近日，國家發展改革委
、水利部
、建設部發布了《節水型社會建設“十一五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。國家發展改革委有關負責人就相關問題，接受了記者采訪。 
　　問：請談談《規劃》編製的背景。 
　　答：我國是一個水資源短缺的國家，人均占有水資源量僅為世界平均水平的30%
，且時空分布不均，南方水多，北方水少。隨著人口增加、工gong業ye化hua和he城cheng鎮zhen化hua進jin程cheng加jia快kuai，將jiang使shi水shui資zi源yuan需xu求qiu量liang大da幅fu度du上shang升sheng
，經jing濟ji社she會hui可ke持chi續xu發fa展zhan麵mian臨lin的de水shui資zi源yuan和he水shui環huan境jing壓ya力li將jiang進jin一yi步bu加jia大da。為wei貫guan徹che科ke學xue發fa展zhan觀guan，落luo實shi深shen入ru節jie約yue資zi源yuan的de基ji本ben國guo策ce，加jia快kuai建jian設she資zi源yuan節jie約yue型xing、環境友好型社會
，推動全社會大力節水降耗，提高水資源利用效率，國家發展改革委、水利部、建設部共同組織編製了《規劃》。 
　　《規劃》分析了我國水資源利用現狀
、麵臨的形勢和任務，明確了“十一五”期(qi)間(jian)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)建(jian)設(she)的(de)目(mu)標(biao)和(he)任(ren)務(wu)，確(que)定(ding)了(le)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)點(dian)和(he)對(dui)策(ce)措(cuo)施(shi)

，提(ti)出(chu)了(le)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)建(jian)設(she)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)和(he)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)任(ren)務(wu)

，是(shi)指(zhi)導(dao)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)我(wo)國(guo)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)建(jian)設(she)的(de)行(xing)動(dong)綱(gang)領(ling)。 
　　問：《規劃》提出的目標是什麼？ 
　　答：《規劃》提出，到2010年
，節水型社會建設要邁出實質性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高

，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。農田灌溉水有效利用係數由0.45提高到0.50左右；單位工業增加值用水量低於115立方米，比2005年降低30%以上；全國設市城市供水管網平均漏損率不超過15％。生活節水器具在城鎮得到全麵推廣使用。北方缺水城市再生水利用率達到汙水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5％～10％。通過《規劃》實施
，可節水690億立方米，其中
，農業節水200億立方米，工業節水134億立方米，城鎮生活節水18億立方米。 
　　問：“十一五”期間節水型社會建設的指導思想和基本原則是什麼？ 
　　答：指導思想：以黨的十六大和十六屆五中全會、六(liu)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)為(wei)指(zhi)導(dao)
，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，落(luo)實(shi)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)，以(yi)提(ti)高(gao)水(shui)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)效(xiao)益(yi)為(wei)核(he)心(xin)
，以(yi)水(shui)資(zi)源(yuan)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)為(wei)保(bao)障(zhang)，以(yi)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)為(wei)動(dong)力(li)，以(yi)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)、調整經濟結構、加快技術進步為根本，轉變用水觀念、創新發展模式，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，建立政府調控
、市場引導、公眾參與的節水型社會體係，綜合采取法律、經濟和行政等手段，促進經濟社會發展與水資源相協調，為全麵建設小康社會提供水資源保障。 
　　基本原則：yishijianchiyirenweiben，cujinxietiaofazhan。ershijianchizhiduchuangxin，guifanyongshuixingwei。sanshijianchizhengfuzhudao，quanmingongtongcanyu。sishijianchijieshuijianwu，cujinxunhuanshiyong。wushijianchikejichuangxin，cujingaoxiaoliyong。liushijianchitongchouguihua
，jiaqiangfenleizhidao。 
　　問：節水型社會建設的主要任務是什麼
？ 
　　答：一是建立健全節水型社會管理體係。嚴格取
、用、paishuidequanguochengguanli，qianghuaqushuixukeheshuiziyuanyouchangshiyong，quanmiantuijinjihuayongshui，jiaqiangyongshuijiliangyujianduguanli。ershijianliyushuiziyuanchengzainenglixiangxietiaodejingjijiegoutixi。kongzhiyongshuizongliang，zhuanbianyongshuifangshi，tigaoyongshuixiaolv，jianshaofeiwushuipaifang。sanshiwanshanshuiziyuangaoxiaoliyongdegongchengjishutixi。jiadaduixianyoushuiziyuanliyongsheshidepeitaoyujieshuigaizao，tuiguangshiyonggaoxiaoyongshuisheshihejishu。sishijianlizijiaojieshuideshehuixingweiguifantixi。jiaqiangxuanchuanjiaoyu，shimeiyigegongminzhubuxingchengjieyueyongshuideyishi，yangchenglianghaodeyongshuixiguan。jiansheyujieshuixingshehuixiangfuhedejieshuiwenhua，changdaowenmingdeshengchanhexiaofeifangshi，zhubuxingcheng“浪費水可恥
、節約水光榮”的社會風尚。 
　　問：《規劃》提出的節水重點領域是那幾個方麵
？  
　　答：根據我國目前的節水潛力和未來水資源開發利用的特點

