7月25日
，國家發改委召開2007年上半年經濟運行新聞發布會

，介紹當前經濟運行情況。以下為新聞稿全文： 
　　積極推動工業結構調整 更注重提高經濟運行的質量和效益 
   今年以來，中央堅持加強和改善宏觀調控，各地區、各(ge)部(bu)門(men)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)，不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)，經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)總(zong)體(ti)保(bao)持(chi)良(liang)好(hao)態(tai)勢(shi)。工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)繼(ji)續(xu)提(ti)高(gao)
，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)
，支(zhi)撐(cheng)條(tiao)件(jian)繼(ji)續(xu)改(gai)善(shan)，協(xie)調(tiao)性(xing)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang),呈現以下特點: 
　　(一)工業增長出現新變化 
　　上半年
，規模以上工業企業增加值同比增長18.5%，增幅同比提高0.8個百分點。工業增長結構出現了一些新的變化： 
　　一是內需的拉動作用進一步增強。居民收入提高、消費結構升級加快等因素帶動消費品生產較快增長。上半年，社會消費品零售總額同比增長15.4%
，增幅為1997年以來新高。輕工、紡織行業產品內銷比重同比提高1.6和1.8個百分點。轎車銷量229萬輛，增長25.9%。 
　　二是機械行業對工業增長的貢獻率進一步提高。上半年，機械行業增加值同比增長23.9%，增速同比加快2.3個百分點
，比一季度加快0.6個百分點。其中

，數控機床、起重設備
、塑料加工設備
、水泥設備
、混凝土機械等產品產量增長32.9%-49.8%。 
　　三是經濟運行支撐條件進一步改善。煤炭供應較為寬鬆，直供電廠存煤繼續處於正常水平，6月末為2841萬噸。電力供需總體平衡
，發電設備平均利用小時數同比下降100小時，其中火電設備平均利用小時數下降103小時。成品油、天然氣市場供應平穩。全社會貨運量增長12%，提高3.5個百分點。 
　　(二)結構調整積極推進 
　　從產品結構看，工業行業產品結構不斷優化。上半年，冷軋板卷、鍍層板

、塗層板
、電工鋼板等4大類高附加值鋼鐵產品產量增長49.5%，高於全部鋼材產量增幅25.6個百分點。新型幹法水泥比重為53%左右，比去年底提高約3gebaifendian。lvgongyedeshangxiayoufazhanxietiaoxingzengjia
，yanghualvduiwaiyicundudafuxiajiang，dianjielvjiagongchengduzengjia
，guganlvjiagongqiyechanpindangcihezhiliangdafutigao。 
　　從投資結構看，部分高耗能行業投資增幅呈回落趨勢，裝備製造業投資持續快速增長。上半年，電力、石油加工及煉焦行業投資增幅同比分別回落2和17.2個百分點；鋁冶煉行業投資增幅比一季度回落24.1個百分點；水泥行業新上項目主要是國家產業政策鼓勵發展的大型新型幹法水泥和餘熱發電等節能減排項目。裝備製造業投資繼續保持40%以上的增速，對工業投資增長的貢獻率從2004年的16%提高到今年上半年的25.9%。 
　　從進出口結構看,附加值高的大型、成套設備出口快速增長，紡織品服裝出口量減價增
，部分“兩高一資”產品出口回落。上半年，工程機械、重型礦山機械、石化通用設備等出口增幅均在40%以上。紡織品服裝出口增幅同比回落近8個百分點，出口產品價格指數同比上升6.6%。煤炭、未鍛軋鋁出口量分別下降27.9%和56.2%。與此同時
，先進技術裝備進口擴大，高檔數控機床進口較快增長
，無梭織機、自動絡筒機等先進紡織機械進口增長30%以上。 
　　(三)經濟運行的質量和效益不斷提高 
　　前5個月
，規模以上工業企業實現利潤9026億元

