六、保障措施
   （一）建立健全投融資政策體係
   加強金融機構對高技術產業的支持。政策性金融機構要對科技成果轉化項目、高技術產業化項目
、引進技術消化吸收項目、高技術產品出口項目等提供貸款，給予重點傾斜。政府要利用基金
、貼息
、擔dan保bao等deng方fang式shi，引yin導dao各ge類lei商shang業ye金jin融rong機ji構gou支zhi持chi自zi主zhu創chuang新xin和he產chan業ye化hua。商shang業ye銀yin行xing對dui國guo家jia和he省sheng級ji立li項xiang的de高gao新xin技ji術shu項xiang目mu，應ying根gen據ju國guo家jia投tou資zi政zheng策ce及ji信xin貸dai政zheng策ce規gui定ding
，積ji極ji給gei予yu信xin貸dai支zhi持chi。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de境jing內nei高gao技ji術shu企qi業ye通tong過guo借jie用yong國guo外wai商shang業ye貸dai款kuan和he在zai香xiang港gang等deng境jing外wai股gu票piao債zhai券quan市shi場chang發fa行xing證zheng券quan進jin行xing融rong資zi。支zhi持chi保bao險xian公gong司si為wei高gao技ji術shu企qi業ye提ti供gong財cai產chan
、產品責任
、出口信用等保險服務。
   jiakuaifazhanchuangyefengxiantouzi。zhidingchuangyetouziqiyeguanlizanxingbanfapeitaoguizhang，wanshanchuangyefengxiantouzifalvbaozhangtixi。gulishehuizibenjinruchuangyefengxiantouzilingyu。guliyouguanbumenhedifangzhengfushelichuangyefengxiantouziyindaojijin。zaifalvfaguiheyouguanjianguanguidingxukedeqiantixia，zhichibaoxiangongsitouzichuangyefengxiantouziqiye

，yunxuzhengquangongsikaizhanchuangyefengxiantouziyewu。yunxuchuangyefengxiantouziqiyezaifalvfaguiguidingdefanweineitongguozhaiquanrongzifangshizengqiangtouzinengli。wanshanchuangyefengxiantouziwaihuiguanlizhidu。
   建jian立li多duo層ceng次ci資zi本ben市shi場chang體ti係xi。支zhi持chi有you條tiao件jian的de高gao技ji術shu企qi業ye在zai國guo內nei主zhu板ban和he中zhong小xiao企qi業ye板ban上shang市shi。大da力li推tui進jin中zhong小xiao企qi業ye板ban製zhi度du創chuang新xin



，縮suo短duan公gong開kai上shang市shi輔fu導dao期qi，簡jian化hua核he準zhun程cheng序xu，加jia快kuai中zhong小xiao高gao技ji術shu企qi業ye上shang市shi進jin程cheng。適shi時shi推tui出chu創chuang業ye板ban。逐zhu步bu允yun許xu具ju備bei條tiao件jian的de高gao技ji術shu企qi業ye進jin入ru證zheng券quan公gong司si股gu份fen代dai辦ban轉zhuan讓rang係xi統tong進jin行xing股gu份fen轉zhuan讓rang。扶fu持chi發fa展zhan區qu域yu性xing產chan權quan交jiao易yi市shi場chang，拓tuo寬kuan創chuang業ye風feng險xian投tou資zi退tui出chu渠qu道dao。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de高gao技ji術shu企qi業ye發fa行xing公gong司si債zhai券quan。
（二）加大稅收和政府采購政策扶持力度
   完善促進高技術企業發展的稅收政策。推進對高技術企業實行增值稅轉型改革。國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%deshuilvzhengshouqiyesuodeshui。jixuwanshanguligaojishuchanpinchukoudeshuishouzhengce。wanshangaojishuqiyejishuigongzisuodeshuiqiankouchuzhengce。duizhuyaotouziyuzhongxiaogaojishuqiyedechuangyefengxiantouziqiye，shixingtouzishouyishuishoujianmianhuotouzieanbilidikouyingnashuisuodeedengshuishouyouhuizhengce。
   加大政府采購對自主創新的支持力度。完善政府采購技術標準和產品目錄。建立自主創新產品認證製度、認定標準和評價體係
，製定政府采購自主創新產品目錄。將國產軟件、計算機、生(sheng)物(wu)醫(yi)藥(yao)等(deng)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)納(na)入(ru)到(dao)財(cai)政(zheng)性(xing)資(zi)金(jin)優(you)先(xian)采(cai)購(gou)範(fan)圍(wei)。在(zai)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)規(gui)定(ding)采(cai)購(gou)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)合(he)理(li)比(bi)例(li)，扶(fu)持(chi)高(gao)技(ji)術(shu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)成(cheng)長(chang)。
（三）完善知識產權和人才政策
   健(jian)全(quan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)體(ti)係(xi)。支(zhi)持(chi)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)申(shen)請(qing)和(he)實(shi)施(shi)
，鼓(gu)勵(li)國(guo)內(nei)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)國(guo)外(wai)專(zhuan)利(li)。健(jian)全(quan)與(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)相(xiang)關(guan)的(de)配(pei)套(tao)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)侵(qin)犯(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)行(xing)為(wei)。建(jian)立(li)政(zheng)府(fu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)與(yu)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)間(jian)的(de)溝(gou)通(tong)和(he)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)，發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)在(zai)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)。防(fang)止(zhi)濫(lan)用(yong)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)

