tong協xie作zuo
，開kai發fa形xing式shi多duo樣yang的de產chan業ye技ji術shu課ke程cheng和he職zhi業ye培pei訓xun包bao
，開kai發fa人ren才cai實shi訓xun培pei養yang體ti係xi，全quan麵mian推tui動dong學xue校xiao招zhao生sheng與yu企qi業ye招zhao工gong相xiang銜xian接jie。

此ci外wai，強qiang化hua高gao技ji能neng人ren才cai社she會hui化hua培pei養yang過guo程cheng中zhong的de強qiang化hua監jian管guan和he安an全quan保bao障zhang
，規gui範fan和he落luo實shi資zi金jin保bao障zhang機ji製zhi。對dui已yi有you的de各ge部bu門men安an排pai的de人ren才cai專zhuan項xiang經jing費fei以yi及ji政zheng府fu補bu貼tie進jin行xing梳shu理li與yu整zheng合he
，精jing簡jian相xiang關guan經jing費fei的de安an排pai與yu支zhi出chu，將jiang政zheng府fu補bu貼tie落luo到dao實shi處chu。財cai政zheng部bu門men統tong籌chou安an排pai產chan業ye發fa展zhan、科教類專項資金，並通過人社部門按年度編製發布的緊缺人才專業和職業（工種）目mu錄lu
，進jin行xing人ren才cai補bu貼tie及ji資zi金jin保bao障zhang的de分fen類lei落luo實shi，不bu斷duan加jia大da對dui產chan業ye發fa展zhan急ji需xu的de學xue科ke專zhuan業ye相xiang關guan人ren才cai經jing費fei，以yi及ji對dui公gong共gong實shi訓xun平ping台tai和he產chan教jiao融rong合he項xiang目mu加jia大da支zhi持chi力li度du。優you先xian扶fu持chi對dui在zai新xin技ji術shu改gai造zao創chuang新xin、工業設計、生產性服務業、綠色發展、兩化融合、產教融合型、公共服務平台建設等方麵有所貢獻的企業以及人才。

建立和完善高技能人才考核評價製度

提案指出，應該盡快製訂高技能人才標準化和數據共享機製，促進符合新形勢下經濟發展的技能人才便捷流動。適當放寬地區、年齡、學曆等限製，以專業技術能力為考核重點，結合職業道德、zhishishuipingdengyaoqiu，jianlitongyihewanshandegaojinengrencaikaohepingjiazhidu。jianlitongyidegaojinengrencaishujuku，lianghuagaojinengrencaidegexiangshujuzhibiao。yituorencaishujuku，yindaogaojinengrencaigenjushichangxuqiujinxingyouxiaoliudong。

為了確保評價公平公正，提案建議建立由人社條線、相關部門和社會第三方組成的高技能人才培養質量評價工作組，建立日常督查、考核評價
、隨機抽樣工作機製
，定期對培訓質量進行考核評價
，並在一定範圍內公布，促進企業和學校在培訓上緊密合作、互為促進。對於評價質量不符合要求和規範的
，嚴格執行市場退出機製。

此外，要鼓勵有條件的企業建立具有專業特色的實訓基地，組織驗收
、xukeguapai，binggeiyuzhengceshangdeyouhuiyuzhichi
，chuangxinzhiyejinengdebanxuejizhi。tongshi，yeyingjinyibujiaqiangqiyeyujinengxuexiaodelianhebanxue，jiangqiyeyuxuexiaodeyouxiaoziyuanyoujijiehe，cujinxiaoqihezuo、chanquanjiehe。duiyuzaigaojinengrencaipeixunlingyuzhongyoujiechugongxiandeqiye，zhengfubumenyeyaogeiyugaodurenkehejiangli，tigaoqiyecanyugaojinengrencaipeixundejijixing。