，增長42.1%
，增幅同比提高16.7個百分點；銷售收入利潤率6.34%
，提高0.66個百分點。12個主要工業行業全部實現盈利
，其中冶金、建材、電力、機械、紡織
、煤炭行業利潤增幅超過40%，電子行業實現利潤由1-2月下降14.2%轉為增長4.6%。新增利潤在上下遊產業之間的分布更趨協調，煤炭、石化、電力三個行業在新增利潤中的比重合計為30%，比2006年和2005年同期分別回落9.3和31.4個百分點。機械、紡織、輕工行業盈利能力不斷增強，銷售收入利潤率分別提高0.69

、0.49和0.23個百分點。 
　　(四)重點行業節能減排取得新進展 
　　隨著各地優化發電結構、一批大型高效機組的投產，全國火力發電供電煤耗持續下降
，1-6月平均為356克/千瓦時
，同比下降8克/千瓦時。三大石油公司節能量約158萬噸標準煤。前5個月，大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗627千克標煤，下降4.4%；噸鋼耗新水5.47噸，下降18.7%
；外排廢水中的化學需氧量下降8.5%。重點企業電解鋁綜合交流電耗下降145千瓦時/噸，累計節電7億千瓦時。按照國務院部署
，全國開展了清理高耗能高排放行業專項大檢查，積極推動了相關行業的節能減排工作。 
　　與此同時,工業經濟運行中原有的一些矛盾仍未解決,又出現了一些值得關注的新情況新問題
，有些問題還在發展
，給經濟持續平穩運行和實現節能減排目標帶來較大壓力。 
　　一是高耗能行業快速增長，節能減排任務十分艱巨。今年以來
，國家加大了對高耗能行業的調控力度，從鋼鐵、有色、建材
、石油加工及煉焦
、化工
、電力等六個行業運行情況看

，政策效果正在逐步顯現
，但增速總體依然偏快。上半年，這六大高耗能行業增加值合計增長20.1%，增幅高於工業1.6個百分點
，比一季度回落0.5個百分點，同比仍提高3.6個百分點。受此帶動
，能源消耗增長較多。工業用電量增長17.2%

，加快3.9個百分點；其中重工業用電量增長18.8%，加快4.6個百分點。這種趨勢如不能及時扭轉，將加劇完成節能減排任務的困難。 
　　二是部分行業落後生產能力依然較多,加快推進淘汰落後麵臨很多挑戰。煤炭行業中，已有和在建小煤礦合計約1.5萬處，按照煤炭工業“十一五”規劃要求，到2010年全國小煤礦數量要控製在1萬處左右
，任務十分艱巨。有色行業中

，目前銅冶煉行業仍有20%左右的落後生產能力，鉛鋅冶煉中有約三分之一的落後工藝裝備需要改造或淘汰。建材行業中，平板玻璃行業還存在約5000萬重量箱的落後產能；水泥行業淘汰落後產能各地進展很不平衡。造紙等行業淘汰落後的任務也很艱巨。由於一些地方認識不到位
、過多地注重局部利益和短期發展
，加上相關激勵措施不完善、退出機製不健全，使得淘汰落後產能的工作進展遲緩
，結構性問題十分突出。 
　　三是保障煤電油運穩定供應的壓力仍存在,不能有絲毫鬆懈。在煤電油運供需形勢總體基本平衡的情況下，仍有部分地區存在時段性、季ji節jie性xing供gong電dian緊jin張zhang，其qi中zhong廣guang東dong電dian力li供gong需xu持chi續xu偏pian緊jin，缺que口kou較jiao大da。當dang前qian正zheng值zhi迎ying峰feng度du夏xia的de關guan鍵jian階jie段duan，受shou電dian力li需xu求qiu快kuai速su增zeng長chang及ji高gao溫wen影ying響xiang
，各ge地di用yong電dian負fu荷he上shang升sheng較jiao快kuai
；部分地區洪澇災害嚴重，全國防汛抗洪形勢嚴峻
，增大了確保煤電油運穩定供應的壓力。 
　　下(xia)半(ban)年(nian)的(de)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)工(gong)作(zuo)
，要(yao)切(qie)實(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)好(hao)中(zhong)央(yang)已(yi)出(chu)台(tai)的(de)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，著(zhe)力(li)調(tiao)整(zheng)結(jie)構(gou)和(he)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)，保(bao)持(chi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)平(ping)穩(wen)協(xie)調(tiao)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。 
　　一要堅持把防止經濟由偏快轉向過熱作為當前宏觀調控的首要任務。繼續穩定
、完善和落實宏觀調控政策