，依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)利(li)益(yi)。建(jian)立(li)公(gong)共(gong)的(de)專(zhuan)利(li)信(xin)息(xi)查(zha)詢(xun)和(he)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，為(wei)全(quan)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)。規(gui)範(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)的(de)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)。建(jian)立(li)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)轉(zhuan)讓(rang)、抵押
、處置製度，保護企業的合法權益。
   完善產業技術標準體係。鼓勵自主開發、修xiu訂ding和he完wan善shan符fu合he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan要yao求qiu的de產chan業ye技ji術shu標biao準zhun，積ji極ji製zhi定ding先xian進jin技ji術shu標biao準zhun

，及ji時shi淘tao汰tai落luo後hou標biao準zhun。鼓gu勵li產chan學xue研yan聯lian合he開kai發fa重zhong要yao技ji術shu標biao準zhun，支zhi持chi企qi業ye、社(she)團(tuan)自(zi)主(zhu)製(zhi)定(ding)和(he)參(can)與(yu)製(zhi)定(ding)國(guo)際(ji)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)
，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)，加(jia)快(kuai)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)標(biao)準(zhun)向(xiang)國(guo)內(nei)標(biao)準(zhun)的(de)轉(zhuan)化(hua)。建(jian)立(li)標(biao)準(zhun)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)的(de)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)
，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。
   建設高素質人才隊伍。以提高自主創新能力為核心
，加大對高水平研發人才、高技能人才和高層次管理人才的培養。采取團隊引進、核心人才引進、項xiang目mu引yin進jin等deng方fang式shi吸xi引yin海hai外wai高gao技ji術shu人ren才cai。改gai革ge和he完wan善shan企qi業ye分fen配pei和he激ji勵li機ji製zhi，支zhi持chi企qi業ye吸xi引yin科ke技ji人ren才cai，允yun許xu國guo有you高gao技ji術shu企qi業ye對dui技ji術shu骨gu幹gan和he管guan理li骨gu幹gan實shi施shi期qi權quan等deng激ji勵li政zheng策ce。完wan善shan高gao技ji能neng人ren才cai的de評ping價jia製zhi度du，形xing成cheng多duo層ceng次ci多duo形xing式shi的de獎jiang勵li機ji製zhi。發fa揮hui市shi場chang在zai高gao技ji術shu人ren才cai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de基ji礎chu性xing作zuo用yong

，鼓gu勵li人ren才cai向xiang高gao技ji術shu企qi業ye流liu動dong。
（四）進一步擴大國際合作
   積極擴大高技術貿易。鼓勵高技術產品一般貿易的發展。商業銀行對高技術產品出口所需的流動資金貸款要優先安排、重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)。進(jin)出(chu)口(kou)政(zheng)策(ce)性(xing)銀(yin)行(xing)要(yao)設(she)立(li)特(te)別(bie)融(rong)資(zi)賬(zhang)戶(hu)，在(zai)政(zheng)策(ce)允(yun)許(xu)範(fan)圍(wei)內(nei)
，對(dui)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)所(suo)需(xu)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)的(de)進(jin)出(chu)口(kou)，提(ti)供(gong)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)。外(wai)彙(hui)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)充(chong)分(fen)滿(man)足(zu)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)貨(huo)物(wu)貿(mao)易(yi)

