出口退稅率一再下調 政策調整為何屢敗
http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-10 01:41:04 來源:解放日報
嘉賓:季鑄(北京工商大學世界經濟研究中心主任、年度《中國經濟分析展望報告》執筆人)
在某種程度上甚至可以說,正是現行的出口退稅政策在支撐著我國出口企業的廉價戰略。為什麼很多出口企業零利潤、甚至虧本都願意經營呢?因為隻要出口,它就可以拿到國家的出口退稅。
主持人:出口退稅率的一再下調,可以看出有關方麵試圖扭轉巨額貿易順差的努力。像今年7月1rikaishizhixingdexinchukoutuishuizhengce,yijingshishuizhigaigeyilaiwoguolianxudiwucidafudutiaozhengchukoutuishuizhengce。buguowomenfaxianyigeqiguaidexianxiang,tuishuilvdexiatiaobingmeiyoudailaichukouedezhujianhuiluo。xiangqunian9月,盡管出口退稅額下調幅度很大,但出口額隻是在當月以及10月份出現了一定程度回落,在11月即出現了報複性反彈。出口退稅政策調整為什麼會一再“失效”?
季鑄:我個人認為,出口退稅政策已經不合時宜。在加入WTOyiqian,chuyuchukouhuanhuidekaolv,womenhaikeyilijiezhengcedecunzai。danshixianzai,zhongguoyijingbucunzaizhezhongxuqiu,yilaishichukouzengchangtaikuai,womenpoqiexuyaobasudugeijiangxialai,fouzezhihuidaozhishunchayuelaiyueda、貿易摩擦越來越多;二(er)來(lai)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)的(de)政(zheng)策(ce)其(qi)實(shi)是(shi)低(di)效(xiao)的(de)。在(zai)某(mou)種(zhong)程(cheng)度(du)上(shang)甚(shen)至(zhi)可(ke)以(yi)說(shuo),正(zheng)是(shi)現(xian)行(xing)的(de)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)在(zai)支(zhi)撐(cheng)著(zhe)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)的(de)廉(lian)價(jia)戰(zhan)略(lve)。為(wei)什(shen)麼(me)很(hen)多(duo)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)零(ling)利(li)潤(run)、甚(shen)至(zhi)虧(kui)本(ben)都(dou)願(yuan)意(yi)經(jing)營(ying)呢(ne)?因(yin)為(wei)隻(zhi)要(yao)出(chu)口(kou),它(ta)就(jiu)可(ke)以(yi)拿(na)到(dao)國(guo)家(jia)的(de)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)。要(yao)知(zhi)道(dao),出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)所(suo)得(de)往(wang)往(wang)高(gao)於(yu)出(chu)口(kou)利(li)潤(run)所(suo)得(de),於(yu)是(shi)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)就(jiu)從(cong)中(zhong)鑽(zuan)了(le)空(kong)子(zi),賺(zhuan)取(qu)“利差”。去年一年,政府出口退稅補貼了4300億元。要知道,4300億元已經接近我們全年的教育經費支出。投資於教育,我們贏得的將是國家和民族的希望;danbutieyuchukoutuishui,daigeiwomendequeshiwuqiongwujindemaoyimocahechixudixiaodeshengchan。kejian,chukoubutiezhengcezaijintianyijingmeiyourenheyiyihejiazhi,weilaigaihequhecong,keweibuyanziming。
將來哪怕征一倍的關稅,我們的商品價格在國際上仍然有競爭力。因為中國商品的廉價,比起美國、日本、歐(ou)盟(meng)來(lai),不(bu)是(shi)百(bai)分(fen)之(zhi)幾(ji)的(de)差(cha)距(ju),而(er)是(shi)幾(ji)倍(bei)的(de)差(cha)別(bie)。這(zhe)也(ye)就(jiu)是(shi)為(wei)什(shen)麼(me)盡(jin)管(guan)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)一(yi)再(zai)下(xia)調(tiao),但(dan)出(chu)口(kou)額(e)不(bu)降(jiang)反(fan)升(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)下(xia)調(tiao),不(bu)會(hui)對(dui)出(chu)口(kou)產(chan)生(sheng)根(gen)本(ben)影(ying)響(xiang),更(geng)多(duo)的(de)隻(zhi)是(shi)短(duan)期(qi)訂(ding)單(dan)的(de)調(tiao)整(zheng)過(guo)程(cheng)。但(dan)是(shi)取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)就(jiu)不(bu)同(tong)了(le),盡(jin)管(guan)它(ta)仍(reng)然(ran)無(wu)法(fa)拉(la)平(ping)中(zhong)國(guo)商(shang)品(pin)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)價(jia)格(ge)差(cha)距(ju),但(dan)可(ke)以(yi)迫(po)使(shi)一(yi)些(xie)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)回(hui)到(dao)正(zheng)常(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)軌(gui)道(dao),使(shi)其(qi)不(bu)能(neng)夠(gou)再(zai)通(tong)過(guo)低(di)效(xiao)生(sheng)產(chan)以(yi)獲(huo)得(de)退(tui)稅(shui)盈(ying)利(li),這(zhe)對(dui)那(na)些(xie)血(xue)汗(han)工(gong)廠(chang)將(jiang)是(shi)一(yi)個(ge)沉(chen)重(zhong)的(de)打(da)擊(ji)。因(yin)此(ci),除(chu)非(fei)徹(che)底(di)取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui),否(fou)則(ze)所(suo)謂(wei)的(de)扭(niu)轉(zhuan)貿(mao)易(yi)順(shun)差(cha)、促進加工貿易企業轉型,隻能是緣木求魚。
主持人:ninhuxuyaoquxiaochukoutuishuizhengce,keshizhengrurenminbishengzhiwentiyiyang,youguanfangmianbuganqingjuwangdong,henzhongyaodeyuanyinjiushi,danxinyingxiangchukou。zaineixuchixubuzhendeqingkuangxia,chukouyidanweisuo,zhongguojingjidezengchangdonglihezai?
