12月18日，中國國務院總理溫家寶在哥本哈根出席聯合國氣候變化大會領導人會議。這是溫家寶在會上發表講話。

  新華網哥本哈根１２月１８日電  國務院總理溫家寶１８日在丹麥哥本哈根氣候變化會議領導人會議上發表了題為《凝聚共識加強合作推進應對氣候變化曆史進程》的重要講話。講話全文如下：

   凝聚共識加強合作

   推進應對氣候變化曆史進程

　　——在哥本哈根氣候變化會議領導人會議上的講話

　　中華人民共和國國務院總理溫家寶

　　（２００９年１２月１８日哥本哈根）

拉斯穆森首相閣下
，各位同事：

   此(ci)時(shi)此(ci)刻(ke)，全(quan)世(shi)界(jie)幾(ji)十(shi)億(yi)人(ren)都(dou)在(zai)注(zhu)視(shi)著(zhe)哥(ge)本(ben)哈(ha)根(gen)。我(wo)們(men)在(zai)此(ci)表(biao)達(da)的(de)意(yi)願(yuan)和(he)做(zuo)出(chu)的(de)承(cheng)諾(nuo)，應(ying)當(dang)有(you)利(li)於(yu)推(tui)動(dong)人(ren)類(lei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)曆(li)史(shi)進(jin)程(cheng)。站(zhan)在(zai)這(zhe)個(ge)講(jiang)壇(tan)上(shang)，我(wo)深(shen)感(gan)責(ze)任(ren)重(zhong)大(da)。

   氣qi候hou變bian化hua是shi當dang今jin全quan球qiu麵mian臨lin的de重zhong大da挑tiao戰zhan。遏e製zhi氣qi候hou變bian暖nuan
，拯zheng救jiu地di球qiu家jia園yuan，是shi全quan人ren類lei共gong同tong的de使shi命ming
，每mei個ge國guo家jia和he民min族zu，每mei個ge企qi業ye和he個ge人ren，都dou應ying當dang責ze無wu旁pang貸dai地di行xing動dong起qi來lai。

   近jin三san十shi年nian來lai，中zhong國guo現xian代dai化hua建jian設she取qu得de的de成cheng就jiu已yi為wei世shi人ren矚zhu目mu。在zai這zhe裏li我wo還hai要yao告gao訴su各ge位wei，中zhong國guo在zai發fa展zhan的de進jin程cheng中zhong高gao度du重zhong視shi氣qi候hou變bian化hua問wen題ti，從cong中zhong國guo人ren民min和he人ren類lei長chang遠yuan發fa展zhan的de根gen本ben利li益yi出chu發fa，為wei應ying對dui氣qi候hou變bian化hua做zuo出chu了le不bu懈xie努nu力li和he積ji極ji貢gong獻xian。

   ——中國是最早製定實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家。先後製定和修訂了節約能源法、可再生能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、森林法、草原法和民用建築節能條例等一係列法律法規
，把法律法規作為應對氣候變化的重要手段。

    ——中國是近年來節能減排力度最大的國家。我們不斷完善稅收製度

，積極推進資源性產品價格改革，加快建立能夠充分反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的價格形成機製。全麵實施十大重點節能工程和千家企業節能計劃
，在工業、交通、建築等重點領域開展節能行動。深入推進循環經濟試點，大力推廣節能環保汽車
，實施節能產品惠民工程。推動淘汰高耗能
、高汙染的落後產能，２００６至２００８年共淘汰低能效的煉鐵產能６０５９萬噸、煉鋼產能４３４７萬噸、水泥產能１．４億噸、焦炭產能６４４５萬噸。截至今年上半年

，中國單位國內生產總值能耗比２００５年降低１３％，相當於少排放８億噸二氧化碳。

    ——中國是新能源和可再生能源增長速度最快的國家。我們在保護生態基礎上，有序發展水電，積極發展核電
，鼓勵支持農村、邊遠地區和條件適宜地區大力發展生物質能
、太陽能
、地熱、風能等新型可再生能源。２００５年至２００８年，可再生能源增長５１％
，年均增長１４．７％。２００８年可再生能源利用量達到２．５億噸標準煤。農村有３０５０萬戶用上沼氣，相當於少排放二氧化碳４９００多萬噸。水電裝機容量
、核電在建規模、太陽能熱水器集熱麵積和光伏發電容量均居世界第一位。

