同誌們：

　　今天
，科技部
、財政部、教育部、國務院國資委
、全國總工會、國家開發銀行在這裏召開會議，正式啟動產業技術創新戰略聯盟試點工作。鋼鐵可循環流程技術創新戰略聯盟、新一代煤化工產業技術創新戰略聯盟、農業裝備產業技術創新戰略聯盟、煤炭開發利用技術創新戰略聯盟將在這裏舉行簽約儀式。這是貫徹落實黨中央、國務院關於推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合技術創新體係建設戰略要求的一項重要行動

，對於提升我國重點產業技術創新能力,創新產學研結合的機製和模式,建設有中國特色國家創新體係具有十分重要的意義。

　　一、構建產業技術創新戰略聯盟是增強我國自主創新能力的迫切要求

　　去年初，黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)召(zhao)開(kai)了(le)具(ju)有(you)裏(li)程(cheng)碑(bei)意(yi)義(yi)的(de)全(quan)國(guo)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)大(da)會(hui)，作(zuo)出(chu)堅(jian)持(chi)走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)道(dao)路(lu)

，努(nu)力(li)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)的(de)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)，並(bing)提(ti)出(chu)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)

、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係為突破口，整體推進國家創新體係建設。實施“技術創新引導工程”、開展創新型企業試點
，構建產業技術創新戰略聯盟都是落實黨中央、國務院戰略決策的具體行動。

　　從cong國guo際ji上shang看kan
，科ke技ji創chuang新xin促cu進jin產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng呈cheng現xian出chu許xu多duo新xin的de特te點dian和he趨qu勢shi。一yi是shi國guo際ji分fen工gong體ti係xi高gao度du專zhuan業ye化hua，產chan業ye轉zhuan移yi和he集ji群qun發fa展zhan密mi切qie結jie合he，技ji術shu創chuang新xin活huo動dong更geng多duo地di表biao現xian為wei多duo項xiang技ji術shu的de集ji成cheng創chuang新xin和he相xiang關guan產chan業ye鏈lian的de創chuang新xin。二er是shi技ji術shu創chuang新xin的de複fu雜za性xing、艱巨性和所需的投入不斷增大，麵臨的創新風險也越來越大，迫切需要新的風險分擔機製。三是核心技術

、關鍵知識產權和重要技術標準正在成為新一輪產業競爭的焦點和關鍵所在。

　　從(cong)國(guo)內(nei)看(kan)，我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)總(zong)體(ti)上(shang)還(hai)不(bu)強(qiang)
，產(chan)學(xue)研(yan)結(jie)合(he)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)尚(shang)未(wei)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)突(tu)破(po)。許(xu)多(duo)產(chan)業(ye)對(dui)外(wai)技(ji)術(shu)依(yi)存(cun)度(du)較(jiao)高(gao)，仍(reng)處(chu)於(yu)依(yi)靠(kao)資(zi)本(ben)擴(kuo)張(zhang)和(he)資(zi)源(yuan)過(guo)度(du)消(xiao)耗(hao)實(shi)現(xian)增(zeng)長(chang)的(de)狀(zhuang)態(tai)。不(bu)少(shao)產(chan)業(ye)缺(que)乏(fa)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi),在全球經濟分工體係中處於劣勢地位。

　　多年來，為適應經濟全球化和市場化的趨勢
，提高我國產業競爭力，有關部門和地方大力推進產學研協作
，企業
、高等院校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)有(you)效(xiao)結(jie)合(he)的(de)機(ji)製(zhi)和(he)模(mo)式(shi)。包(bao)括(kuo)社(she)會(hui)中(zhong)介(jie)組(zu)織(zhi)和(he)各(ge)方(fang)麵(mian)力(li)量(liang)，在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)創(chuang)造(zao)出(chu)了(le)許(xu)多(duo)好(hao)的(de)經(jing)驗(yan)和(he)模(mo)式(shi)，取(qu)得(de)了(le)顯(xian)著(zhu)的(de)成(cheng)效(xiao)。特(te)別(bie)是(shi)近(jin)年(nian)來(lai)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)
、高等院校、科研院所等積極探索建立新的長效合作機製和戰略合作關係，如TD－SCDMA產業聯盟和一些地方的區域性戰略聯盟等。但從總體上看，在產學研合作方麵依托短期項目的合作多，戰略層麵合作少
；產學研合作的形式比較鬆散、缺乏穩定合作機製和持續有效的內在動力，從而製約了我國產業自主創新能力的提升。實踐證明，構建產業技術創新戰略聯盟,是促進產學研有效結合措施之一。

