前言

　　能neng源yuan是shi人ren類lei社she會hui賴lai以yi生sheng存cun和he發fa展zhan的de重zhong要yao物wu質zhi基ji礎chu。縱zong觀guan人ren類lei社she會hui發fa展zhan的de曆li史shi
，人ren類lei文wen明ming的de每mei一yi次ci重zhong大da進jin步bu都dou伴ban隨sui著zhe能neng源yuan的de改gai進jin和he更geng替ti。能neng源yuan的de開kai發fa利li用yong極ji大da地di推tui進jin了le世shi界jie經jing濟ji和he人ren類lei社she會hui的de發fa展zhan。

　　過去100duonianli，fadaguojiaxianhouwanchenglegongyehua，xiaohaolediqiushangdaliangdeziranziyuan，tebieshinengyuanziyuan。dangqian，yixiefazhanzhongguojiazhengzaiburugongyehuajieduan，nengyuanxiaofeizengjiashijingjishehuifazhandekeguanbiran。

　　中國是當今世界上最大的發展中國家，發展經濟
，擺脫貧困，是中國政府和中國人民在相當長一段時期內的主要任務。20世紀70年(nian)代(dai)末(mo)以(yi)來(lai)，中(zhong)國(guo)作(zuo)為(wei)世(shi)界(jie)上(shang)發(fa)展(zhan)最(zui)快(kuai)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)了(le)舉(ju)世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)輝(hui)煌(huang)成(cheng)就(jiu)
，成(cheng)功(gong)地(di)開(kai)辟(pi)了(le)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)道(dao)路(lu)
，為(wei)世(shi)界(jie)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)繁(fan)榮(rong)作(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)大(da)貢(gong)獻(xian)。

　　中zhong國guo是shi目mu前qian世shi界jie上shang第di二er位wei能neng源yuan生sheng產chan國guo和he消xiao費fei國guo。能neng源yuan供gong應ying持chi續xu增zeng長chang
，為wei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan提ti供gong了le重zhong要yao的de支zhi撐cheng。能neng源yuan消xiao費fei的de快kuai速su增zeng長chang
，為wei世shi界jie能neng源yuan市shi場chang創chuang造zao了le廣guang闊kuo的de發fa展zhan空kong間jian。中zhong國guo已yi經jing成cheng為wei世shi界jie能neng源yuan市shi場chang不bu可ke或huo缺que的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen

，對dui維wei護hu全quan球qiu能neng源yuan安an全quan，正zheng在zai發fa揮hui著zhe越yue來lai越yue重zhong要yao的de積ji極ji作zuo用yong。

　　中國政府正在以科學發展觀為指導，加快發展現代能源產業，堅持節約資源和保護環境的基本國策，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化
、現代化發展戰略的突出位置，努力增強可持續發展能力，建設創新型國家，繼續為世界經濟發展和繁榮作出更大貢獻。[page_break]

　　一
、能源發展現狀

　　能源資源是能源發展的基礎。新中國成立以來，不斷加大能源資源勘查力度
，組織開展了多次資源評價。中國能源資源有以下特點：

　　—能源資源總量比較豐富。中國擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導地位。2006年
，煤炭保有資源量10345億噸
，剩餘探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足
，油頁岩、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時
，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時，相當於世界水力資源量的12%，列世界首位。

　　—人ren均jun能neng源yuan資zi源yuan擁yong有you量liang較jiao低di。中zhong國guo人ren口kou眾zhong多duo，人ren均jun能neng源yuan資zi源yuan擁yong有you量liang在zai世shi界jie上shang處chu於yu較jiao低di水shui平ping。煤mei炭tan和he水shui力li資zi源yuan人ren均jun擁yong有you量liang相xiang當dang於yu世shi界jie平ping均jun水shui平ping的de50%

，石油
、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，製約了生物質能源的開發。

　　—能源資源賦存分布不均衡。中國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區

，水力資源主要分布在西南地區，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。中國主要的能源消費地區集中在東南沿海經濟發達地區

，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。大規模
、長距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運輸的基本格局。

　　—nengyuanziyuankaifanandujiaoda。yushijiexiangbi
，zhongguomeitanziyuandizhikaicaitiaojianjiaocha，dabufenchuliangxuyaojinggongkaicai
，jishaoliangkegonglutiankaicai。shiyoutianranqiziyuandizhitiaojianfuza，maizangshen，kantankaifajishuyaoqiujiaogao。weikaifadeshuiliziyuanduojizhongzaixinanbudegaoshanshengu，yuanlifuhezhongxin，kaifananduhechengbenjiaoda。feichangguinengyuanziyuankantanchengdudi，jingjixingjiaocha
，quefajingzhengli。