，綜合運用經濟和法律手段，把發展的積極性、各方麵的有利因素更多地引導到加強經濟社會薄弱環節上來，引導到更加注重經濟增長的質量和效益上來，引導到安全發展

、清潔發展、科學發展和可持續發展上來

，促進經濟平穩又好又快發展。 
　　二要堅決遏製高耗能高排放和產能過剩行業盲目發展。繼續清理和糾正一些地方在電價、地價、收shou費fei等deng方fang麵mian對dui高gao耗hao能neng高gao排pai放fang行xing業ye的de優you惠hui政zheng策ce，加jia大da差cha別bie電dian價jia的de實shi施shi力li度du，實shi行xing更geng加jia嚴yan格ge的de市shi場chang準zhun入ru標biao準zhun

，堅jian決jue查zha處chu違wei法fa違wei規gui的de在zai建jian項xiang目mu。繼ji續xu推tui進jin重zhong點dian行xing業ye結jie構gou調tiao整zheng
，認ren真zhen執zhi行xing產chan業ye政zheng策ce，控kong製zhi“兩高一資”產品出口，加快結構升級步伐。 
　　三要切實落實節能減排各項工作措施。加快研究製定及實施有利於節能減排的經濟政策，穩妥推進資源環境價格改革。加大電力、鋼鐵
、有色、建材等行業淘汰落後產能力度，並認真組織實施。建立有效的落後產能退出機製，加快製定配套政策。加快節能減排技術研發、示(shi)範(fan)和(he)推(tui)廣(guang)。加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)
，提(ti)高(gao)電(dian)能(neng)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)在(zai)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)方(fang)麵(mian)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)

，推(tui)進(jin)有(you)色(se)、建材等行業餘熱發電和資源綜合利用。提高全社會參與節能減排的自覺性。 
　　四要確保煤電油運等運行要素穩定供應。全麵落實2007年全國電力迎峰度夏電視電話會議的工作部署，積極做好電力、成品油、煤炭生產
、運yun輸shu和he供gong應ying的de綜zong合he協xie調tiao

，繼ji續xu完wan善shan廠chang網wang協xie調tiao機ji製zhi，優you化hua電dian網wang調tiao度du和he運yun行xing方fang式shi，搞gao好hao跨kua區qu跨kua省sheng輸shu電dian。積ji極ji做zuo好hao防fang災zai救jiu災zai的de相xiang關guan工gong作zuo，特te別bie要yao強qiang化hua對dui防fang汛xun抗kang洪hong第di一yi線xian及ji災zai後hou重zhong建jian的de後hou勤qin物wu資zi保bao障zhang，切qie實shi提ti高gao應ying對dui各ge種zhong突tu發fa事shi件jian的de能neng力li。繼ji續xu精jing心xin組zu織zhi、加強協調，做好下半年煤電油運的穩定供應，為國民經濟又好又快發展提供可靠保障。 
　　全國清理高耗能高排放行業專項大檢查情況通報 
　　根據國務院的部署
，為堅決遏製高耗能高排放行業過快增長，5月下旬到6月下旬，國家發展改革委會同有關部門在全國範圍內開展了清理高耗能高排放行業專項大檢查。 
　　一、專項大檢查的意義 
　　這(zhe)次(ci)全(quan)國(guo)性(xing)的(de)清(qing)理(li)高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)專(zhuan)項(xiang)大(da)檢(jian)查(zha)，是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)的(de)一(yi)次(ci)重(zhong)要(yao)行(xing)動(dong)，對(dui)於(yu)堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)
、積極促進經濟結構調整和增長方式轉變
、大力推動節能減排工作，具有十分重要的意義。 
　　----專項大檢查是遏製高耗能高排放行業過快增長的重要舉措。上半年，鋼鐵、有色、建材、石油加工

