國家發改委、國務院信息化工作辦公室近日聯合發布我國首部《電子商務發展“十一五”規劃》。 
   《規劃》明確提出了“十一五”時期電子商務發展的總體目標：到2010年，電子商務發展環境、支撐體係、技ji術shu服fu務wu和he推tui廣guang應ying用yong協xie調tiao發fa展zhan的de格ge局ju基ji本ben形xing成cheng，電dian子zi商shang務wu服fu務wu業ye成cheng為wei重zhong要yao的de新xin興xing產chan業ye，國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan各ge領ling域yu電dian子zi商shang務wu應ying用yong水shui平ping大da幅fu提ti高gao並bing取qu得de明ming顯xian成cheng效xiao。 
大力發展電子商務服務業 
   為實現上述目標
，《規劃》提出了六項主要任務，並在任務安排上突出兩個發展重點。一是普及深化電子商務應用，提高國民經濟運行效率和質量
；二是大力發展電子商務服務業，形成國民經濟發展新的增長點。這是我國首次提出發展電子商務服務業的戰略任務。 
   我國中小企業因資金、技(ji)術(shu)和(he)人(ren)才(cai)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)局(ju)限(xian)，難(nan)以(yi)跨(kua)入(ru)信(xin)息(xi)化(hua)門(men)檻(kan)。而(er)大(da)型(xing)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)應(ying)用(yong)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)，形(xing)成(cheng)了(le)各(ge)具(ju)特(te)色(se)的(de)網(wang)絡(luo)化(hua)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)與(yu)消(xiao)費(fei)方(fang)式(shi)，在(zai)成(cheng)本(ben)和(he)效(xiao)率(lv)需(xu)求(qiu)的(de)驅(qu)動(dong)下(xia)，呈(cheng)現(xian)出(chu)專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)的(de)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)。因(yin)此(ci)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)服(fu)務(wu)，成(cheng)為(wei)“十一五”發展的緊迫任務。 
   為此
，《規劃》明ming確que提ti出chu了le建jian設she公gong共gong電dian子zi商shang務wu服fu務wu工gong程cheng，通tong過guo國guo家jia引yin導dao性xing投tou資zi，促cu進jin以yi第di三san方fang平ping台tai服fu務wu為wei主zhu流liu的de電dian子zi商shang務wu服fu務wu業ye態tai的de形xing成cheng與yu發fa展zhan，培pei育yu國guo民min經jing濟ji發fa展zhan新xin的de增zeng長chang點dian。其qi發fa展zhan路lu徑jing一yi是shi鼓gu勵li大da型xing骨gu幹gan企qi業ye信xin息xi化hua服fu務wu機ji構gou從cong母mu體ti中zhong剝bo離li，逐zhu步bu形xing成cheng行xing業ye性xing電dian子zi商shang務wu專zhuan業ye化hua服fu務wu機ji構gou；二是在引導各類企業積極開展服務外包的基礎上，推進電信運營商、軟件企業和係統集成商轉型，發展新型服務，擴大服務領域，使其成為電子商務服務業的中堅力量。 
政府率先應用電子商務 
   “十一五”期間
，我國電子商務應用的目標是基本形成網絡化的生產經營和消費方式。要實現這一目標，依賴於不同主體多層次、多模式的電子商務應用。 
   其中，在大型骨幹企業方麵
，重點是深化電子商務應用。《規劃》強調以大型骨幹企業為龍頭，以產業鏈為基礎
，以供應鏈管理為重點，在“十一五”末
，網上采購與銷售額占采購和銷售總額的比重由“十五”的8.5％和2％提高到25%和10%以上。 
   在中小型企業和廣大消費者方麵
，重點是普及電子商務應用。《規劃》強調中小企業要積極運用第三方電子商務服務平台
，全麵推行各種生產經營活動的業務外包。“十一五”末，經常性應用電子商務的中小企業占中小企業總數的比重將由“十五”的2%提高到30%。 
   值得注意的是，《規劃》明確提出政府應當率先應用電子商務

，重點包括兩個方麵：一是建設政府采購電子商務試點工程，二是穩步推行政府的信息技術外包服務。 
   關於政府采購的電子商務試點工程，《規劃》提出，將引入市場機製，采用特許經營模式
，適時建設統一的政府采購電子商務服務平台
，逐步實現政府采購部門、供應商等之間的信息共享和業務協同，為各級政府部門提供采購信息發布和交易等方麵的全程服務。 
   此外，《規劃》還強調

，政府部門要充分利用專業化的第三方電子商務服務平台
，在信息處理等信息技術應用方麵實施服務外包
，形成穩定的
、規模化的市場需求
，既有效降低政府的信息化成本，又切實帶動信息技術外包等電子商務服務業的發展。