國內礦權交易進一步市場化 引發海內外投資熱潮
http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-07 13:53:20 來源:中國證券報
有色金屬價格持續走牛使國內礦權交易升溫。在四川、內蒙古等礦產資源豐富的大省,二級市場的礦權交易溢價30%yishangdeshifenpingchang,kuangquanjiaoyishenzhichengweigerentouzizhezhuipengdeduixiang。erzaiguoneikuangquanjiaoyijinyibushichanghuadeqiantixia,haiwaizibenyeduiguoneikuangquanhushidandan。有關專家指出,在進一步完善相關法律法規的前提下,推動國有礦企走出國門去尋找海外資源,不失為平衡國際資本進入中國市場的手段之一。
從拍賣到掛牌
目mu前qian全quan國guo各ge地di設she立li的de產chan權quan交jiao易yi機ji構gou中zhong,礦kuang權quan交jiao易yi的de比bi例li有you不bu斷duan增zeng加jia的de趨qu勢shi。分fen析xi人ren士shi認ren為wei,這zhe是shi因yin為wei近jin期qi一yi係xi列lie有you利li於yu市shi場chang化hua的de政zheng策ce起qi到dao推tui動dong作zuo用yong。
一般而言,礦權交易的對象是該礦的探礦權和采礦權。礦權交易經曆了一個以政府為主導的“拍賣”,到以市場為主導的“掛牌”的轉變。
jiuxiangrenmenfaxiantudijiaoyishichangdejiazhiyouyigeguochengyiyang,kuangquanjiaoyidejiazhifaxianyetongyangjingguoleyiduanshijian。renmenyishidao,kuangzangdesuoyouquanheshiyongquanheshouyiquanfenli,keyishizhengfutongguochuranghuodeyidingdejingjishouyi,dangdijingjikeyidedaofazhan,maishouzheyekededaoxiangyingdetouzihuibao。
1997年修改後的《礦產資源法》明確規定,國家實行探礦權、采礦權有償取得製度,探礦權、采礦權凡能采用招標拍賣方式的,一律不得用行政審批方式授予。
但這個時候的礦權交易仍是以政府主導的招標拍賣方式為主,隨意性的行政色彩還很濃厚。2003年國土資源經濟研究院對礦業權市場運行情況所做的研究評價指出:“礦權市場起步良好,遊戲規則尚待規範。”
zaikuangquanpaimaishidai,guojiaduichurangkuangyequansuodemeiyoumingquedeshouyifenpeiguiding,duishichangshouduanquefazhengcedebaohu。zaigebiediqu,chuxianleqiyezhaobiaomaixiakuangquanhou,bixujiaogeikuangsuozaicunyibi“修路費”和“運輸費”才能把礦石拉走。因此,在原有體製下,利益分配格局中對各種角色的不明確規定直接影響了礦權市場發展的進程。
設立有利於市場多方公平、有利於資本進出的“遊戲規則”,成為推動礦權交易的關鍵。2005年以後,有關礦權交易的多項法規和政策相繼出台,2006年出台的以“資源補償”為基本思路的資源稅、可再生基金等政策,使國家、地方政府和當地百姓擁有了平等獲得礦權收益的途徑,同時在製約礦產權擁有者繳納相關稅費之後,激勵其完全獲得礦產的投資收益。
正是在這種政策背景下,礦權交易在各地產權交易的二級市場——kuangquanjiaoyizhongxinpengbokaizhan。liruzaikuangchanziyuanfengfudeneimenggu,juneimengguchanquanjiaoyizhongxindeniuyongjieshao,muqianzhongxinchengjiedeyewuzhong,kuangquanjiaoyizhanjuledatouer。
而er在zai另ling一yi礦kuang產chan資zi源yuan大da省sheng四si川chuan,四si川chuan省sheng國guo投tou產chan權quan交jiao易yi中zhong心xin和he成cheng都dou聯lian合he產chan權quan交jiao易yi所suo都dou設she立li了le礦kuang權quan交jiao易yi機ji構gou,前qian者zhe專zhuan門men設she立li了le礦kuang權quan市shi場chang交jiao易yi部bu,後hou者zhe與yu其qi他ta機ji構gou合he作zuo成cheng立li了le礦kuang權quan交jiao易yi中zhong心xin,主zhu要yao承cheng辦ban國guo有you礦kuang權quan向xiang普pu通tong機ji構gou或huo個ge人ren投tou資zi者zhe的de轉zhuan讓rang事shi項xiang。
