12月3日，國家能源辦正式對外公布《能源法》（征求意見稿）
，向社會各界征集修改
、完善的意見和建議。由此，這部對中國能源戰略全局有著重大影響的法案文本終於首次向公眾曝光，意味著《能源法》起草工作已進入了新階段。 

　　為此，記者分別采訪了中國能源網副總裁韓曉平與中央黨校教授曹新，對《能源法》（征求意見稿）的相關問題進行了解讀。 

　　能否製約壟斷企業？ 

　　記者：未來《能源法》出台後，預計對壟斷企業的製約作用會有多大？ 

　　曹新：意(yi)見(jian)稿(gao)裏(li)有(you)一(yi)條(tiao)叫(jiao)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)，在(zai)西(xi)方(fang)國(guo)家(jia)是(shi)比(bi)較(jiao)普(pu)遍(bian)的(de)一(yi)種(zhong)服(fu)務(wu)，就(jiu)是(shi)說(shuo)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)你(ni)壟(long)斷(duan)了(le)，但(dan)是(shi)你(ni)必(bi)須(xu)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)。比(bi)如(ru)說(shuo)像(xiang)電(dian)力(li)這(zhe)種(zhong)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)的(de)行(xing)業(ye)
，若(ruo)是(shi)我(wo)交(jiao)不(bu)起(qi)電(dian)費(fei)，你(ni)也(ye)得(de)給(gei)我(wo)供(gong)電(dian)。國(guo)家(jia)采(cai)取(qu)其(qi)他(ta)的(de)方(fang)式(shi)補(bu)貼(tie)給(gei)企(qi)業(ye)，但(dan)是(shi)你(ni)不(bu)能(neng)不(bu)供(gong)電(dian)。 

　　韓曉平：對(dui)於(yu)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)和(he)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mai)的(de)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)，征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)須(xu)承(cheng)擔(dan)相(xiang)應(ying)的(de)社(she)會(hui)公(gong)共(gong)責(ze)任(ren)，不(bu)得(de)濫(lan)用(yong)壟(long)斷(duan)或(huo)者(zhe)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)損(sun)害(hai)國(guo)家(jia)和(he)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)。 

　　市場化引發能源漲價？ 

　　記者：能源市場化是否會引發能源漲價
，目前阻礙因素有哪些？ 

　　韓曉平：阻zu礙ai市shi場chang化hua定ding價jia的de因yin素su不bu少shao。國guo際ji競jing爭zheng帶dai來lai的de因yin素su，比bi如ru說shuo油you價jia的de問wen題ti
，現xian在zai國guo際ji油you價jia處chu於yu高gao位wei
，如ru果guo放fang開kai了le，成cheng品pin油you馬ma上shang就jiu會hui漲zhang價jia。但dan是shi中zhong國guo發fa展zhan不bu均jun衡heng，一yi旦dan油you價jia大da漲zhang
，多duo方fang麵mian的de負fu麵mian問wen題ti就jiu出chu來lai了le。另ling外wai，還hai需xu要yao解jie決jue一yi些xie能neng源yuan領ling域yu的de體ti製zhi問wen題ti。 

　　市shi場chang化hua在zai能neng源yuan緊jin缺que時shi代dai，可ke能neng帶dai來lai能neng源yuan產chan品pin的de一yi係xi列lie漲zhang價jia，所suo以yi在zai市shi場chang化hua的de同tong時shi，政zheng府fu也ye進jin行xing幹gan預yu
，防fang止zhi能neng源yuan價jia格ge過guo高gao影ying響xiang經jing濟ji發fa展zhan和he民min生sheng。在zai歐ou美mei國guo家jia也ye並bing不bu是shi完wan全quan的de市shi場chang化hua，政zheng府fu也ye在zai幹gan預yu，隻zhi是shi幹gan預yu的de程cheng度du
，幹gan預yu的de方fang式shi不bu太tai一yi樣yang。 

　　因此，意見稿明確要求，電力、石油

、燃(ran)氣(qi)等(deng)自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)經(jing)營(ying)的(de)能(neng)源(yuan)輸(shu)送(song)管(guan)網(wang)的(de)輸(shu)送(song)價(jia)格(ge)及(ji)關(guan)係(xi)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)的(de)重(zhong)要(yao)能(neng)源(yuan)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)價(jia)格(ge)，不(bu)得(de)擅(shan)自(zi)漲(zhang)價(jia)或(huo)降(jiang)價(jia)，而(er)應(ying)在(zai)政(zheng)府(fu)調(tiao)控(kong)下(xia)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)或(huo)者(zhe)政(zheng)府(fu)指(zhi)導(dao)價(jia)。 

　　能源市場放開是關鍵？ 

　　記者：征求意見稿規定

，國家按照有利於反映能源市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的原則，建立市場調節與政府調控相結合、yishichangtiaojieweizhudaodenengyuanjiagexingchengjizhi。jubeishichangjingzhengtiaojiandenengyuanchanpinhefuwujiage，shixingshichangtiaojiejia。muqian
，womenguojiadenengyuanshichangqingkuangzenmeyang？ 

　　曹新：目(mu)前(qian)我(wo)們(men)國(guo)家(jia)的(de)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)還(hai)沒(mei)有(you)建(jian)立(li)起(qi)來(lai)，很(hen)多(duo)方(fang)麵(mian)都(dou)還(hai)是(shi)沒(mei)有(you)放(fang)開(kai)的(de)。比(bi)如(ru)說(shuo)石(shi)油(you)的(de)開(kai)采(cai)權(quan)，石(shi)油(you)的(de)進(jin)口(kou)權(quan)
，定(ding)價(jia)權(quan)這(zhe)都(dou)不(bu)是(shi)由(you)市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)的(de)。征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)規(gui)定(ding)

，價(jia)格(ge)要(yao)由(you)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)為(wei)主(zhu)，這(zhe)就(jiu)要(yao)求(qiu)必(bi)須(xu)放(fang)開(kai)這(zhe)些(xie)領(ling)域(yu)才(cai)能(neng)夠(gou)真(zhen)正(zheng)形(xing)成(cheng)市(shi)場(chang)的(de)價(jia)格(ge)。