，《規劃》提出“十一五”節水的重點領域是農業、工業、城cheng市shi和he非fei常chang規gui水shui利li用yong。其qi中zhong，農nong業ye節jie水shui以yi提ti高gao灌guan溉gai水shui利li用yong效xiao率lv為wei核he心xin
，結jie合he新xin農nong村cun建jian設she
，調tiao整zheng農nong業ye種zhong植zhi結jie構gou，優you化hua配pei置zhi水shui資zi源yuan
，加jia快kuai建jian設she高gao效xiao輸shu配pei水shui工gong程cheng等deng農nong業ye節jie水shui基ji礎chu設she施shi，對dui現xian有you大da中zhong型xing灌guan區qu進jin行xing續xu建jian配pei套tao和he節jie水shui改gai造zao
，推tui廣guang和he普pu及ji節jie水shui技ji術shu。工gong業ye節jie水shui重zhong點dian抓zhua好hao火huo力li發fa電dian

、石油石化、鋼鐵、紡織
、造紙
、化工
、食品等高用水行業的節水工作。加快產業結構調整
、嚴格市場準入及限製高消耗、高排放


、低效率、產能過剩行業盲目發展，通過用水計劃管理，加強總量控製、定額管理、係統節水改造及非常規水源利用等措施，降低工業企業單位產品取水量。城市節水繼續開展“節水型城市”創chuang建jian工gong作zuo，加jia快kuai改gai造zao城cheng市shi供gong水shui管guan網wang，強qiang化hua城cheng鎮zhen生sheng活huo用yong水shui管guan理li
，合he理li利li用yong多duo種zhong水shui源yuan，強qiang製zhi使shi用yong節jie水shui及ji計ji量liang設she備bei和he器qi具ju。非fei常chang規gui水shui源yuan利li用yong
，在zai科ke學xue合he理li開kai發fa利li用yong地di表biao水shui、地下水的同時

，開發利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規水源
，增加可供水量，緩解水資源瓶頸製約。 
　　問：節水型社會製度建設的主要內容是什麼？  
　　答：節水型社會建設的核心是製度建設。“十一五”期(qi)間(jian)，要(yao)深(shen)化(hua)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)強(qiang)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)節(jie)約(yue)用(yong)水(shui)和(he)水(shui)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)與(yu)有(you)效(xiao)保(bao)護(hu)的(de)水(shui)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)及(ji)機(ji)製(zhi)。一(yi)是(shi)完(wan)善(shan)流(liu)域(yu)與(yu)區(qu)域(yu)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)水(shui)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)。二(er)是(shi)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)用(yong)水(shui)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)和(he)定(ding)額(e)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。三(san)是(shi)完(wan)善(shan)取(qu)水(shui)許(xu)可(ke)和(he)水(shui)資(zi)源(yuan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)配(pei)套(tao)製(zhi)度(du)。四(si)是(shi)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)節(jie)水(shui)減(jian)排(pai)機(ji)製(zhi)。五(wu)是(shi)完(wan)善(shan)水(shui)價(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。 
　　問：《規劃》提出的保障措施是什麼
？ 
　　答：《規劃》提出八項保障措施：yishijiaqiangzuzhilingdao
，jianlixietiaojizhi。ershiwanshanfaguizhengce，qianghuazhifajiandu。sanshijiaqiangyongshuiguanli
，qianghuajichugongzuo。sishijiadazhengfutouru，tuozhanrongziqudao。wushiyangejixiaokaohe

，kuodagongzhongcanyu。liushijiaqiangshichangjianguan，yangeshichangzhunru。qishiyikaokejijinbu，tuiguangjieshuixinjishu。bashijiaqiangxuanchuanjiaoyu
，tigaojieshuiyishi。