2007年5月9日下午,在成都聯合產權交易所掛牌的四川省新龍縣直拉金礦探礦權以120萬元成交,溢價達20%。
礦權投資風險很大
yifangmianyinweizhengcesongbang,lingyifangmianyinweiguojishichangyousejinshujiagegaozhang,kuangquandeyijiajiaoyiyinfatouzirechao。yiweitouxingrenshibiaoshi,muqianyouhenduotouzizhexiangtazixunkuangquantouzishiyi。
他表示,我國礦權投資的風險很大,特別是對於普通個人投資者,目前選擇礦權投資尚不適宜。
四川國投一位人士表示,目前很多地方出現了以礦權倒賣為發財手段的“礦權倒爺”,雖(sui)然(ran)這(zhe)是(shi)礦(kuang)權(quan)市(shi)場(chang)化(hua)之(zhi)後(hou)必(bi)然(ran)帶(dai)來(lai)的(de)一(yi)種(zhong)衍(yan)生(sheng)品(pin),但(dan)這(zhe)種(zhong)現(xian)象(xiang)非(fei)但(dan)不(bu)利(li)於(yu)礦(kuang)的(de)勘(kan)探(tan)和(he)開(kai)采(cai),而(er)且(qie)會(hui)給(gei)投(tou)資(zi)者(zhe)造(zao)成(cheng)假(jia)象(xiang),忽(hu)略(lve)了(le)這(zhe)種(zhong)投(tou)資(zi)風(feng)險(xian)。
所謂“礦倒”,指的是在二級市場上通過高價獲得礦權之後,再倒手以更高的價格轉賣給其他企業。
這位人士表示,目前國內二級市場上礦權可以麵向國有或民營企業以及個人,但是同時還要求受讓方必須具有可探/采(cai)礦(kuang)產(chan)的(de)資(zi)質(zhi),因(yin)此(ci)一(yi)般(ban)而(er)言(yan)個(ge)人(ren)很(hen)難(nan)獲(huo)得(de)轉(zhuan)讓(rang)的(de)礦(kuang)權(quan)。但(dan)在(zai)一(yi)些(xie)地(di)方(fang),往(wang)往(wang)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)製(zhi)度(du)設(she)置(zhi)和(he)程(cheng)序(xu)執(zhi)行(xing)方(fang)麵(mian)的(de)漏(lou)洞(dong),導(dao)致(zhi)礦(kuang)權(quan)流(liu)入(ru)並(bing)非(fei)想(xiang)真(zhen)心(xin)開(kai)礦(kuang)的(de)人(ren)的(de)手(shou)中(zhong)。
我wo國guo擁yong有you豐feng富fu的de礦kuang產chan資zi源yuan,單dan純chun依yi靠kao國guo有you資zi本ben在zai探tan礦kuang方fang麵mian的de投tou入ru無wu力li解jie決jue大da量liang的de礦kuang產chan資zi源yuan的de開kai發fa資zi金jin。礦kuang權quan市shi場chang化hua交jiao易yi的de根gen本ben原yuan因yin也ye是shi為wei了le引yin入ru更geng多duo的de資zi金jin以yi加jia大da開kai采cai力li度du。
這位人士不無遺憾地說:“我們跟礦打了多年交道,對礦很有感情,真心地希望引入資金,真正探明、開采礦,但“礦倒”的存在加大了想開礦企業的成本。”
此ci外wai,探tan礦kuang期qi的de資zi金jin投tou入ru量liang很hen大da,而er且qie風feng險xian也ye很hen大da,很hen多duo時shi候hou探tan礦kuang的de結jie果guo發fa現xian該gai礦kuang的de品pin味wei或huo可ke采cai價jia值zhi不bu大da,要yao是shi這zhe樣yang的de話hua,投tou資zi者zhe前qian期qi投tou入ru獲huo得de的de探tan礦kuang權quan就jiu不bu能neng得de到dao很hen好hao的de回hui報bao。
海外資本暗流湧動
就在礦權交易引發國內投資熱潮的同時,海外資本也緊盯住中國豐富的礦產資源。