、服務貿易和海外投資的用彙需求。
   提ti高gao產chan業ye國guo際ji合he作zuo水shui平ping。完wan善shan法fa律lv法fa規gui
，適shi時shi調tiao整zheng引yin導dao外wai商shang投tou資zi的de有you關guan政zheng策ce和he目mu錄lu，形xing成cheng穩wen定ding透tou明ming的de管guan理li體ti製zhi和he公gong平ping可ke預yu見jian的de宏hong觀guan環huan境jing。鼓gu勵li和he引yin導dao高gao技ji術shu跨kua國guo企qi業ye在zai華hua設she立li地di區qu總zong部bu
、研發中心、采購中心、培pei訓xun中zhong心xin等deng。鼓gu勵li企qi業ye全quan麵mian開kai拓tuo海hai外wai高gao技ji術shu市shi場chang，穩wen步bu推tui進jin高gao技ji術shu企qi業ye到dao海hai外wai進jin行xing戰zhan略lve性xing投tou資zi，積ji極ji引yin導dao和he支zhi持chi企qi業ye建jian立li海hai外wai研yan發fa機ji構gou
，支zhi持chi企qi業ye並bing購gou國guo外wai研yan究jiu開kai發fa機ji構gou和he高gao技ji術shu企qi業ye，鼓gu勵li企qi業ye加jia快kuai國guo際ji化hua經jing營ying

，參can加jia國guo際ji技ji術shu聯lian盟meng。
（五）加強宏觀引導和協調
   推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)經(jing)濟(ji)結(jie)合(he)和(he)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)。按(an)照(zhao)科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)與(yu)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)，加(jia)強(qiang)部(bu)門(men)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)，優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)，以(yi)改(gai)革(ge)促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)、以體製創新促進科技創新，加速確立企業技術創新主體地位。貫徹落實“軍民結合
、寓軍於民”的方針
，優化配置軍民科技資源，推進軍民雙向轉移，形成軍民兩線相互促進、協調發展的格局。
   加快有關壟斷行業的改革。要繼續深化電信體製改革，進一步加快電信業開放步伐，實現主要電信公司全業務經營，推進通信、計算機、廣播電視的“三網融合”。anzhaozhengqifenkaideyuanze
，luoshiyouzhengtizhigaigefangan，wanshanyouzhengjianguantixi，zujianxiandaiqiyezhidudeyouzhengjituangongsi，jianlihewanshanyouzhengzhuyingyewudepubianfuwujizhi、特殊服務機製、安全保障機製和價格形成機製，為推進信息流、資金流、物流“三流合一”的現代郵政服務業發展奠定基礎。
   加大對高技術產業化的支持力度。中央政府繼續安排投資支持高技術產業化，在電子信息
、生物、航空航天等領域實施一批產業化重大專項。各級地方政府也要增加政府投入，加大對高技術產業化、產業發展基礎設施、產業基地、孵化器及各類公共服務平台建設的支持力度。
完善產業技術創新體係。加強產業自主創新能力建設，支持國家工程研究中心、國家工程實驗室和大型行業骨幹企業技術中心建設
，完善企業自主創新的支撐平台。加強能源、交通、原材料、資源
、環境等領域的重大共性關鍵技術開發和重大技術裝備研製。
   製定專項產業政策。製定和完善生物
、集成電路
、軟件、數字電視等產業政策。製定和定期修訂國家產業技術政策、當前優先發展的高技術產業化重點領域指南、中國高技術產品目錄
、中國高技術產品進出口目錄
、產業結構調整指導目錄、外商投資產業指導目錄、鼓勵引進技術目錄、自主知識產權的關鍵技術和產品目錄等，明確國家重點鼓勵和支持的領域

、技術和產品發展方向，進一步加強產業政策導向。
 

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