編者語：2008年以來
，由於美國次貸危機引發的全球金融危機給我國工程機械造成了較大影響。為應對國際金融危機
，2008年11月13日，中央出台了一係列擴大內需政策措施

，未來兩年投資將達4萬億元，出手之快、出拳之重
，為多年來所少見。中央政府撬動內需的大手筆拉動了包括陝西在內的各個省份的工程機械需求，4萬億元的投資計劃好比是“冬天裏的一把火”。

　　中央一號文件為工程機械再添“一把火”

2009年春節剛過，中央公布了2009年“一號文件”，今年的中央一號文件題為《中共中央、國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若幹意見》。據了解這是自2004年(nian)以(yi)來(lai)，中(zhong)央(yang)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)第(di)六(liu)次(ci)聚(ju)焦(jiao)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)與(yu)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)，這(zhe)份(fen)約(yue)一(yi)萬(wan)字(zi)的(de)文(wen)件(jian)分(fen)為(wei)五(wu)部(bu)分(fen)，重(zhong)點(dian)突(tu)出(chu)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)與(yu)促(cu)進(jin)農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)。中(zhong)國(guo)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)俞(yu)琚(ju)曾(zeng)指(zhi)出(chu)

，農(nong)村(cun)市(shi)場(chang)對(dui)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)的(de)需(xu)求(qiu)不(bu)可(ke)小(xiao)覷(qu)。在(zai)協(xie)會(hui)展(zhan)開(kai)的(de)研(yan)究(jiu)課(ke)題(ti)統(tong)計(ji)中(zhong)顯(xian)示(shi)
，在(zai)北(bei)方(fang)幾(ji)個(ge)省(sheng)，僅(jin)農(nong)業(ye)用(yong)裝(zhuang)載(zai)機(ji)年(nian)需(xu)求(qiu)量(liang)就(jiu)約(yue)在(zai)12萬台左右。農村經濟的發展，對農用工程機械將有比較明顯的拉動作用。

農用工程機械主要是指小型挖掘機、小型裝載機和小型起重機等
，產品配置低
、銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)低(di)
，綜(zong)合(he)利(li)用(yong)率(lv)高(gao)，回(hui)報(bao)較(jiao)為(wei)豐(feng)厚(hou)。這(zhe)類(lei)產(chan)品(pin)主(zhu)要(yao)麵(mian)向(xiang)農(nong)村(cun)市(shi)場(chang)，客(ke)戶(hu)群(qun)體(ti)集(ji)中(zhong)在(zai)農(nong)村(cun)
，所(suo)以(yi)稱(cheng)為(wei)農(nong)用(yong)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)
，實(shi)際(ji)上(shang)應(ying)該(gai)是(shi)小(xiao)型(xing)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)產(chan)品(pin)中(zhong)的(de)低(di)端(duan)產(chan)品(pin)。農(nong)用(yong)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)主(zhu)要(yao)用(yong)於(yu)農(nong)田(tian)、水利
、建築等方麵，完成土石方的挖、鏟、運、裝卸、吊裝等工作。

woguoshuyufazhanzhongguojia

，youqizainongcunshoujingjitiaojiandexianzhi，duixingnenghejiagegaodegongchengjixiewangerquebu，yingyongshoudaoxianzhi。jinnianlai，zhongyangbasannongwentizuoweiquandanggongzuodezhongzhongzhizhong
，caiyonghenduocuoshijiaqiangnongyejichusheshidejianshe，nongyejianshekuaisufazhan。suizhenongcunjingjijianshedejiasuhenongcunzhongzhijiegoudetiaozheng，guoneixiaoxingnongyonggongchengjixieshichangqianjingyujiaguangkuo。congshijiqingkuanglaikan，nongcunshichangzhisuoyiqinglaizheleichanpindezhuyaoyuanyinshidaliangqingzhuangnianwaichudagongdaozhinongcunlaodongliquefa
，laodonglichengbenzenggao，nongcungongchengguimoxiaoqiefensan，yonghugoumaishilijiaocha。yinci，zheleichanpinzainongcunyonghuyanzhong，bujinyongdehao，erqiemaideqi。