、化工和電力六大高耗能行業增加值增長20.1%
，增幅同比提高3.6個百分點，比全部規模以上工業高1.6個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)的(de)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)
，不(bu)僅(jin)增(zeng)加(jia)了(le)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)壓(ya)力(li)，也(ye)加(jia)大(da)了(le)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)難(nan)度(du)。遏(e)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)，是(shi)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)，也(ye)是(shi)當(dang)前(qian)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)緊(jin)迫(po)任(ren)務(wu)。 
　　----專項大檢查是推動節能減排工作的重要行動。2006年
，全國沒有完成年初確定的節能降耗和汙染減排目標，各方麵壓力很大。中央提出，實現“十一五”jienengjianpaimubiaorenwu
，jinnianshiguanjian
，yaobajiaqiangjienengjianpaizuoweidangqianhongguantiaokongdezhongdian，zuoweijiakuaituidongjingjijiegoutiaozhenghezengchangfangshizhuanbiandetupokouhezhongyaozhuashou

，zuoweiguanchekexuefazhanguanhegoujianhexieshehuidezhongyaojucuo。zhecizhuanxiangdajianzhabeilierudegangtie、銅、鋁

、鉛鋅、水泥、電力
、電石、焦炭、鐵(tie)合(he)金(jin)等(deng)行(xing)業(ye)，占(zhan)了(le)全(quan)部(bu)工(gong)業(ye)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)和(he)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)的(de)大(da)頭(tou)。隻(zhi)有(you)抓(zhua)好(hao)這(zhe)些(xie)行(xing)業(ye)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)實(shi)，切(qie)實(shi)遏(e)製(zhi)其(qi)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)
，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)才(cai)有(you)保(bao)障(zhang)。 
　　----專項大檢查是推動結構調整的重要方式。近年來
，國家針對高耗能高排放行業所采取的調控政策已取得了初步成效。2006年，銅、鉛、鋅冶煉行業通過技術改造分別淘汰落後產能100萬噸、35萬噸和56wandun，dianjielvxingyeluohoudezibeicaoshengchangongyijizhuangbeijishuyitaotai，shuinixingyegaohaonengdeshifayaogongyidabufenyichaichuhuotingchan。tongguozhecizhuanxiangdajianzha，jiangjinyibucujinchanyejiegoutiaozhengyouguanzhengcedeluoshi，shitaotailuohoushengchannengligongzuoqudejinyibujinzhan。 
　　----專zhuan項xiang大da檢jian查zha是shi促cu進jin宏hong觀guan調tiao控kong政zheng策ce有you效xiao貫guan徹che落luo實shi的de重zhong要yao措cuo施shi。通tong過guo這zhe次ci專zhuan項xiang大da檢jian查zha
，一yi方fang麵mian全quan麵mian摸mo清qing情qing況kuang，及ji時shi清qing理li和he糾jiu正zheng違wei規gui現xian象xiang。另ling一yi方fang麵mian
，通tong過guo檢jian查zha，弄nong清qing問wen題ti存cun在zai的de深shen層ceng次ci原yuan因yin
，研yan究jiu提ti出chu更geng加jia完wan善shan的de遏e製zhi高gao耗hao能neng高gao排pai放fang行xing業ye過guo快kuai增zeng長chang的de政zheng策ce措cuo施shi，進jin一yi步bu形xing成cheng促cu進jin高gao耗hao能neng高gao排pai放fang行xing業ye結jie構gou調tiao整zheng和he增zeng長chang方fang式shi轉zhuan變bian的de長chang效xiao機ji製zhi。 
　　二、專項大檢查工作的主要內容 
　　這次清理高耗能高汙染行業專項大檢查包括六項主要內容： 
　　(一)落實高耗能高排放行業調控政策方麵的情況。重點檢查貫徹全國節能減排工作電視電話會議精神

