前 言 
   gaojishuchanyeshiguominjingjidezhanlvexingxiandaochanye，duichanyejiegoutiaozhenghejingjizengchangfangshizhuanbianfahuizhezhongyaozuoyong，yichengweidangjinshijiezongheguolijingzhengdezhigaodian。“十一五”時期是全麵建設小康社會的關鍵時期，大力發展高技術產業，是我國加快新型工業化進程
，建設創新型國家的重要任務。 
   高技術產業發展“十一五”規gui劃hua是shi貫guan徹che落luo實shi國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan第di十shi一yi個ge五wu年nian規gui劃hua綱gang要yao的de具ju體ti部bu署shu，是shi實shi施shi國guo家jia中zhong長chang期qi科ke學xue和he技ji術shu發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao的de行xing動dong計ji劃hua

，是shi推tui動dong我wo國guo高gao技ji術shu產chan業ye快kuai速su健jian康kang發fa展zhan的de指zhi導dao性xing文wen件jian。本ben規gui劃hua重zhong點dian包bao括kuo電dian子zi信xin息xi產chan業ye、生物產業、航空航天產業、新材料產業、新能源產業

、海洋產業等高技術製造業和以電信業、網絡產業、數字內容產業等為代表的高技術服務業。 
一、現狀與形勢 
（一）發展現狀 
   我國高技術產業規模已躍居世界第三

，出口總額躋身世界前兩位
，發展進入了新階段。 
   帶動作用日益增強。“十五”期間，我國高技術產業快速發展，有力地促進了產業結構調整

，已成為國民經濟新的增長點。2005年高技術製造業銷售收入達到3.4萬億元，增加值占GDP的比重提高到4.44%，“十五”期間年均增長27.5%。2005年高技術產品出口達到2183億美元，是“九五”末的6倍，占全國外貿出口總額的28.6%。電信業務高速增長，五年新增電話用戶5億戶
，網絡產業
、數字內容產業等高技術服務業快速發展
，信息、生物等高技術廣泛應用與滲透
，傳統產業加速優化升級
，不斷改變著社會生產生活方式。 
   國際化水平顯著提高。“十五”qijian
，woguogaojishuchanyeduiwaikaifangbuduankuoda
，guojigaojishuzhizaoyejiasuxiangguoneizhuanyi，liyongwaizideguimoheshuipingjinyibutisheng。leijiliyongwaishangzhijietouzi700億美元
，跨國公司在我國設立的研發機構超過700家，集成電路等技術密集型產業國際化發展成效明顯。骨幹企業“走出去”邁出堅實步伐。高技術產品出口額年均增長43%，占全球的比重已超過10%。計算機

、移動通信手機、抗生素、疫苗等產品的產量位居世界第一
，我國已成為全球高技術產品的重要生產基地。 
關鍵領域取得重大突破。“十五”期間，高技術產業的自主發展能力有所增強。在集成電路、軟件、通信、生物醫藥等領域，研究開發了32位CPU、TD-SCDMA
、WAPI、基因藥物等一批擁有自主知識產權的技術和標準，基於IPv6的下一代互聯網試驗取得重大突破；實現載人航天標誌著我國航天技術進入國際先進行列；數字電視、衛星導航、光伏技術、抗蟲棉等重大科技成果實現產業化
，形成了一批新興產業群。產業技術裝備水平明顯提高。 
   產業集群加快形成。“十五”期間
，我國高技術產業區域集聚進一步加快。長江三角洲、珠江三角洲、環渤海三大區域的高技術產業規模占全國的比重達到80%以上，主要中心城市已成為產業發展的核心區，生物醫藥、航空航天
、微電子、光電子、軟件等產業基地正在加快發展，高新技術產業園區和經濟技術開發區成為高技術產業的重要聚集地。 
   當前，我國高技術產業發展仍然麵臨一些突出問題：技術創新能力不強，企業的技術創新主體地位尚未確立
，研發投入不足
，高技術人才短缺；產業結構不盡合理，加工裝配比重過大，產品附加價值不高，國際分工地位較低，具有國際競爭力的高技術企業缺乏
；體製機製不完善，壟斷行業改革不到位