　　改革開放以來，中國能源工業迅速發展，為保障國民經濟持續快速發展作出了重要貢獻，主要表現在：

　　—供給能力明顯提高。經過幾十年的努力
，中國已經初步形成了煤炭為主體
、電力為中心
、石油天然氣和可再生能源全麵發展的能源供應格局
，基本建立了較為完善的能源供應體係。建成了一批千萬噸級的特大型煤礦。2006年一次能源生產總量22.1億噸標準煤，列世界第二位。其中
，原煤產量23.7億噸
，列世界第一位。先後建成了大慶、勝利、遼河
、塔裏木等若幹個大型石油生產基地，2006年原油產量1.85億噸，實現穩步增長，列世界第五位。天然氣產量迅速提高，從1980年的143億立方米提高到2006年的586億立方米。商品化可再生能源量在一次能源結構中的比例逐步提高。電力發展迅速，裝機容量和發電量分別達到6.22億千瓦和2.87萬(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，均(jun)列(lie)世(shi)界(jie)第(di)二(er)位(wei)。能(neng)源(yuan)綜(zong)合(he)運(yun)輸(shu)體(ti)係(xi)發(fa)展(zhan)較(jiao)快(kuai)，運(yun)輸(shu)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，建(jian)設(she)了(le)西(xi)煤(mei)東(dong)運(yun)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)線(xian)及(ji)港(gang)口(kou)碼(ma)頭(tou)，形(xing)成(cheng)了(le)北(bei)油(you)南(nan)運(yun)管(guan)網(wang)，建(jian)成(cheng)了(le)西(xi)氣(qi)東(dong)輸(shu)大(da)幹(gan)線(xian)
，實(shi)現(xian)了(le)西(xi)電(dian)東(dong)送(song)和(he)區(qu)域(yu)電(dian)網(wang)互(hu)聯(lian)。[page_break]

　　—能源節約效果顯著。1980—2006年，中國能源消費以年均5.6%的增長支撐了國民經濟年均9.8%的增長。按2005年不變價格
，萬元國內生產總值能源消耗由1980年的3.39噸標準煤下降到2006年的1.21噸標準煤，年均節能率3.9%
，扭轉了近年來單位國內生產總值能源消耗上升的勢頭。能源加工、轉換、貯運和終端利用綜合效率為33%，比1980年提高了8個百分點。單位產品能耗明顯下降
，其中鋼、水泥、大型合成氨等產品的綜合能耗及供電煤耗與國際先進水平的差距不斷縮小。

　　—消費結構有所優化。中國能源消費已經位居世界第二。2006年，一次能源消費總量為24.6億噸標準煤。中國高度重視優化能源消費結構，煤炭在一次能源消費中的比重由1980年的72.2%下降到2006年的69.4%

，其他能源比重由27.8%上升到30.6%。其中可再生能源和核電比重由4.0%提高到7.2%
，石油和天然氣有所增長。終端能源消費結構優化趨勢明顯，煤炭能源轉化為電能的比重由20.7%提高到49.6%，商品能源和清潔能源在居民生活用能中的比重明顯提高。

　　—科技水平迅速提高。中國能源科技取得顯著成就
，以“陸相成油理論與應用”為wei標biao誌zhi的de基ji礎chu研yan究jiu成cheng果guo
，極ji大da地di促cu進jin了le石shi油you地di質zhi科ke技ji理li論lun的de發fa展zhan。石shi油you天tian然ran氣qi工gong業ye已yi經jing形xing成cheng了le比bi較jiao完wan整zheng的de勘kan探tan開kai發fa技ji術shu體ti係xi，特te別bie是shi複fu雜za區qu塊kuai勘kan探tan開kai發fa
、提ti高gao油you田tian采cai收shou率lv等deng技ji術shu在zai國guo際ji上shang處chu於yu領ling先xian地di位wei。煤mei炭tan工gong業ye建jian成cheng一yi批pi具ju有you國guo際ji先xian進jin水shui平ping的de大da型xing礦kuang井jing，重zhong點dian煤mei礦kuang采cai煤mei綜zong合he機ji械xie化hua程cheng度du顯xian著zhu提ti高gao。在zai電dian力li工gong業ye方fang麵mian，先xian進jin發fa電dian技ji術shu和he大da容rong量liang高gao參can數shu機ji組zu得de到dao普pu遍bian應ying用yong

，水shui電dian站zhan設she計ji、工程技術和設備製造等技術達到世界先進水平
，核電初步具備百萬千瓦級壓水堆自主設計和工程建設能力
，高溫氣冷堆、快中子增殖堆技術研發取得重大突破。煙氣脫硫等汙染治理
、可再生能源開發利用技術迅速提高。正負500千伏直流和750千伏交流輸電示範工程相繼建成投運
，正負800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電試驗示範工程開始啟動。

　　—環境保護取得進展。中國政府高度重視環境保護，加強環境保護已經成為基本國策，社會各界的環保意識普遍提高。1992年聯合國環境與發展大會後，中國組織製定了《中國21世紀議程》，並綜合運用法律、經濟等手段全麵加強環境保護，取得了積極進展。中國的能源政策也把減少和有效治理能源開發利用過程中引起的環境破壞、環境汙染作為其主要內容。2006年，燃煤機組除塵設施安裝率和廢水排放達標率達到近100%，煙塵排放總量與1980年基本相當，單位電量煙塵排放減少了90%。2006年，全國建成並投入運行的脫硫火電機組裝機容量達1.04億千瓦，超過前10年的總和，裝備脫硫設施的火電機組占火電總裝機的比例由2000年的2%提高到30%。[page_break]

　　—市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)。中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)
，能(neng)源(yuan)工(gong)業(ye)改(gai)革(ge)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)。能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)取(qu)得(de)突(tu)破(po)，現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)基(ji)本(ben)建(jian)立(li)。投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)實(shi)現(xian)多(duo)元(yuan)化(hua)，能(neng)源(yuan)投(tou)資(zi)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)
，市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)。煤(mei)炭(tan)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)和(he)流(liu)通(tong)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)了(le)市(shi)場(chang)化(hua)。電(dian)力(li)工(gong)業(ye)實(shi)現(xian)了(le)政(zheng)企(qi)分(fen)開(kai)、廠網分開，建立了監管機構。石油天然氣工業基本實現了上下遊、內外貿一體化。能源價格改革不斷深化，價格機製不斷完善。