季鑄:zhongguochukouzhengcedetiaozheng,xuyaodebushiquanyizhiji,ershizhanlvexingdeanpai,danshixianzaiqiaqiaquefayigegaozhanyuanzhudezhanlveguanniandezhuanbian。yejiushishuo,jiujingshenmeshiliyi,womenxuyaozhongxinsikaozhegewenti。daliangdechukou,juedewaihuichubei,daigeiwomendeshiji“福利”shishenmene?chuleguoshengdezijinwai,ziyuanxiaohaole,huanjingpohuaile,haizaochengleduididuanchanyejiegoudeguofenyilai。erqie,yinweimeiyuandebianzhi,womenjuedewaihuichubei,xiangyigezhengzaironghuadebingshan。yejiushishuo,womenxinxinkukutongguonashuirendeqianbutiezhengdedenadianwaihuichubei,meitiandouzaironghua、貶值,是不是這個道理呢?
主持人:從1972年起,美國就開始貿易逆差,很多人都說將來會出問題,可是這麼多年下來,即便逆差達到了7000億美元,美國經濟仍然保持了“高增長、低失業、低通脹”dewendingzengchang。ninnengfoujieshiyixia,zhezhongnichazengchangmoshideaomihezai?zaiyibanrendeguannianli,duijingjizengchanglaishuo,shunchashizengliangyinzi,nichajiushijianliangyinzi。
季鑄:撇開政治迷霧,在7000億美元貿易逆差背後,是另一種經濟增長模式的啟示。你注意到銀行嗎?銀行其實是“逆差”。作為“負債”decunkuanyueduoyuehao,zhiyaonengbaozhengdaichuqudeshouyibicunkuanlixigaojiukeyi。shishishang,yigehelidejinchukoushouyimoshijiuyinggaixiangyinxingjingyingyiyang,ermeiguozhengshiyinxingshidejingying。yushiwomenhuifaxian,meiguotongguodaliangjinkouzhongguodelianjiashangpin,jinguandaozhiledaliangdenicha,danfanerhuodeleyizhongjiegouxingdezengchang。yigezuoxiedegongren,yinianchuangzao3萬美元的GDP頂多了,但從事組裝電腦就完全不同了,甚至可以達到40萬美元。於是,還是這個工人,每年創造的生產價值卻增加了37萬美元。在這個過程裏,出現了一個耐人尋味的現象:jinkoufandaochenglemeiguojingjizengchangdeqiantile。zhezhongzengchangmoshibeihoudeaomihaizaiyu,meiyuanrengranshikeyizaishijiefanweineijinxingduihuandetonghuo,geguodouyuanyichiyoumeiyuan。meiguoyincikeyitongguofaxingmeiyuan、通過其資本項下的贏餘,來支撐其巨額貿易逆差。現在美國的通貨膨脹率隻有1.8%,為什麼能這麼低呢?秘訣也在於進口。高盛曾經估計過,過去十年,美國從中國廉價進口節省了6000億美元,每個家庭相當於2000美元。
整個上世紀九十年代,美國的貿易逆差在不斷擴大,但我們同時也看到了美國所謂的“新經濟”——高增長、低失業、低di通tong脹zhang。當dang然ran,中zhong國guo沒mei有you條tiao件jian去qu學xue美mei國guo,但dan是shi至zhi少shao可ke以yi看kan到dao一yi點dian,進jin口kou也ye可ke以yi成cheng為wei經jing濟ji的de增zeng量liang因yin子zi。我wo們men堅jian持chi了le多duo年nian的de出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce實shi際ji上shang就jiu是shi“出口導向型增長論”的de體ti現xian和he強qiang化hua,這zhe種zhong理li念nian曾zeng經jing帶dai給gei了le我wo們men經jing濟ji的de起qi飛fei,但dan今jin天tian更geng多duo帶dai給gei我wo們men的de是shi負fu擔dan。是shi到dao時shi候hou修xiu正zheng我wo們men的de經jing濟ji增zeng長chang戰zhan略lve了le,我wo看kan就jiu從cong取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce開kai始shi吧ba。