   ——中國是世界人工造林麵積最大的國家。我們持續大規模開展退耕還林和植樹造林

，大力增加森林碳彙。２００３至２００８年，森林麵積淨增２０５４萬公頃，森林蓄積量淨增１１．２３億立方米。目前人工造林麵積達５４００萬公頃，居世界第一。

   中國有１３億人口
，人均國內生產總值剛剛超過３０００美元
，按照聯合國標準
，還有１．５億人生活在貧困線以下，發展經濟、改善民生的任務十分艱巨。我國正處於工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段，能源結構以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應對氣候變化作為重要戰略任務。１９９０至２００５年，單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降４６％。在此基礎上，我們又提出

，到２０２０年單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，在zai如ru此ci長chang時shi間jian內nei這zhe樣yang大da規gui模mo降jiang低di二er氧yang化hua碳tan排pai放fang
，需xu要yao付fu出chu艱jian苦ku卓zhuo絕jue的de努nu力li。我wo們men的de減jian排pai目mu標biao將jiang作zuo為wei約yue束shu性xing指zhi標biao納na入ru國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de中zhong長chang期qi規gui劃hua
，保bao證zheng承cheng諾nuo的de執zhi行xing受shou到dao法fa律lv和he輿yu論lun的de監jian督du。我wo們men將jiang進jin一yi步bu完wan善shan國guo內nei統tong計ji、監測、考核辦法，改進減排信息的披露方式
，增加透明度，積極開展國際交流、對話與合作。

各位同事，

   應對氣候變化需要國際社會堅定信心，凝聚共識，積極努力，加強合作。必須始終牢牢把握以下幾點：

   第一，保持成果的一致性。應對氣候變化不是從零開始的
，國際社會已經為之奮鬥了幾十年。《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》是各國經過長期艱苦努力取得的成果，凝聚了各方的廣泛共識，是國際合作應對氣候變化的法律基礎和行動指南
，必須倍加珍惜、鞏固發展。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權，必須鎖定而不能否定業已達成的共識和談判取得的進展。

   第二，堅持規則的公平性。“共同但有區別的責任”原則是國際合作應對氣候變化的核心和基石，應當始終堅持。近代工業革命２００年來，發達國家排放的二氧化碳占全球排放總量的８０％。如ru果guo說shuo二er氧yang化hua碳tan排pai放fang是shi氣qi候hou變bian化hua的de直zhi接jie原yuan因yin
，誰shui該gai承cheng擔dan主zhu要yao責ze任ren就jiu不bu言yan自zi明ming。無wu視shi曆li史shi責ze任ren
，無wu視shi人ren均jun排pai放fang和he各ge國guo的de發fa展zhan水shui平ping
，要yao求qiu近jin幾ji十shi年nian才cai開kai始shi工gong業ye化hua

、還(hai)有(you)大(da)量(liang)人(ren)口(kou)處(chu)於(yu)絕(jue)對(dui)貧(pin)困(kun)狀(zhuang)態(tai)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)承(cheng)擔(dan)超(chao)出(chu)其(qi)應(ying)盡(jin)義(yi)務(wu)和(he)能(neng)力(li)範(fan)圍(wei)的(de)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)，是(shi)毫(hao)無(wu)道(dao)理(li)的(de)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)如(ru)今(jin)已(yi)經(jing)過(guo)上(shang)富(fu)裕(yu)生(sheng)活(huo)，但(dan)仍(reng)維(wei)持(chi)著(zhe)遠(yuan)高(gao)於(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)人(ren)均(jun)排(pai)放(fang)