　　隨著中國經濟的較快發展和工業化


、城鎮化進程的加快
，能源需求不斷增長
，構建穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體係麵臨著重大挑戰
，突出表現在以下幾方麵：

　　—資源約束突出

，能源效率偏低。中國優質能源資源相對不足
，製約了供應能力的提高；能源資源分布不均
，也增加了持續穩定供應的難度
；經濟增長方式粗放、能源結構不合理、能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)低(di)和(he)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)相(xiang)對(dui)落(luo)後(hou)

，導(dao)致(zhi)單(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)能(neng)耗(hao)和(he)主(zhu)要(yao)耗(hao)能(neng)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)高(gao)於(yu)主(zhu)要(yao)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)國(guo)家(jia)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)劇(ju)了(le)能(neng)源(yuan)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)。單(dan)純(chun)依(yi)靠(kao)增(zeng)加(jia)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)，難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)的(de)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)。

　　—nengyuanxiaofeiyimeiweizhu，huanjingyalijiada。meitanshizhongguodezhuyaonengyuan，yimeiweizhudenengyuanjiegouzaiweilaixiangdangchangshiqineinanyigaibian。xiangduiluohoudemeitanshengchanfangshihexiaofeifangshi
，jiadalehuanjingbaohudeyali。meitanxiaofeishizaochengmeiyanxingdaqiwurandezhuyaoyuanyin，yeshiwenshiqitipaifangdezhuyaolaiyuan。suizhezhongguojidongchebaoyouliangdexunsuzengjia
，bufenchengshidaqiwuranyijingbianchengmeiyanyujidongcheweiqihunhexing。zhezhongzhuangkuangchixuxiaqu，jianggeishengtaihuanjingdailaigengdadeyali。

　　—市場體係不完善，應急能力有待加強。中國能源市場體係有待完善，能源價格機製未能完全反映資源稀缺程度、供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)和(he)環(huan)境(jing)成(cheng)本(ben)。能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)秩(zhi)序(xu)有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)，能(neng)源(yuan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)尚(shang)待(dai)健(jian)全(quan)。煤(mei)礦(kuang)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)欠(qian)賬(zhang)比(bi)較(jiao)多(duo)，電(dian)網(wang)結(jie)構(gou)不(bu)夠(gou)合(he)理(li)，石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)
，有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)中(zhong)斷(duan)和(he)重(zhong)大(da)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)的(de)預(yu)警(jing)應(ying)急(ji)體(ti)係(xi)有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)和(he)加(jia)強(qiang)。

　　二
、能源發展戰略和目標

　　中國能源發展堅持節約發展
、qingjiefazhanheanquanfazhan。jianchifazhanshiyingdaoli，yongfazhanhegaigedebanfajiejueqianjinzhongdewenti。luoshikexuefazhanguan，jianchiyirenweiben，zhuanbianfazhanguannian
，chuangxinfazhanmoshi，tigaofazhanzhiliang。jianchizoukejihanlianggao、資源消耗低、環境汙染少
、經濟效益好、安全有保障的能源發展道路，最大程度地實現能源的全麵、協調和可持續發展。

　　中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan堅jian持chi立li足zu國guo內nei的de基ji本ben方fang針zhen和he對dui外wai開kai放fang的de基ji本ben國guo策ce
，以yi國guo內nei能neng源yuan的de穩wen定ding增zeng長chang，保bao證zheng能neng源yuan的de穩wen定ding供gong應ying
，促cu進jin世shi界jie能neng源yuan的de共gong同tong發fa展zhan。中zhong國guo能neng源yuan的de發fa展zhan將jiang給gei世shi界jie各ge國guo帶dai來lai更geng多duo的de發fa展zhan機ji遇yu，將jiang給gei國guo際ji市shi場chang帶dai來lai廣guang闊kuo的de發fa展zhan空kong間jian
，將jiang為wei世shi界jie能neng源yuan安an全quan與yu穩wen定ding作zuo出chu積ji極ji的de貢gong獻xian。

　　中國能源戰略的基本內容是：堅持節約優先、立足國內、多元發展
、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作，努力構築穩定
、經濟、清潔、安全的能源供應體係，以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展。[page_break]

　　—節約優先。中國把資源節約作為基本國策
，堅持能源開發與節約並舉、節(jie)約(yue)優(you)先(xian)，積(ji)極(ji)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
，調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)
，鼓(gu)勵(li)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，普(pu)及(ji)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)
，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)。

　　—立足國內。中國主要依靠國內增加能源供給，通過穩步提高國內安全供給能力
，不斷滿足能源市場日益增長的需求。

　　—duoyuanfazhan。zhongguojiangtongguoyouxufazhanmeitan，jijifazhandianli，jiakuaifazhanshiyoutianranqi
，gulikaifameicengqi
，dalifazhanshuidiandengkezaishengnengyuan
，jijituijinhedianjianshe，kexuefazhantidainengyuan
，youhuanengyuanjiegou，shixianduonenghubu，baozhengnengyuandewendinggongying。

　　—依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)。中(zhong)國(guo)充(chong)分(fen)依(yi)靠(kao)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)和(he)再(zai)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，突(tu)破(po)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)
，提(ti)高(gao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)和(he)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)，開(kai)創(chuang)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)新(xin)途(tu)徑(jing)，增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)後(hou)勁(jin)。

　　—保護環境。中國以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，積極促進能源與環境的協調發展。堅持在發展中實現保護、在保護中促進發展，實現可持續發展。

