主動承接珠三角產業梯度轉移

　　近日，中國經濟時報“科學發展看湖南”采訪團來到了位於湖南“南大門”的郴州市。中共郴州市委書記葛洪元就如何對接珠三角產業梯度轉移等諸多話題接受了本報記者的專訪。

　　中國經濟時報：郴州毗鄰“粵港澳”，具有得天獨厚的區位、交通優勢和土地、人力資源優勢，堪稱中部地區對接沿海產業梯度轉移的“一塊福地”。郴州如何借助這一平台實施開放帶動戰略
，主動承接“珠三角”產業梯度轉移
？

　　葛洪元：7月20日
，郴州出口加工區順利通過國家九部委驗收，正式獲得封關運行“綠卡”
，這不僅為郴州承接“珠三角”產業梯度轉移，加快發展加工貿易帶來了前所未有的機遇，同時也打通了湖南加工貿易的“出海通道”。我市將借助這一平台，主動承接珠三角產業梯度轉移，把郴州建設成為泛珠三角區域經濟中重要的有色金屬深加工基地
、出口加工基地、能源基地、優質農產品基地和旅遊休閑基地
，依托優勢產業，大力引進上下遊配套、橫向關聯項目

，增強產業配套能力，發展產業集群，促進產業向高水平、寬領域、縱深化方向發展；堅持承接與合作並重，著力培育與粵港澳互補性強的產業，提升壯大優勢產業，培育發展新興產業，實現優勢互補
、共同發展
、雙贏和多贏格局。

　　“十一五”期間，郴州市將通過實施開放創新和開放帶動戰略，不斷加快北承南接，東引西聯的步伐，為實現郴州科學發展積蓄後勁。

　　首shou先xian，要yao突tu出chu開kai放fang的de重zhong點dian。以yi南nan向xiang發fa展zhan為wei主zhu，把ba對dui接jie珠zhu三san角jiao作zuo為wei郴chen州zhou對dui外wai開kai放fang最zui好hao的de戰zhan略lve舉ju措cuo，主zhu動dong接jie納na珠zhu三san角jiao的de經jing濟ji輻fu射she和he帶dai動dong。同tong時shi，高gao度du重zhong視shi與yu長chang三san角jiao地di區qu的de交jiao流liu協xie作zuo。其qi次ci，要yao放fang大da開kai放fang的de比bi較jiao優you勢shi。變bian區qu位wei優you勢shi為wei開kai放fang優you勢shi，變bian交jiao通tong優you勢shi為wei流liu通tong優you勢shi

，變bian資zi源yuan優you勢shi為wei經jing濟ji優you勢shi。另ling外wai，要yao構gou築zhu開kai放fang的de全quan新xin格ge局ju。堅jian持chi把ba對dui外wai開kai放fang和he對dui內nei開kai放fang結jie合he起qi來lai，在zai重zhong視shi外wai向xiang型xing經jing濟ji發fa展zhan的de同tong時shi，加jia快kuai發fa展zhan非fei公gong有you製zhi經jing濟ji，降jiang低di創chuang業ye門men檻kan，增zeng強qiang內nei生sheng經jing濟ji活huo力li，形xing成cheng全quan民min創chuang業ye的de良liang好hao氛fen圍wei。

　　站在全球高度看粵港澳對接

　　中國經濟時報：隨著中國加入ＷＴＯ，中國經濟已融入全球經濟一體化，競爭已到了家門口，作為湖南對外開放的“南大門”
，郴州將以何種姿態來接納全球經濟的輻射？如何加快與珠三角經濟區的對接？

　　葛洪元：郴chen州zhou在zai搶qiang抓zhua中zhong部bu崛jue起qi與yu泛fan珠zhu三san角jiao經jing濟ji圈quan發fa展zhan機ji遇yu的de同tong時shi，麵mian臨lin著zhe區qu域yu競jing爭zheng帶dai來lai的de壓ya力li與yu挑tiao戰zhan，隻zhi有you打da開kai思si維wei

，用yong政zheng府fu這zhe隻zhi有you形xing的de手shou對dui市shi場chang經jing濟ji的de發fa展zhan脈mai絡luo加jia以yi引yin導dao，用yong市shi場chang經jing濟ji這zhe隻zhi“無形的手”laijiakuaichanyededuijie，cainengtiaochuchenzhoukanchenzhou，zhanzaiquanqiujingjidegaodulaibawochenzhouquyujingjidefazhan。zuoweichenzhoulaishuo
，dangqianzuishijideshiyaojienayuegangaojingjidefushe
，zhudongrongruzhusanjiaojingjiquandechanyetixi，yingzaoyigehaodechanyeshengcunhuanjing，yinjinhepeiyuyipijuyouhexinjingzhenglidedaqiye。