，且(qie)大(da)多(duo)屬(shu)於(yu)消(xiao)費(fei)型(xing)排(pai)放(fang)；相比之下，發展中國家的排放主要是生存排放和國際轉移排放。今天全球仍有２４億人以煤炭、木炭
、秸稈為主要燃料，有１６億yi人ren沒mei有you用yong上shang電dian。應ying對dui氣qi候hou變bian化hua必bi須xu在zai可ke持chi續xu發fa展zhan的de框kuang架jia下xia統tong籌chou安an排pai，決jue不bu能neng以yi延yan續xu發fa展zhan中zhong國guo家jia的de貧pin窮qiong和he落luo後hou為wei代dai價jia。發fa達da國guo家jia必bi須xu率lv先xian大da幅fu量liang化hua減jian排pai並bing向xiang發fa展zhan中zhong國guo家jia提ti供gong資zi金jin和he技ji術shu支zhi持chi，這zhe是shi不bu可ke推tui卸xie的de道dao義yi責ze任ren
，也ye是shi必bi須xu履lv行xing的de法fa律lv義yi務wu。發fa展zhan中zhong國guo家jia應ying根gen據ju本ben國guo國guo情qing，在zai發fa達da國guo家jia資zi金jin和he技ji術shu轉zhuan讓rang支zhi持chi下xia，盡jin可ke能neng減jian緩huan溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang，適shi應ying氣qi候hou變bian化hua。

   第三
，注重目標的合理性。中國有句成語：千裏之行
，始於足下。西方也有句諺語：羅馬不是一天建成的。應對氣候變化既要著眼長遠，更要立足當前。《京都議定書》明確規定了發達國家至２０１２年nian第di一yi承cheng諾nuo期qi的de減jian排pai指zhi標biao。但dan從cong實shi際ji執zhi行xing情qing況kuang看kan
，不bu少shao發fa達da國guo家jia的de排pai放fang不bu減jian反fan增zeng。目mu前qian發fa達da國guo家jia已yi經jing公gong布bu的de中zhong期qi減jian排pai目mu標biao與yu協xie議yi的de要yao求qiu和he國guo際ji社she會hui的de期qi望wang仍reng有you相xiang當dang距ju離li。確que定ding一yi個ge長chang遠yuan的de努nu力li方fang向xiang是shi必bi要yao的de
，更geng重zhong要yao的de是shi把ba重zhong點dian放fang在zai完wan成cheng近jin期qi和he中zhong期qi減jian排pai目mu標biao上shang
，放fang在zai兌dui現xian業ye已yi做zuo出chu的de承cheng諾nuo上shang，放fang在zai行xing動dong上shang。一yi打da綱gang領ling不bu如ru一yi個ge行xing動dong，我wo們men應ying該gai通tong過guo切qie實shi的de行xing動dong
，讓rang人ren們men看kan到dao希xi望wang。

   第(di)四(si)，確(que)保(bao)機(ji)製(zhi)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)。應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)

，貴(gui)在(zai)落(luo)實(shi)行(xing)動(dong)，重(zhong)在(zai)機(ji)製(zhi)保(bao)障(zhang)。國(guo)際(ji)社(she)會(hui)要(yao)在(zai)公(gong)約(yue)框(kuang)架(jia)下(xia)做(zuo)出(chu)切(qie)實(shi)有(you)效(xiao)的(de)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)，促(cu)使(shi)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)兌(dui)現(xian)承(cheng)諾(nuo)
，向(xiang)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)持(chi)續(xu)提(ti)供(gong)充(chong)足(zu)的(de)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)
，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)讓(rang)氣(qi)候(hou)友(you)好(hao)技(ji)術(shu)
，有(you)效(xiao)幫(bang)助(zhu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)、特別是小島嶼國家、最不發達國家、內陸國家、非洲國家加強應對氣候變化的能力建設。

   最zui後hou，我wo要yao強qiang調tiao的de是shi，中zhong國guo政zheng府fu確que定ding減jian緩huan溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang的de目mu標biao是shi中zhong國guo根gen據ju國guo情qing采cai取qu的de自zi主zhu行xing動dong
，是shi對dui中zhong國guo人ren民min和he全quan人ren類lei負fu責ze的de，不bu附fu加jia任ren何he條tiao件jian
，不bu與yu任ren何he國guo家jia的de減jian排pai目mu標biao掛gua鉤gou。我wo們men言yan必bi信xin
、行必果
，無論本次會議達成什麼成果
，都將堅定不移地為實現、甚至超過這個目標而努力。

   謝謝！