　　—hulihezuo。zhongguonengyuanfazhanzailizuguoneidejichushang
，jianchiyipingdenghuhuihehulishuangyingdeyuanze，yitanchengwushidetaidu，yuguojinengyuanzuzhiheshijiegeguojiaqiangnengyuanhezuo，jijiwanshanhezuojizhi
，shenhuahezuolingyu
，weihuguojinengyuananquanyuwending。

　　中國共產黨第十七次全國代表大會提出，要加快轉變發展方式，在優化結構

、提高效益、降低消耗
、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出，到2010年，單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右
，主要汙染物排放總量減少10%。

　　為實現經濟社會發展目標，中國能源發展“十一五”（2006—2010年）目標是：到“十一五”moqi
，nengyuangongyingjibenmanzuguominjingjiheshehuifazhanxuqiu，nengyuanjieyuequdemingxianchengxiao，nengyuanxiaolvdedaomingxiantigao
，jiegoujinyibuyouhua
，jishuqudeshizhijinbu，jingjixiaoyiheshichangjingzhenglixianzhutigao
，yushehuizhuyishichangjingjitizhixiangshiyingdenengyuanhongguantiaokong
、市場監管
、法律法規
、預警應急體係和機製得到逐步完善，能源與經濟、社會、環境協調發展。

　　三、全麵推進能源節約

　　中國是人口眾多、資源相對不足的發展中國家。要實現經濟社會的可持續發展，必須走節約資源的道路。中國有計劃、有組織地開展節能工作始於上世紀80年代初，通過貫徹“開發與節約並舉，把節約放在首位”的方針
，到上世紀末實現了經濟增長翻兩番、能源消費增長翻一番的目標。為繼續深入推進能源節約，中國政府進一步提出把節約資源作為基本國策
，發布了《國務院關於加強節能工作的決定》。中國政府始終將節約能源作為宏觀調控的主要內容，作為轉變發展方式
、優化結構的突破口和抓手。在推進節能減排工作中

，做到“六個依靠”：依靠結構調整，這是節能減排的根本途徑；依靠科技進步
，這是節能減排的關鍵所在
；依靠加強管理，這是節能減排的重要措施；

　　依靠強化法製，這是節能減排的重要保障；依靠深化改革，這是節能減排的內在動力；依靠全民參與
，這是節能減排的社會基礎。製定並實施了《節能中長期專項規劃》，確定了“十一五”期間能耗降低目標，並將節能任務具體落實到各省、自(zi)治(zhi)區(qu)和(he)直(zhi)轄(xia)市(shi)以(yi)及(ji)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)。中(zhong)國(guo)正(zheng)在(zai)完(wan)善(shan)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)和(he)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)，將(jiang)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)納(na)入(ru)各(ge)地(di)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)和(he)年(nian)度(du)考(kao)核(he)
，實(shi)行(xing)單(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)能(neng)耗(hao)指(zhi)標(biao)公(gong)報(bao)製(zhi)度(du)，實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)製(zhi)和(he)問(wen)責(ze)製(zhi)，構(gou)建(jian)節(jie)能(neng)型(xing)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)根(gen)本(ben)轉(zhuan)變(bian)。

　　節約能源
，是中國緩解資源約束的現實選擇。推進能源節約，是中國經濟社會發展長期而艱巨的戰略任務。中國堅持政府為主導
、市場為基礎、企業為主體
，在全社會共同參與下，全麵推進能源節約。中國堅持以提高能源效率為核心

，以轉變經濟發展方式
、調整經濟結構、加快技術進步為根本
，構建能源資源節約型的產業結構
、發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)和(he)消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)。建(jian)立(li)節(jie)能(neng)型(xing)的(de)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)製(zhi)和(he)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)。完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)的(de)研(yan)發(fa)。深(shen)化(hua)能(neng)源(yuan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)

，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)稅(shui)收(shou)等(deng)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)對(dui)節(jie)能(neng)的(de)推(tui)動(dong)作(zuo)用(yong)。[page_break]

　　中國全麵落實能源節約的措施是：

　　—推進結構調整。長期以來，中國能源效率偏低的主要原因是經濟增長方式粗放、高耗能產業比重過高。中國堅持把轉變發展方式
、調整產業結構和工業內部結構作為能源節約的戰略重點，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經濟發展方式。中國加快產業結構優化升級，大力發展高新技術產業和服務業
，嚴格限製高耗能、高耗材、高耗水產業發展，淘汰落後產能，促進經濟發展方式的根本轉變，加快構建節能型產業體係。

　　—加強工業節能。工業是中國能源消費的重點領域。中國堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)得(de)到(dao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)的(de)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)
，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)，運(yun)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，提(ti)升(sheng)工(gong)業(ye)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)。重(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)鋼(gang)鐵(tie)、有色金屬
、煤炭
、電力
、石油石化、化工、建jian材cai等deng高gao耗hao能neng行xing業ye節jie能neng降jiang耗hao。中zhong國guo實shi施shi千qian家jia企qi業ye節jie能neng行xing動dong
，重zhong點dian加jia強qiang年nian耗hao能neng萬wan噸dun標biao準zhun煤mei以yi上shang的de工gong業ye企qi業ye節jie能neng管guan理li。調tiao整zheng產chan品pin結jie構gou

，加jia快kuai技ji術shu改gai造zao，提ti高gao管guan理li水shui平ping，降jiang低di能neng源yuan消xiao耗hao。支zhi持chi一yi批pi節jie能neng降jiang耗hao的de重zhong大da及ji示shi範fan項xiang目mu
，帶dai動dong工gong業ye提ti高gao能neng效xiao水shui平ping。進jin一yi步bu完wan善shan工gong業ye行xing業ye能neng效xiao標biao準zhun和he規gui範fan