，在控製高耗能高排放行業過快增長、加快淘汰落後生產能力
、促進節能減排等方麵工作的部署及進展情況。 
　　(二)落實完善差別電價政策方麵的情況。重點檢查差別電價實施情況和對高耗能行業實施優惠電價措施的清理情況。 
　　(三)清理和糾正對高耗能高排放行業違規出台優惠政策方麵的情況。重點檢查對高耗能高排放項目和企業免征
、減征或緩征土地出讓金及其它土地稅費，減征
、免征所得稅或返還增值稅中地方留成部分情況。 
　　(四)落實促進產業結構調整政策方麵的情況。重點檢查行業準入條件執行情況，包括新建、改擴建的高耗能項目是否按照行業準入條件進行審批、核準、備案，不符合準入條件的企業整治情況，以及淘汰高耗能高排放行業落後產能工作進展情況。 
　　(五)控製高耗能高排放行業汙染物減排和新建項目方麵的情況。重點檢查高耗能高排放行業執行國家已發布的有關汙染物排放標準的情況；今年以來高耗能項目執行節能評估審查
、環境影響評估製度和項目審批
、核準、備案程序情況。 
　　(六)落實限製高耗能高排放行業產品出口政策方麵的情況。重點了解國家限製“兩高一資”產品出口的政策措施執行情況。 
　　三、專項大檢查取得初步成果 
　　這次專項大檢查分三個階段進行：第一階段由各省(自治區
、直轄市)人民政府組織自查自糾，對自查自糾中發現的問題及時進行整改；第二階段由發展改革委

、財政部
、國土資源部
、稅務總局、環保總局、統計局、銀監會
、電監會等8個部門的領導同誌分別帶領檢查組對全國16個省區清理高耗能高排放行業情況進行實地檢查；第三階段做好總結
，研究提出更加有效的遏製高耗能高排放行業過快增長的政策措施。 
　　muqian，difangzhengfuzizhazijiuheguowuyuanpaichujianzhazushidijianzhadegongzuoyijingjieshu，woweizhenghuitongyouguanbumenjinxingzhuanxiangdajianzhazongjie。zongdelaikan，youyugedifang
、各ge有you關guan部bu門men重zhong視shi，此ci次ci專zhuan項xiang大da檢jian查zha收shou到dao較jiao好hao效xiao果guo。一yi方fang麵mian

，通tong過guo專zhuan項xiang大da檢jian查zha，進jin一yi步bu促cu進jin了le各ge地di對dui加jia強qiang節jie能neng減jian排pai工gong作zuo重zhong要yao性xing的de認ren識shi，起qi到dao了le督du促cu指zhi導dao作zuo用yong
，各ge地di針zhen對dui檢jian查zha中zhong存cun在zai的de問wen題ti提ti出chu了le處chu理li和he整zheng改gai意yi見jian

；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，通(tong)過(guo)專(zhuan)項(xiang)大(da)檢(jian)查(zha)，較(jiao)為(wei)全(quan)麵(mian)地(di)了(le)解(jie)了(le)國(guo)家(jia)對(dui)高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)