　　二、開展產業技術創新戰略聯盟試點工作，積極探索產學研結合的新機製和新模式

　　在深入分析我國產業技術創新所麵臨的主要問題，總結產學研結合的實踐經驗和成功案例的基礎上
，科技部會同財政部、教育部、國務院國資委、全國總工會、國家開發銀行聯合開展了產業技術創新戰略聯盟試點工作，並把它作為加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合技術創新體係的有效載體和重要抓手。

　　開(kai)展(zhan)這(zhe)項(xiang)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)基(ji)本(ben)宗(zong)旨(zhi)是(shi)，從(cong)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)戰(zhan)略(lve)產(chan)業(ye)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)與(yu)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)出(chu)發(fa)，創(chuang)新(xin)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，探(tan)索(suo)有(you)效(xiao)模(mo)式(shi)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)


、gaodengyuanxiaohekeyanyuansuozaizhanlvecengmianyouxiaojiehe
，tupoxiangguanchanyefazhandejishupingjinghetizhiyueshu，xingchengyipiyinlingchanyejishuchuangxindelianhejiandui，yizengqiangwoguozizhuchuangxinnengli。

　　從(cong)組(zu)織(zhi)形(xing)態(tai)上(shang)看(kan)，產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)是(shi)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，以(yi)創(chuang)造(zao)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)重(zhong)要(yao)標(biao)準(zhun)為(wei)目(mu)標(biao)
，通(tong)過(guo)產(chan)學(xue)研(yan)聯(lian)盟(meng)成(cheng)員(yuan)的(de)優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)和(he)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)形(xing)成(cheng)的(de)一(yi)種(zhong)長(chang)效(xiao)
、穩定的利益共同體。

　　congzhuyaorenwushangkan，chanyejishuchuangxinzhanlvelianmengshiyichanyejishuchuangxinxuqiuweijichu，tupochanyefazhandeguanjianjishu
，goujiangongxingjishupingtai
，ningjuhepeiyuchuangxinrencai，jiasujishutuiguangyingyonghechanyehua。

　　從cong構gou成cheng要yao素su和he運yun行xing機ji製zhi上shang看kan，產chan業ye技ji術shu創chuang新xin戰zhan略lve聯lian盟meng有you明ming確que的de專zhuan業ye技ji術shu方fang向xiang和he創chuang新xin目mu標biao，通tong過guo契qi約yue關guan係xi建jian立li共gong同tong投tou入ru，聯lian合he開kai發fa
，利li益yi共gong享xiang，風feng險xian共gong擔dan的de機ji製zhi。

　　試點工作要堅持四個原則，一是加強政府引導，運用市場機製。不搞“拉郎配”
，不追求表麵上的聯合。發揮市場在配置資源上的基礎性作用。通過引導，使有優勢的企業、高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)實(shi)現(xian)強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)。二(er)是(shi)試(shi)點(dian)先(xian)行(xing)，逐(zhu)步(bu)推(tui)進(jin)。根(gen)據(ju)產(chan)業(ye)和(he)區(qu)域(yu)的(de)不(bu)同(tong)特(te)點(dian)和(he)需(xu)求(qiu)，對(dui)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)的(de)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)進(jin)行(xing)分(fen)類(lei)試(shi)點(dian)，及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)，逐(zhu)步(bu)推(tui)開(kai)。三(san)是(shi)大(da)膽(dan)實(shi)踐(jian)，鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)。要(yao)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)、不拘一格、突出特色
，積極探索多種模式和靈活有效的機製。四是上下聯動
、fencengtuijin。yaozhongshizaiguojiazhanlvecengmiantuijinchanyejishuchuangxinzhanlvelianmengdezujian，tongshi，yeyaoweiraoquyutesehezhizhuchanyefazhan
，goujianquyuxingchanyejishuchuangxinlianmeng，tebieyaojishizongjiedifangzaigoujianchanyejishuchuangxinlianmengzhongdehaojingyan
、好做法，抓住典型
，加以推廣。

　　zheciqianyuedesigezhanlvelianmeng，tiaojianjiaoweichengshu
，shijiyuchanyecengmiankaolvqidongde。liubuweihaijianggenjushidiangongzuodejinzhan，zairuoganzhongdianlingyuhedianxingquyu，tuidongjianliyipichanyejishuchuangxinzhanlvelianmenghequyuzhizhuchanyejishuchuangxinlianmeng，yizengqiangquyuchuangxindedonglihehuoli，cujinquyuchuangxinnenglidetishenghequyuchanyejiqundefazhan。