，強qiang製zhi淘tao汰tai落luo後hou的de高gao耗hao能neng產chan品pin，完wan善shan能neng效xiao市shi場chang準zhun入ru製zhi度du。

　　—實施節能工程。中國正在實施節約替代石油
、熱電聯產、餘熱利用、建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)等(deng)十(shi)大(da)重(zhong)點(dian)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)，支(zhi)持(chi)節(jie)能(neng)重(zhong)點(dian)及(ji)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。中(zhong)國(guo)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)省(sheng)地(di)型(xing)建(jian)築(zhu)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)既(ji)有(you)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)
，廣(guang)泛(fan)使(shi)用(yong)新(xin)型(xing)牆(qiang)體(ti)材(cai)料(liao)。實(shi)施(shi)節(jie)約(yue)和(he)替(ti)代(dai)石(shi)油(you)工(gong)程(cheng)，科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)替(ti)代(dai)燃(ran)料(liao)。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)老(lao)舊(jiu)汽(qi)車(che)、船舶，積極發展公共交通
，限製高油耗汽車，發展節能環保型汽車。加快燃煤工業鍋（窯）爐改造、區qu域yu熱re電dian聯lian產chan和he餘yu熱re餘yu壓ya利li用yong，提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv。促cu進jin電dian機ji節jie能neng和he能neng源yuan係xi統tong優you化hua，提ti高gao電dian機ji運yun行xing和he能neng源yuan係xi統tong效xiao率lv。實shi施shi綠lv色se照zhao明ming工gong程cheng，加jia快kuai推tui廣guang高gao效xiao電dian器qi應ying用yong。加jia快kuai推tui廣guang農nong村cun省sheng柴chai節jie煤mei爐lu灶zao、節能房屋技術
，淘汰高耗能老舊農機、漁(yu)船(chuan)，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)和(he)農(nong)村(cun)節(jie)能(neng)。加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)節(jie)能(neng)
，發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)對(dui)社(she)會(hui)節(jie)能(neng)的(de)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。加(jia)快(kuai)節(jie)能(neng)監(jian)測(ce)和(he)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)監(jian)測(ce)，創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。

　　—加強管理節能。中國政府建立了政府強製采購節能產品製度，積極推進優先采購節能（包括節水）產品
，選擇部分節能效果顯著、性(xing)能(neng)比(bi)較(jiao)成(cheng)熟(shu)的(de)產(chan)品(pin)予(yu)以(yi)強(qiang)製(zhi)采(cai)購(gou)。積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)的(de)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)，帶(dai)動(dong)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)和(he)使(shi)用(yong)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)鼓(gu)勵(li)節(jie)能(neng)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)，實(shi)施(shi)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，建(jian)立(li)多(duo)渠(qu)道(dao)的(de)節(jie)能(neng)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)。深(shen)化(hua)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)，形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)節(jie)能(neng)的(de)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。實(shi)施(shi)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)評(ping)估(gu)和(he)審(shen)核(he)製(zhi)度(du)，嚴(yan)把(ba)能(neng)耗(hao)增(zeng)長(chang)的(de)源(yuan)頭(tou)。建(jian)立(li)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)新(xin)機(ji)製(zhi)，實(shi)施(shi)能(neng)效(xiao)標(biao)識(shi)管(guan)理(li)，推(tui)進(jin)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)和(he)節(jie)能(neng)自(zi)願(yuan)協(xie)議(yi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)節(jie)能(neng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，依(yi)法(fa)強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，加(jia)大(da)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)力(li)度(du)。

　　—倡(chang)導(dao)社(she)會(hui)節(jie)能(neng)。中(zhong)國(guo)采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)大(da)力(li)宣(xuan)傳(chuan)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)全(quan)民(min)資(zi)源(yuan)憂(you)患(huan)意(yi)識(shi)和(he)節(jie)約(yue)意(yi)識(shi)。倡(chang)導(dao)能(neng)源(yuan)節(jie)約(yue)文(wen)化(hua)
，努(nu)力(li)形(xing)成(cheng)健(jian)康(kang)
、文明、節約的消費模式。把節約能源納入基礎教育
、職業教育
、高等教育和技術培訓體係，利用新聞出版
、guangboyingshidengmeiti，dalixuanchuanhepujijienengzhishi。jixushenrukaizhanjienengxuanchuanzhouhuodong，dongyuanshehuigejieguangfancanyu
，nulijianliquanshehuijienengdechangxiaojizhi。

　　四、提高能源供給能力

　　長期以來，中國主要依靠本國能源資源發展經濟
，能源自給率一直保持在90%以yi上shang，遠yuan遠yuan高gao於yu多duo數shu發fa達da國guo家jia。目mu前qian，中zhong國guo已yi經jing成cheng為wei世shi界jie第di二er大da能neng源yuan生sheng產chan國guo，具ju備bei了le較jiao強qiang的de能neng源yuan生sheng產chan供gong應ying基ji礎chu。在zai全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de過guo程cheng中zhong，中zhong國guo將jiang首shou先xian立li足zu於yu國guo內nei能neng源yuan資zi源yuan，著zhe重zhong優you化hua能neng源yuan結jie構gou，努nu力li提ti高gao供gong應ying能neng力li。

　　中國能源資源的開發潛力較大。煤炭已發現的資源量僅占資源蘊藏量的13%，可采儲量占已發現資源量的40%。水力資源開發利用程度僅為20%。石油資源探明程度為33%，開始進入勘探中期