最新發布的中央一號文件再度為農業機械化發展“加溫”
，提出要改善農機裝備結構
，提升農機裝備水平，走符合國情、符合各地實際的農業機械化發展道路。因此

，在當前的經濟形勢下，“中央一號”惠農政策的實施將帶來農村對機械設備的更多需求
，為工程機械再添一把火。

加大農機購置補貼力度——調動消費熱情

據筆者了解，2008年全國農機購置補貼資金僅40億元
，而日前發布的中央一號文件下達了100億元農機購置補貼資金。“這個數字將拉動2009年農業機械進入銷售高潮。”國家農業部農機化司司長宗錦耀表示，“我國從2004開始實施農業機械補貼。至2008年5年間中央財政共安排農機購置補貼資金69.7億元，帶動農民投入373億元，拉動農機工業銷售產值443億元。照這樣計算，中央財政上述投資拉動比例達到1:5.35，相當於國家投入1億元可直接形成農機工業銷售產值6.35億元。2009年
，國家投入購機補貼100億元，可直接拉動農民投入近540億元，增加農機工業銷售產值近640億元左右。”

增強農村金融服務能力——提高消費能力

繼十七屆三中全會出台的《中共中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》之後
，2009年中央“一號文件”再次將“農村金融”列為重要議題。文件對農村金融服務業發展做出了明確的
、詳細的指導
，明確提出將增強農村金融服務能力。提出將“在加強監管
、防(fang)範(fan)風(feng)險(xian)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)金(jin)融(rong)組(zu)織(zhi)和(he)以(yi)服(fu)務(wu)農(nong)村(cun)為(wei)主(zhu)的(de)地(di)區(qu)性(xing)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)創(chuang)新(xin)農(nong)村(cun)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和(he)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)小(xiao)額(e)信(xin)貸(dai)和(he)微(wei)型(xing)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)
，農(nong)村(cun)微(wei)小(xiao)型(xing)金(jin)融(rong)組(zu)織(zhi)可(ke)通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)從(cong)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)融(rong)入(ru)資(zi)金(jin)。積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)農(nong)村(cun)消(xiao)費(fei)信(xin)貸(dai)市(shi)場(chang)。依(yi)法(fa)開(kai)展(zhan)權(quan)屬(shu)清(qing)晰(xi)
、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。”此舉措必將大大提高農村居民消費能力。

加快農村基礎設施建設——擴大市場需求

據了解，在民生事業的建設方麵
，今年的中央一號文件強調了五個重點領域：一是農村電網建設，大的電網建設覆蓋農村人口已經達到了95%左右，還有5%左右要通過其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中
，最重要的一條是要實現城鄉之間用電的同網同價；二是關於鄉村道路建設，目前為止全國有87%左右的行政村都已經通公共客車，今後通達率要進一步提高；三是加快農村飲水安全工程建設，過去幾年每年解決3000多萬農民的飲水安全問題，文件要求從今年開始每年解決6000萬以上農民的安全飲水問題；四是加快農村的沼氣建設，過去每年沼氣中央財政要投入20億元，今年在這個水平上要進一步提高
，以使每年能解決400萬到600萬農民家庭使用沼氣；五是實施農村危房改造進行試點工作，在國營農場和國營林場等一些過去長期被忽視的地方加快推進建設。

中央一號文件使建設社會主義新農村的政策、措施和方向更加明確
，把新農村建設放在了政治的最高層麵
，由此規劃出一副社會主義新農村的廣闊藍圖。這些不僅將消化鋼鐵、水泥行業生產能力的過剩，同時將給道路工程建設的建設機械裝備商帶來巨大商機。