目前國際礦業資本市場極為活躍,以資本為紐帶進行股權收購、進jin而er按an照zhao股gu權quan比bi例li占zhan有you礦kuang權quan收shou益yi的de做zuo法fa,是shi國guo際ji資zi本ben玩wan家jia的de拿na手shou好hao戲xi。盡jin管guan目mu前qian國guo內nei礦kuang權quan的de轉zhuan讓rang對dui於yu外wai資zi的de介jie入ru仍reng然ran設she立li了le多duo重zhong門men檻kan,但dan隨sui著zhe整zheng個ge經jing濟ji環huan境jing的de開kai放fang,礦kuang權quan交jiao易yi與yu礦kuang產chan開kai采cai也ye必bi然ran要yao向xiang著zhe更geng為wei開kai放fang的de方fang向xiang發fa展zhan。
在2006中國國際礦業大會上,國土資源部副部長汪民表示,中國將進一步開放國內礦業市場,積極參與國際礦業合作。
加(jia)拿(na)大(da)帝(di)國(guo)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)亞(ya)太(tai)區(qu)董(dong)事(shi)總(zong)經(jing)理(li)高(gao)盟(meng)認(ren)為(wei),海(hai)外(wai)上(shang)市(shi)的(de)中(zhong)國(guo)礦(kuang)業(ye)企(qi)業(ye)逐(zhu)漸(jian)增(zeng)多(duo),海(hai)外(wai)國(guo)際(ji)資(zi)本(ben)介(jie)入(ru)中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)是(shi)遲(chi)早(zao)的(de)事(shi)。例(li)如(ru),香(xiang)港(gang)股(gu)市(shi)中(zhong)礦(kuang)山(shan)資(zi)源(yuan)類(lei)板(ban)塊(kuai)將(jiang)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)焦(jiao)點(dian),除(chu)了(le)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)外(wai)還(hai)將(jiang)吸(xi)引(yin)國(guo)外(wai)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)。
與yu其qi嚷rang著zhe狼lang來lai了le,不bu如ru早zao些xie設she想xiang狼lang來lai了le之zhi後hou如ru何he應ying對dui。專zhuan家jia認ren為wei,既ji然ran都dou是shi在zai市shi場chang化hua的de環huan境jing下xia競jing爭zheng,中zhong國guo企qi業ye應ying對dui海hai外wai資zi本ben挑tiao戰zhan的de方fang法fa之zhi一yi是shi率lv先xian走zou出chu去qu,首shou先xian以yi資zi本ben手shou段duan搶qiang先xian占zhan領ling海hai外wai優you質zhi資zi源yuan,為wei自zi己ji爭zheng取qu更geng大da的de發fa展zhan空kong間jian。
mengtelieryinxinglishizhengquangongsibeijingdaibiaochutouzijiqiyeyinxingbusuchaohuizengzuoguozhongguolvyebinggoumilutongyexiangmudecaiwuguwen。tarenwei,suiranmuqianguoneikuangqihaiwaibinggoukaifaxiangmuziyuandeqiyeyibuzaishaoshu,danqijiaoyiezhanguojishichangdebilirengxiangdangdi,buchenggongdeanliyehenduo。
“不論成功與否,我們都需要反思。像中國鋁業這樣的案例告訴我們,早些走出去,打主動仗,是避免被動挨打的有效手段。”
有色金屬價格持續走牛使國內礦權交易升溫。在四川、內蒙古等礦產資源豐富的大省,二級市場的礦權交易溢價30%yishangdeshifenpingchang,kuangquanjiaoyishenzhichengweigerentouzizhezhuipengdeduixiang。erzaiguoneikuangquanjiaoyijinyibushichanghuadeqiantixia,haiwaizibenyeduiguoneikuangquanhushidandan。