，仍有較大潛力。天然氣資源探明程度為14%，處(chu)於(yu)勘(kan)探(tan)早(zao)期(qi)，資(zi)源(yuan)前(qian)景(jing)廣(guang)闊(kuo)。非(fei)常(chang)規(gui)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)尚(shang)處(chu)於(yu)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)初(chu)期(qi)，開(kai)發(fa)潛(qian)力(li)較(jiao)大(da)。可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)剛(gang)剛(gang)起(qi)步(bu)

，發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)很(hen)大(da)。資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)、綜合利用和循環利用等方麵，也存在著很好的前景。

　　中國提高能源供應能力的措施是：

　　—有序發展煤炭。煤炭是中國的基礎能源，增加供給能力
、優化能源結構、保障煤礦安全、減少環境汙染、提高資源利用效率

、構gou建jian新xin型xing煤mei炭tan工gong業ye體ti係xi，是shi保bao障zhang國guo民min經jing濟ji發fa展zhan的de迫po切qie需xu要yao。中zhong國guo加jia大da煤mei炭tan資zi源yuan勘kan查zha力li度du，支zhi持chi大da型xing煤mei炭tan基ji地di的de資zi源yuan普pu查zha和he地di質zhi詳xiang查zha，規gui範fan商shang業ye性xing勘kan探tan，提ti高gao資zi源yuan保bao障zhang程cheng度du，穩wen步bu推tui進jin大da型xing煤mei炭tan基ji地di建jian設she。通tong過guo企qi業ye兼jian並bing和he重zhong組zu，形xing成cheng若ruo幹gan產chan能neng億yi噸dun級ji的de大da型xing企qi業ye集ji團tuan。繼ji續xu推tui進jin煤mei炭tan資zi源yuan開kai發fa整zheng合he，調tiao整zheng改gai造zao中zhong小xiao煤mei礦kuang，依yi法fa關guan閉bi淘tao汰tai不bu符fu合he產chan業ye政zheng策ce、不具備安全生產條件
、浪(lang)費(fei)資(zi)源(yuan)和(he)破(po)壞(huai)環(huan)境(jing)的(de)小(xiao)煤(mei)礦(kuang)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)煤(mei)炭(tan)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。促(cu)進(jin)與(yu)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，鼓(gu)勵(li)實(shi)行(xing)煤(mei)電(dian)聯(lian)營(ying)或(huo)煤(mei)電(dian)運(yun)一(yi)體(ti)化(hua)經(jing)營(ying)
，延(yan)伸(shen)煤(mei)炭(tan)產(chan)業(ye)鏈(lian)。提(ti)高(gao)煤(mei)礦(kuang)機(ji)械(xie)化(hua)水(shui)平(ping)和(he)采(cai)煤(mei)綜(zong)合(he)機(ji)械(xie)化(hua)程(cheng)度(du)，推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)的(de)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)和(he)利(li)用(yong)

，鼓(gu)勵(li)潔(jie)淨(jing)煤(mei)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)和(he)推(tui)廣(guang)，加(jia)快(kuai)替(ti)代(dai)液(ye)體(ti)燃(ran)料(liao)研(yan)究(jiu)和(he)示(shi)範(fan)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)
，加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)
，加(jia)快(kuai)煤(mei)層(ceng)氣(qi)產(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)煤(mei)炭(tan)運(yun)輸(shu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，穩(wen)步(bu)提(ti)高(gao)運(yun)輸(shu)能(neng)力(li)。建(jian)立(li)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)製(zhi)，加(jia)大(da)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)改(gai)造(zao)和(he)瓦(wa)斯(si)防(fang)治(zhi)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)。

　　[page_break]—積極發展電力。電力是高效清潔的能源，建立經濟
、高效、穩定的電力供應體係，是保證國民經濟和社會穩定發展的基本要求。中國堅持以結構調整為主線，優化電源結構。在綜合考慮資源、技術
、huanbaoheshichangdengyinsudejichushang，youhuafazhanmeidian，jianshedaxingmeidianjidi，gulifazhankengkoudianzhan，zhongdianfazhandaxinggaoxiaohuanbaojizu。jijifazhanredianlianchan，jiakuaitaotailuohoudexiaohuodianjizu。zaibaohushengtai、妥(tuo)善(shan)解(jie)決(jue)移(yi)民(min)問(wen)題(ti)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)水(shui)電(dian)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)核(he)電(dian)建(jian)設(she)。適(shi)度(du)發(fa)展(zhan)天(tian)然(ran)氣(qi)發(fa)電(dian)。鼓(gu)勵(li)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)。加(jia)強(qiang)區(qu)域(yu)和(he)輸(shu)配(pei)電(dian)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)，擴(kuo)大(da)西(xi)電(dian)東(dong)送(song)規(gui)模(mo)。實(shi)行(xing)電(dian)力(li)統(tong)一(yi)規(gui)劃(hua)和(he)調(tiao)度(du)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)電(dian)力(li)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)體(ti)係(xi)，提(ti)高(gao)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)的(de)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)性(xing)。繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)，實(shi)行(xing)節(jie)能(neng)調(tiao)度(du)
，努(nu)力(li)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。