，及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)了(le)地(di)方(fang)在(zai)遏(e)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)方(fang)麵(mian)的(de)經(jing)驗(yan)，發(fa)現(xian)了(le)一(yi)些(xie)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，掌(zhang)握(wo)了(le)大(da)量(liang)第(di)一(yi)手(shou)材(cai)料(liao)，有(you)利(li)於(yu)進(jin)一(yi)步(bu)研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)更(geng)加(jia)有(you)效(xiao)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。關(guan)於(yu)專(zhuan)項(xiang)大(da)檢(jian)查(zha)的(de)其(qi)他(ta)情(qing)況(kuang)，我(wo)們(men)將(jiang)隨(sui)著(zhe)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)向(xiang)媒(mei)體(ti)進(jin)一(yi)步(bu)介(jie)紹(shao)。 
　　加快推進行業協會商會改革與發展 
　　為充分發揮好行業協會商會(以下簡稱行業協會)聯係政府與企業的橋梁和紐帶作用
，切實提高經濟運行的質量和效益
，近來，國務院辦公廳印發了《關於加快推進行業協會商會改革和發展的若幹意見》(以下簡稱《若幹意見》)。下麵
，將有關情況介紹如下。 
　　一、加快推進行業協會改革與發展的重大意義 
　　改革開放以來
，我國行業協會商會實現了較快發展。尤其是近年來，行業協會在積極反映會員訴求、參與相關產業政策研究製定、加強行業自律、完善行業管理、協調國際貿易糾紛
、維wei護hu會hui員yuan合he法fa權quan益yi等deng方fang麵mian發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong。行xing業ye協xie會hui的de地di位wei越yue來lai越yue重zhong要yao
，作zuo用yong越yue來lai越yue突tu出chu，影ying響xiang力li越yue來lai越yue大da，已yi經jing成cheng為wei我wo國guo社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen。但dan是shi，由you於yu相xiang關guan法fa律lv法fa規gui不bu健jian全quan，政zheng策ce措cuo施shi不bu配pei套tao
，管guan理li體ti製zhi不bu完wan善shan
，行xing業ye協xie會hui還hai存cun在zai著zhe結jie構gou不bu夠gou合he理li、職責尚不明確、服務能力需要加強
、行為有待進一步規範等問題，一定程度上製約了行業協會的健康發展。 
　　當dang前qian，我wo國guo正zheng處chu於yu完wan善shan社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi，全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui，加jia快kuai推tui進jin社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua事shi業ye建jian設she的de關guan鍵jian時shi期qi
，促cu進jin行xing業ye協xie會hui改gai革ge與yu發fa展zhan是shi十shi分fen重zhong要yao而er緊jin迫po的de任ren務wu。主zhu要yao體ti現xian在zai： 
　　一(yi)是(shi)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)，需(xu)要(yao)加(jia)快(kuai)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)的(de)改(gai)革(ge)與(yu)發(fa)展(zhan)。首(shou)先(xian)，行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)本(ben)身(shen)是(shi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)需(xu)要(yao)促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。其(qi)次(ci)，黨(dang)的(de)十(shi)六(liu)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)要(yao)“完善行政執法
、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體係”。xingyexiehuishiguifanshichangzhixudezhongyaoliliang
，yeshishishixingyezilvdezhuti
，duiweihuqiyehefaquanyi，shixiangongpingjingzheng，tigaochanpinzhiliang，baohuxiaofeizheliyi，peihezhifabumendajizhijiashoujiaheshangyeqizhadengweifaxingweidengfuyouzhongyaozeren。 
　　二是轉變政府職能，需要加快行業協會的改革與發展。按照行政管理體製改革的要求

，政府部門要切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方麵的職責

，並將那些不應該或不適宜由政府承擔的職能轉移出去。行業協會是承接政府轉移職能、做好行業服務的一支重要社會力量。 
　　sanshizengjinguojijiaoliuhezuoheyingduiriyizengduodeguojimaoyimoca，xuyaojiakuaixingyexiehuidegaigeyufazhan。suizhewoguojingjichixujiaokuaifazhan，qiyeduiguojijiaoliuhezuodexuqiumingxianzengduo
，tongshiguojimaoyimocayechengxianshangshengqushi。jiejianjingjifadaguojiajingyan，yaochongfenfahuixingyexiehuixinxijishi、聯係渠道通暢等優勢，幫助企業開拓國際市場
、實現跨國經營。要充分發揮行業協會的協調、斡旋作用，利用貿易爭端解決機製，維護企業合法權益。 
　　四是行業實現健康有序發展，需要加快行業協會的改革與發展。行業協會代表本行業企業的利益
，在反映企業需求
、收集發布信息、開展谘詢服務、舉辦各類培訓、參與資質審核、協調利益矛盾
、開展行業自律等方麵起著十分重要和不可替代的作用。 
　　二、行業協會改革發展的總體要求 
　　《若幹意見》中明確提出