，創業投資機製不健全，政策環境尚不適應產業發展需要。 
（二）發展形勢 
   “十一五”時期全球高技術產業進入新一輪高速增長期，我國高技術產業發展的有利條件明顯增多，國際競爭更加激烈，機遇與挑戰進一步凸顯。 
   創新驅動特征愈益明顯。科技創新呈加速趨勢，技術升級周期不斷縮短
，新產品、新應用層出不窮，不斷催生新興產業，全球高技術產業正進入更加依靠創新的發展時期。信息技術進一步向數字化、智能化、網絡化方向演進，軟件、集成電路等核心技術麵臨躍升
，數字電視、新一代移動通信、下xia一yi代dai互hu聯lian網wang產chan業ye發fa展zhan進jin程cheng明ming顯xian加jia快kuai，全quan球qiu信xin息xi產chan業ye快kuai速su增zeng長chang動dong力li強qiang勁jin。在zai人ren類lei基ji因yin組zu測ce序xu取qu得de重zhong大da突tu破po的de基ji礎chu上shang，功gong能neng基ji因yin研yan究jiu向xiang縱zong深shen發fa展zhan
，克ke隆long技ji術shu
、生物芯片、幹細胞等新技術創新空前活躍，生物技術開始進入大規模產業化階段。空間、海洋、新材料、新(xin)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)不(bu)斷(duan)突(tu)破(po)，應(ying)用(yong)領(ling)域(yu)迅(xun)速(su)擴(kuo)大(da)
，正(zheng)在(zai)加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)群(qun)。在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)引(yin)發(fa)的(de)世(shi)界(jie)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)調(tiao)整(zheng)中(zhong)，我(wo)國(guo)實(shi)現(xian)跨(kua)越(yue)的(de)可(ke)能(neng)和(he)落(luo)後(hou)的(de)風(feng)險(xian)並(bing)存(cun)。 
   國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)與(yu)合(he)作(zuo)進(jin)入(ru)新(xin)階(jie)段(duan)。高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)日(ri)益(yi)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)的(de)焦(jiao)點(dian)，產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)跨(kua)國(guo)技(ji)術(shu)聯(lian)盟(meng)成(cheng)為(wei)強(qiang)化(hua)競(jing)爭(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)
，聯(lian)合(he)開(kai)發(fa)和(he)協(xie)同(tong)合(he)作(zuo)更(geng)加(jia)普(pu)遍(bian)。我(wo)國(guo)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)範(fan)圍(wei)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)，承(cheng)接(jie)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)開(kai)始(shi)呈(cheng)現(xian)由(you)低(di)端(duan)向(xiang)中(zhong)高(gao)端(duan)提(ti)升(sheng)
，由(you)沿(yan)海(hai)向(xiang)內(nei)地(di)延(yan)伸(shen)，由(you)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)向(xiang)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)拓(tuo)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)特(te)征(zheng)，參(can)與(yu)國(guo)際(ji)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)和(he)標(biao)準(zhun)開(kai)發(fa)的(de)可(ke)能(neng)性(xing)明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)。同(tong)時(shi)
，我(wo)國(guo)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)受(shou)到(dao)來(lai)自(zi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)
、技術標準、反傾銷等貿易保護措施的擠壓，越來越麵臨發達國家和發展中國家的雙重競爭壓力。 
   自主發展要求更加迫切。實現科學發展，需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐，高技術要成為轉變經濟增長方式，緩解能源、資zi源yuan和he環huan境jing壓ya力li，加jia快kuai產chan業ye優you化hua升sheng級ji的de先xian導dao力li量liang
，高gao技ji術shu產chan業ye快kuai速su發fa展zhan的de內nei生sheng動dong力li將jiang不bu斷duan增zeng強qiang。建jian設she創chuang新xin型xing國guo家jia，高gao技ji術shu產chan業ye要yao努nu力li掌zhang握wo核he心xin技ji術shu的de自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan，著zhe力li提ti升sheng自zi主zhu發fa展zhan能neng力li。保bao障zhang產chan業ye安an全quan
，高gao技ji術shu產chan業ye必bi須xu扭niu轉zhuan關guan鍵jian技ji術shu受shou製zhi於yu人ren
、核心產品長期依賴進口的被動局麵，加強自主創新，突破技術瓶頸，實現自主發展。 
   發展環境不斷優化。按照國家中長期科技發展規劃綱要要求，鼓勵企業研發投入、知識產權保護、自主創新能力建設、重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)等(deng)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)正(zheng)在(zai)加(jia)快(kuai)製(zhi)定(ding)出(chu)台(tai)，將(jiang)極(ji)大(da)地(di)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)環(huan)境(jing)。生(sheng)產(chan)型(xing)增(zeng)值(zhi)稅(shui)向(xiang)消(xiao)費(fei)型(xing)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)
，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)。所(suo)得(de)稅(shui)製(zhi)度(du)的(de)統(tong)一(yi)為(wei)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)創(chuang)造(zao)更(geng)為(wei)公(gong)平(ping)的(de)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)。創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)的(de)發(fa)展(zhan)，將(jiang)更(geng)加(jia)激(ji)發(fa)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)和(he)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)。科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)
，軍(jun)民(min)結(jie)合(he)、寓軍於民的體製日趨完善
，將為高技術產業提供更加有利的發展環境。 
   “十一五”時期是我國高技術產業繼續做大、加快做強的關鍵時期
，必須牢牢把握發展趨勢，緊緊抓住曆史機遇，實現高技術產業發展的新突破。

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