　　—加jia快kuai發fa展zhan油you氣qi。中zhong國guo繼ji續xu實shi行xing油you氣qi並bing舉ju的de方fang針zhen


，穩wen定ding增zeng加jia原yuan油you產chan量liang，努nu力li提ti高gao天tian然ran氣qi產chan量liang。加jia大da石shi油you天tian然ran氣qi資zi源yuan的de勘kan探tan開kai發fa力li度du，重zhong點dian加jia強qiang渤bo海hai灣wan、鬆遼、塔裏木
、鄂爾多斯(600295行情,股吧)等主要含油氣盆地勘探開發，積極探索陸地新區
、新領域
、新xin層ceng係xi和he重zhong點dian海hai域yu勘kan查zha
，切qie實shi增zeng加jia可ke采cai儲chu量liang。深shen入ru挖wa掘jue主zhu要yao產chan油you區qu的de發fa展zhan潛qian力li
，加jia強qiang穩wen產chan改gai造zao，提ti高gao采cai收shou率lv，延yan緩huan老lao油you田tian產chan量liang遞di減jian。在zai經jing濟ji合he理li的de條tiao件jian下xia，積ji極ji開kai發fa煤mei層ceng氣qi、油頁岩、油砂等非常規能源。繼續加快石油和天然氣管網及配套設施建設，逐步完善全國油氣管網。

　　—大力發展可再生能源。可再生能源是中國能源優先發展的領域。可再生能源的開發利用
，對增加能源供應
、改善能源結構
、促進環境保護具有重要作用，是解決能源供需矛盾和實現可持續發展的戰略選擇。中國已經頒布《可再生能源法》
，製定了可再生能源發電優先上網

、全額收購、價格優惠及社會公攤的政策。建立了可再生能源發展專項資金，支持資源調查、技術研發、試點示範工程建設和農村可再生能源開發利用。發布了《可再生能源中長期發展規劃》，提出到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%，到2020年達到15%defazhanmubiao。zhongguojiangtuijinshuidianliuyutijizonghekaifa，jiakuaidaxingshuidianjianshe，yindizhiyikaifazhongxiaoxingshuidian，shidangjianshechoushuixunengdianzhan。tuiguangtaiyangnengreliyong、沼氣等成熟技術，提高市場占有率。積極推進風力發電、shengwuzhinenghetaiyangnengfadiandengliyongjishu
，jiangjiansheruogangebaiwanqianwajifengdianjidi，yiguimohuadaidongchanyehua。jijiluoshikezaishengnengyuanfazhandefuchihepeitaozhengce，peiyuchixuwendingzengchangdekezaishengnengyuanshichang，zhubujianlihewanshankezaishengnengyuanchanyetixiheshichangjifuwutixi，cujinkezaishengnengyuanjishujinbuhechanyefazhan。

　　—加強農村能源建設。中國有7.5億yi人ren口kou生sheng活huo在zai農nong村cun，受shou經jing濟ji和he技ji術shu水shui平ping的de限xian製zhi
，仍reng有you多duo數shu農nong村cun地di區qu依yi靠kao傳chuan統tong方fang式shi利li用yong生sheng物wu質zhi能neng源yuan。解jie決jue農nong村cun能neng源yuan問wen題ti是shi全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun的de必bi然ran要yao求qiu，也ye是shi中zhong國guo的de一yi個ge特te殊shu問wen題ti。中zhong國guo政zheng府fu堅jian持chi“因地製宜，多能互補，綜合利用
，注重實效”的原則
，加強農村能源建設。中國通過實施“光明工程”
、“農網改造”、“水電農村電氣化”和“送電到鄉”
，同時充分利用小水電、風力和太陽能發電
，改善了農村生產生活用能條件
，解決了3000多萬農村無電人口及偏遠無電地區的用電問題，基本實現了城鄉同網同價。中國將繼續積極發展農村戶用沼氣

、生物質能利用、太陽能熱利用等，為農村地區提供清潔的生活能源。繼續推廣應用省柴節能灶炕、小風電、微wei水shui電dian等deng農nong村cun小xiao型xing能neng源yuan設she施shi。繼ji續xu增zeng加jia農nong村cun優you質zhi化hua石shi能neng源yuan的de供gong應ying，提ti高gao農nong村cun商shang品pin能neng源yuan的de消xiao費fei比bi重zhong。繼ji續xu加jia強qiang農nong村cun電dian網wang建jian設she，積ji極ji擴kuo大da電dian網wang覆fu蓋gai範fan圍wei。積ji極ji開kai展zhan綠lv色se能neng源yuan示shi範fan縣xian建jian設she，加jia快kuai推tui進jin農nong村cun可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong。

　　五、加快推進能源技術進步

　　科學技術是第一生產力
，是能源發展的動力源(600405行情,股吧)泉。中國高度重視能源科技的發展
，能源工業的技術水平與發達國家的差距進一步縮小，有效地促進了能源工業的全麵發展。2005年，中國政府製定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》
，把能源技術放在優先發展位置，按照自主創新、重點跨越
、支撐發展
、引領未來的方針


，加快推進能源技術進步
，努力為能源的可持續發展提供技術支撐。

　　中國遵循科技發展規律和特點
，積極開發和推廣節約、替代、循環利用和治理汙染的先進適用技術


，為能源技術進步創造良好的政策環境。逐步建立企業為主體
、市場為導向、產chan學xue研yan相xiang結jie合he的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi。大da力li組zu織zhi先xian進jin能neng源yuan技ji術shu的de研yan發fa和he推tui廣guang應ying用yong
，通tong過guo市shi場chang機ji製zhi
，引yin導dao企qi業ye加jia快kuai技ji術shu進jin步bu，提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv。大da力li加jia強qiang能neng源yuan科ke技ji人ren才cai培pei養yang，注zhu重zhong完wan善shan政zheng策ce法fa規gui和he技ji術shu標biao準zhun，為wei能neng源yuan技ji術shu發fa展zhan創chuang造zao良liang好hao條tiao件jian。