，行業協會改革發展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導
，全麵貫徹落實科學發展觀，按照完善社會主義市場經濟體製的總體要求，逐步建立體製完善、結構合理、行為規範、法製健全的行業協會體係，充分發揮行業協會在經濟建設和社會發展中的重要作用。 
　　行業協會改革發展要堅持以下原則：yishijianchishichanghuafangxiang。tongguojianquantizhijizhihewanshanzhengce
，chuangzaolianghaodefazhanhuanjing
，youhuajiegouhebuju，tigaoxingyexiehuisuzhi
，zengqiangfuwunengli。ershijianchizhenghuifenkai。lishunzhengfuyuxingyexiehuizhijiandeguanxi，mingquejiedingxingyexiehuizhineng，gaijinheguifanguanlifangshi。sanshijianchitongchouxietiao。zuodaopeiyufazhanyuguifanguanlibingzhong，xingyexiehuigaigeyuzhengfuzhinengzhuanbianxiangxietiao。sishijianchiyifajiandu。jiakuaixingyexiehuilifabufa，jianquanguizhangzhidu，shixianyifasheli、民主管理、行為規範、自律發展。 
　　三
、推進行業協會改革發展的主要政策措施 
　　《若幹意見》從拓展行業協會職能
、深化體製機製改革
、加強自身建設、促進行業協會發展等方麵提出了相關的政策措施。 
　　一(yi)是(shi)拓(tuo)展(zhan)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)職(zhi)能(neng)。行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)聯(lian)係(xi)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)的(de)橋(qiao)梁(liang)和(he)紐(niu)帶(dai)作(zuo)用(yong)。各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)轉(zhuan)變(bian)職(zhi)能(neng)，把(ba)適(shi)宜(yi)於(yu)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)行(xing)使(shi)的(de)職(zhi)能(neng)委(wei)托(tuo)或(huo)轉(zhuan)移(yi)給(gei)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)。行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)要(yao)努(nu)力(li)適(shi)應(ying)新(xin)形(xing)勢(shi)要(yao)求(qiu)，改(gai)進(jin)工(gong)作(zuo)方(fang)式(shi)，深(shen)入(ru)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)，積(ji)極(ji)向(xiang)政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)部(bu)門(men)反(fan)映(ying)行(xing)業(ye)、會(hui)員(yuan)訴(su)求(qiu)，提(ti)出(chu)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)。要(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)好(hao)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)的(de)宗(zong)旨(zhi)，擴(kuo)大(da)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)，增(zeng)強(qiang)服(fu)務(wu)本(ben)領(ling)
，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。要(yao)圍(wei)繞(rao)規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，健(jian)全(quan)各(ge)項(xiang)自(zi)律(lv)性(xing)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)
，維(wei)護(hu)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。要(yao)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)開(kai)拓(tuo)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，促(cu)進(jin)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)。 
　　行xing業ye協xie會hui還hai要yao圍wei繞rao經jing濟ji運yun行xing中zhong存cun在zai的de突tu出chu矛mao盾dun和he主zhu要yao問wen題ti，積ji極ji主zhu動dong地di開kai展zhan工gong作zuo，努nu力li促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi轉zhuan變bian，促cu進jin結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye升sheng級ji。當dang前qian，我wo國guo節jie能neng減jian排pai的de形xing勢shi非fei常chang嚴yan峻jun