　　三
、把握好建立產業技術創新戰略聯盟的幾個關鍵性問題

　　參加今天簽約儀式的四個戰略聯盟，涉及鋼鐵、煤炭
、化工
、農機等國家重要產業領域

，集中了一批優勢企業、研究型大學和科研院所。這些戰略聯盟以引導產業發展，推動技術創新為目標，堅持麵向市場、平等自願、風險共擔、利li益yi共gong享xiang的de原yuan則ze，開kai展zhan產chan業ye共gong性xing技ji術shu的de研yan發fa與yu應ying用yong，將jiang會hui對dui相xiang關guan行xing業ye的de技ji術shu創chuang新xin和he自zi主zhu創chuang新xin能neng力li的de提ti升sheng產chan生sheng重zhong要yao的de推tui動dong作zuo用yong。建jian立li戰zhan略lve聯lian盟meng還hai要yao著zhe重zhong把ba握wo好hao以yi下xia幾ji個ge關guan鍵jian性xing問wen題ti：

　　一yi是shi要yao突tu出chu體ti現xian產chan業ye發fa展zhan的de戰zhan略lve需xu求qiu。組zu建jian產chan業ye技ji術shu戰zhan略lve聯lian盟meng必bi須xu立li足zu科ke學xue發fa展zhan，瞄miao準zhun國guo家jia重zhong點dian產chan業ye和he區qu域yu支zhi柱zhu產chan業ye的de重zhong大da技ji術shu創chuang新xin需xu求qiu
，圍wei繞rao轉zhuan變bian增zeng長chang方fang式shi、調整經濟結構、發展循環經濟、實現節能減排等國家與地方經濟社會發展重大而緊迫的任務，緊扣《科技規劃綱要》確定的優先主題和重點任務
，集中力量加以突破。

　　二er是shi要yao堅jian持chi以yi企qi業ye為wei主zhu體ti，產chan學xue研yan緊jin密mi結jie合he。要yao把ba戰zhan略lve聯lian盟meng構gou建jian的de基ji點dian放fang在zai產chan業ye發fa展zhan和he競jing爭zheng力li提ti升sheng的de需xu求qiu上shang，放fang在zai企qi業ye技ji術shu創chuang新xin的de重zhong大da需xu求qiu上shang，形xing成cheng內nei生sheng的de動dong力li機ji製zhi。要yao大da力li推tui進jin產chan學xue研yan結jie合he。企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li的de提ti升sheng
，需xu要yao大da學xue、研究機構和科技界的參與、支持和服務。科研機構、高等院校在原始性創新和前沿技術方麵的突破，將為企業技術創新提供持續有效的支撐和人才保障。

　　三是要注重實現利益共享、風(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)機(ji)製(zhi)。聯(lian)盟(meng)的(de)成(cheng)功(gong)與(yu)否(fou)，關(guan)鍵(jian)在(zai)於(yu)能(neng)否(fou)按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)規(gui)則(ze)
，建(jian)立(li)利(li)益(yi)共(gong)享(xiang)和(he)風(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)機(ji)製(zhi)。隻(zhi)有(you)利(li)益(yi)共(gong)享(xiang)，才(cai)能(neng)實(shi)現(xian)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)的(de)合(he)作(zuo)
；隻有風險共擔



，才能形成合力
，應對各種挑戰。要切實發揮戰略聯盟各方優勢
，進一步明確各方在技術創新、知識產權創造、利益分配、成果應用等方麵的責
、權、利。

　　四si是shi戰zhan略lve聯lian盟meng的de發fa展zhan要yao保bao持chi開kai放fang性xing。既ji要yao注zhu重zhong形xing成cheng戰zhan略lve聯lian盟meng的de核he心xin團tuan隊dui，保bao持chi對dui戰zhan略lve聯lian盟meng成cheng員yuan之zhi間jian的de有you效xiao合he作zuo和he互hu動dong，又you要yao注zhu重zhong建jian立li與yu聯lian盟meng外wai部bu的de學xue習xi和he交jiao流liu機ji製zhi，加jia強qiang與yu相xiang關guan企qi業ye、科研院所