　　我認為可以從以下三個方麵加快與粵港澳的對接：

　　一(yi)是(shi)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)的(de)對(dui)接(jie)。發(fa)揮(hui)我(wo)市(shi)區(qu)位(wei)和(he)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)，主(zhu)動(dong)承(cheng)接(jie)粵(yue)港(gang)澳(ao)產(chan)業(ye)梯(ti)度(du)轉(zhuan)移(yi)。二(er)是(shi)運(yun)行(xing)體(ti)製(zhi)的(de)對(dui)接(jie)。以(yi)粵(yue)港(gang)澳(ao)為(wei)參(can)照(zhao)坐(zuo)標(biao)
，切(qie)實(shi)轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)。三(san)是(shi)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)的(de)對(dui)接(jie)。在(zai)硬(ying)環(huan)境(jing)方(fang)麵(mian)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)與(yu)廣(guang)東(dong)互(hu)融(rong)互(hu)通(tong)的(de)交(jiao)通(tong)，水(shui)利(li)，電(dian)力(li)，信(xin)息(xi)
，生(sheng)態(tai)等(deng)跨(kua)區(qu)域(yu)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。在(zai)軟(ruan)環(huan)境(jing)方(fang)麵(mian)，著(zhe)力(li)營(ying)造(zao)務(wu)實(shi)高(gao)效(xiao)的(de)政(zheng)務(wu)環(huan)境(jing)，敢(gan)於(yu)讓(rang)利(li)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)，公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)
、誠實守信的人文環境
，公正文明的執法環境，安定有序的治安環境，與國際接軌的商務環境。

　　發揮“大湘南”比較優勢

　　中國經濟時報：今年5月21日

，中共湖南省委書記張春賢，在郴州市主持召開的由湘南三市市委書記、市長參加的湘南大開發座談會上，指出“加快產業對接，是全麵對接粵港澳的核心”。郴州將如何發揮“大湘南”的比較優勢
，主動融入粵港澳產業體係？如何實現優勢地區優先發展
？

　　葛洪元：當前粵港澳地區正處在產業升級階段，勞動密集型
、能源資源密集型等部分產業正向中西部地區轉移。郴州與衡陽、永州同在“大湘南”的de版ban圖tu上shang，都dou麵mian臨lin著zhe承cheng接jie珠zhu三san角jiao產chan業ye轉zhuan移yi的de機ji遇yu和he挑tiao戰zhan，但dan郴chen州zhou承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi的de優you勢shi和he潛qian力li尤you為wei突tu出chu，因yin此ci郴chen州zhou可ke以yi主zhu動dong融rong入ru粵yue港gang澳ao產chan業ye體ti係xi
，在zai大da湘xiang南nan崛jue起qi中zhong，勢shi必bi實shi現xian優you先xian發fa展zhan。在zai這zhe方fang麵mian，郴chen州zhou具ju有you以yi下xia三san方fang麵mian優you勢shi：

　　一是物流便捷，區位交通優勢明顯。郴州南接廣東，靠近港澳
，南下廣州
、深圳，北上長沙、武漢均可朝發午至。郴州可以說是中部地區重要的公路交通樞紐。目前，我市正在建設湖南惟一的二類公路口岸，形成“一條龍”服務的快速通關平台。

　　二是資源豐富
，營商成本較低。郴州是“有色金屬之鄉”，潛在價值達2651億元。煤炭儲量11．5億噸。另外我市電力供應充足，生產要素價格很低。

　　三是政策開明，發展環境良好。首先在政策環境方麵，市委、市政府今年年初出台了“飛地招商”zhengce
，weiwoshiyuyanhaidiquzhengfu，xingyexiehuijiqiyejiandehezuotigonglegengguangkuodekongjianhexindepingtai。qicizaiyuanquhuanjingfangmian，woshibagongyeyuanquzuoweichanyefazhandepingtai，jiansheleyipigongnengwanshan
、設施配套、機製靈活、政策優惠的開發園區
，初步形成了一定規模的特色產業集群。

　　中國經濟時報：工業園區是承接產業轉移的重要載體，郴州如何借助工業園區來吸納珠三角經濟輻射，承接產業轉移
，打造郴州區域經濟核心增長極？

　　葛洪元：工業園區是承接珠三角產業轉移的重要載體和主要形式。“十一五”期間，我市將按照“實業興園、園區興工”的要求，加快園區基礎設施建設
，拓寬園區發展空間，提升園區功能品位，重點打造和構建以郴州經濟開發區、郴州有色金屬產業園區、出口加工區、北湖工業園、良田工業園為主的工業產業集群。