，引yin導dao、幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)就(jiu)是(shi)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)要(yao)著(zhe)力(li)抓(zhua)好(hao)的(de)一(yi)項(xiang)工(gong)作(zuo)。一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)在(zai)促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)方(fang)麵(mian)進(jin)行(xing)了(le)許(xu)多(duo)有(you)益(yi)的(de)探(tan)索(suo)和(he)實(shi)踐(jian)，並(bing)取(qu)得(de)了(le)積(ji)極(ji)成(cheng)效(xiao)。如(ru)積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)，節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)、減少汙染排放；製訂完善能耗指標、汙染排放行業標準，提高科學管理水平；召開節能減排現場會，交流工作經驗
；加強對汙染排放量大的企業的業務指導，加快技術改造步伐；向xiang政zheng府fu有you關guan部bu門men提ti供gong行xing業ye運yun行xing情qing況kuang，提ti出chu政zheng策ce建jian議yi
，並bing在zai行xing業ye內nei宣xuan傳chuan相xiang關guan的de政zheng策ce措cuo施shi
，督du促cu企qi業ye貫guan徹che落luo實shi等deng。行xing業ye協xie會hui在zai節jie能neng減jian排pai工gong作zuo方fang麵mian是shi大da有you潛qian力li、大有作為的。 
　　二是推進體製機製改革。要加快實行政會分開的步伐，從職能、機構、工作人員、財務等方麵與政府及其部門、qishiyedanweichedifenkai，muqianshangheshubangongdeyaoxianqifenkai。xianzhigongwuyuanbudezaixingyexiehuijianrenlingdaozhiwu，quexujianrendeyaoyangeanyouguanguidingshenpi。jianlizhengfugoumaixingyexiehuifuwudezhidu
，duixingyexiehuishouzhengfuweituokaizhanyewuhuodonghuotigongdefuwu，zhengfuyingzhifuxiangyingdefeiyong，suoxuzijinnaruyusuanguanli。jijituijinxingyexiehuidezhongzuhegaizao，jiakuaijianlipinggujizhiheyoushenglietaidetuichujizhi。tiaozheng
、優化行業協會的結構和布局
，全國性的行業協會可將總部設在產業集中、便於開展服務的地區和城市。加強和改進行業協會登記管理工作，登記管理機關、業務主管單位和相關職能部門要加強溝通、密切配合，規範管理內容和方式，逐步建立健全科學
、規範、有效的監管體製。選擇若幹城市和全國性的行業協會，開展行業協會管理體製改革試點。 
　　三是加強行業協會自身建設。要按照行業協會章程，完善各項規章製度建設，健全會員大會、理(li)事(shi)會(hui)製(zhi)度(du)
，認(ren)真(zhen)執(zhi)行(xing)換(huan)屆(jie)選(xuan)舉(ju)，實(shi)行(xing)民(min)主(zhu)管(guan)理(li)。全(quan)麵(mian)實(shi)行(xing)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)製(zhi)度(du)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)崗(gang)位(wei)管(guan)理(li)，完(wan)善(shan)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。規(gui)範(fan)收(shou)費(fei)行(xing)為(wei)，行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)不(bu)得(de)從(cong)事(shi)以(yi)營(ying)利(li)為(wei)目(mu)的(de)的(de)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)。行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)舉(ju)辦(ban)展(zhan)覽(lan)會(hui)、交易會
、研討會等活動可以實行有償服務
，收費應符合國家有關規定
，並公開收費依據、標準和收支情況。加強財務管理，設立專門的財務人員
，並對所屬分支機構、代表機構的財務實行統一管理。完善對外交流製度。建立健全黨的基層組織，充分發揮黨組織的監督保障作用。 
　　四是促進行業協會發展。行業協會工作人員應按照國家有關規定和屬地管理原則
，參加當地養老、醫療
、失業、工gong傷shang和he生sheng育yu等deng社she會hui保bao險xian，履lv行xing繳jiao費fei義yi務wu
，享xiang受shou相xiang應ying的de社she會hui保bao障zhang待dai遇yu。財cai稅shui等deng部bu門men要yao適shi時shi研yan究jiu製zhi定ding稅shui收shou方fang麵mian的de優you惠hui政zheng策ce

，促cu進jin行xing業ye協xie會hui加jia快kuai發fa展zhan。有you關guan部bu門men要yao做zuo好hao行xing業ye協xie會hui立li法fa調tiao研yan和he法fa律lv法fa規gui起qi草cao工gong作zuo

，使shi行xing業ye協xie會hui發fa展zhan步bu入ru法fa製zhi化hua軌gui道dao。