、gaodengyuanxiaodeguangfanlianxihexiezuo。tongshi，tuozhanshiye，kaituoqudao

，jiaqiangguojijiaoliuyuhezuo。zheyouliyubaochizhanlvelianmengdechuangxinhuoli
，youliyufahuizhanlvelianmengzaichanyejishuchuangxinzhongdeyinlingzuoyong。

　　五是要充分發揮試點的引導和帶動作用。推進以企業為主體、市場為導向、產chan學xue研yan相xiang結jie合he的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi建jian設she需xu要yao一yi大da批pi創chuang新xin戰zhan略lve聯lian盟meng的de成cheng長chang和he壯zhuang大da。首shou批pi試shi點dian聯lian盟meng要yao大da膽dan實shi踐jian
，勇yong於yu探tan索suo，不bu僅jin要yao對dui本ben行xing業ye的de創chuang新xin活huo動dong產chan生sheng積ji極ji的de帶dai動dong作zuo用yong，而er且qie要yao為wei其qi他ta領ling域yu戰zhan略lve聯lian盟meng的de構gou建jian起qi到dao借jie鑒jian和he示shi範fan作zuo用yong。

　　科技部將會同有關部門積極采取以下措施引導戰略聯盟的健康發展。一是營造有利於戰略聯盟發展的良好政策環境。結合《科技規劃綱要》配pei套tao政zheng策ce的de實shi施shi，既ji要yao引yin導dao戰zhan略lve聯lian盟meng用yong足zu用yong好hao已yi經jing出chu台tai的de政zheng策ce，又you要yao研yan究jiu製zhi定ding有you針zhen對dui性xing的de政zheng策ce措cuo施shi
，促cu進jin聯lian盟meng發fa展zhan。二er是shi創chuang新xin國guo家jia科ke技ji計ji劃hua資zi源yuan配pei置zhi方fang式shi，支zhi持chi和he鼓gu勵li聯lian盟meng承cheng擔dan國guo家jia和he地di方fang重zhong大da技ji術shu創chuang新xin項xiang目mu。三san是shi依yi托tuo聯lian盟meng建jian立li國guo家jia產chan業ye技ji術shu創chuang新xin平ping台tai和he區qu域yu支zhi柱zhu產chan業ye技ji術shu創chuang新xin平ping台tai。四si是shi加jia大da對dui聯lian盟meng的de智zhi力li和he人ren才cai支zhi持chi。對dui戰zhan略lve聯lian盟meng招zhao才cai引yin智zhi
、人員培訓提供服務。五是疏通融資渠道，創新金融產品
，加大對聯盟的金融支持。

　　同tong誌zhi們men，建jian設she創chuang新xin型xing國guo家jia需xu要yao調tiao動dong各ge創chuang新xin主zhu體ti的de積ji極ji性xing和he潛qian能neng，充chong分fen發fa揮hui各ge方fang麵mian的de主zhu動dong性xing和he創chuang造zao性xing。構gou建jian產chan業ye技ji術shu創chuang新xin戰zhan略lve聯lian盟meng需xu要yao解jie放fang思si想xiang、大膽創造
，也需要科學求實、長期堅持、協(xie)同(tong)努(nu)力(li)。今(jin)天(tian)，四(si)個(ge)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)正(zheng)式(shi)啟(qi)動(dong)

，是(shi)探(tan)索(suo)產(chan)學(xue)研(yan)結(jie)合(he)新(xin)機(ji)製(zhi)和(he)新(xin)模(mo)式(shi)
，推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)起(qi)點(dian)。希(xi)望(wang)各(ge)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)，抓(zhua)住(zhu)機(ji)遇(yu)，努(nu)力(li)實(shi)踐(jian)，大(da)膽(dan)創(chuang)造(zao)，在(zai)體(ti)製(zhi)和(he)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)上(shang)取(qu)得(de)新(xin)的(de)突(tu)破(po)。

　　讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵落實科學發展觀，以切實有效的措施和具體行動加快以企業為主體、產學研相結合的技術創新體係建設，並以此為突破口
，整體推進國家創新體係建設，為建設創新型國家做出切實的貢獻。