　　—大(da)力(li)推(tui)廣(guang)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)。中(zhong)國(guo)把(ba)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)作(zuo)為(wei)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)的(de)優(you)先(xian)主(zhu)題(ti)
，重(zhong)點(dian)攻(gong)克(ke)高(gao)耗(hao)能(neng)領(ling)域(yu)的(de)節(jie)能(neng)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)
，大(da)力(li)提(ti)高(gao)一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)和(he)終(zhong)端(duan)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)政(zheng)策(ce)大(da)綱(gang)，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)。重(zhong)點(dian)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)工(gong)業(ye)、交通運輸
、建築等領域的節能技術與設備，以及可再生能源與建築一體化
、節能建材等應用技術。加強能源計量、控製
、監督與管理，積極培育節能技術服務體係。

　　—推進關鍵技術創新。中國鼓勵發展潔淨煤技術
，推進煤炭氣化及加工轉化等先進技術的研究開發

，推廣整體煤氣化聯合循環、超（超）臨界
、daxingxunhuanliuhuachuangdengxianjinfadianjishu


，fazhanyimeiqihuaweijichudeduolianchanjishu。zhongdianzhangwodisandaidaxingyashuiduihedianjishu
，gongkegaowenqilengduigongyeshiyanjishu。jijifazhanfuzadizhiyouqiziyuankantankaifahedipinweiyouqiziyuangaoxiaokaifajishu。gulifazhantidainengyuanjishu，youxianfazhankezaishengnengyuanguimohualiyongjishu。wenbutuijinzhengfu800千伏直流輸電和1000千伏交流特高壓輸電技術，以及增強電網安全技術。[page_break]

　　—提(ti)升(sheng)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)。裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)是(shi)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)。中(zhong)國(guo)依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)，帶(dai)動(dong)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)。鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)煤(mei)礦(kuang)綜(zong)合(he)采(cai)掘(jue)設(she)備(bei)，研(yan)製(zhi)大(da)型(xing)煤(mei)炭(tan)井(jing)下(xia)綜(zong)合(he)采(cai)掘(jue)、提升
、運輸和洗選設備，以及大型露天礦設備。鼓勵發展大型煤化工成套設備

，研製煤炭液化和氣化
、煤製烯烴等成套設備。鼓勵發展大型高效清潔發電裝備，發展煤電高效發電機組
、大型水電及抽水蓄能機組
、重型燃氣輪機、先進百萬千瓦級壓水堆核電機組、大功率風力發電機組等，以及特高壓輸變電設備。鼓勵發展石油天然氣勘探、鑽采裝備
，支持大型海洋石油工程設備

、30萬噸原油運輸船、液化天然氣運輸船及大功率柴油機等配套設備。

　　—加強前沿技術研究。前沿技術是能源發展的潛力，能夠引領能源產業和能源技術實現跨越式發展。中國重點研究化石能源、生物質能源和可再生能源製氫
、經濟高效儲氫及輸配技術，研究燃料電池基礎關鍵部件製備及電堆集成
、燃料電池發電及車用動力係統集成技術等。研究突破化石能源微小型燃氣輪機等終端能源轉換、儲能及熱電冷三聯產技術。加快研發氣冷快堆設計及核心技術。積極研究磁約束核聚變和天然氣水合物開發技術。

　　—kaizhanjichukexueyanjiu。jichuyanjiushizizhuchuangxindeyuantou，juedingnengyuanfazhandeshilihehoujin。zhongguozhongdianyanjiuhuashinengyuangaoxiaojiejingliyongyuzhuanhuadejichulilun，gaoxingnengregongzhuanhuan、高效節能儲能的關鍵原理
，規模化利用可再生能源的基礎技術
，規模利用核能、氫能技術等基礎理論。

　　六、促進能源與環境協調發展

　　氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)是(shi)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)普(pu)遍(bian)關(guan)心(xin)的(de)重(zhong)大(da)全(quan)球(qiu)性(xing)問(wen)題(ti)。氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)既(ji)是(shi)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)，也(ye)是(shi)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)
，歸(gui)根(gen)到(dao)底(di)是(shi)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)。能(neng)源(yuan)的(de)大(da)量(liang)開(kai)發(fa)和(he)利(li)用(yong)
，是(shi)造(zao)成(cheng)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)和(he)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)。正(zheng)確(que)處(chu)理(li)好(hao)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)與(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)關(guan)係(xi)，是(shi)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)。中(zhong)國(guo)是(shi)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)初(chu)期(qi)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)

，曆(li)史(shi)累(lei)計(ji)排(pai)放(fang)少(shao)
，從(cong)1950年到2002年，中國化石燃料二氧化碳排放隻占同期世界排放量的9.3%
，人均二氧化碳排放量居世界第92位
，單位GDP二氧化碳排放彈性係數也很小。

　　中國作為負責任的發展中國家
，高度重視環境保護和全球氣候變化。中國政府將保護環境作為一項基本國策
，簽署了《聯合國氣候變化框架公約》
，成立了國家氣候變化對策協調機構，提交了《氣候變化初始國家信息通報》，建立了《清潔發展機製項目管理辦法》，製訂了《中國應對氣候變化國家方案》

，並采取了一係列與保護環境和應對氣候變化相關的政策和措施。中國提出“十一五”時期要實現生態環境惡化趨勢基本遏製，主要汙染物排放總量減少10%，溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang控kong製zhi取qu得de成cheng效xiao的de目mu標biao。中zhong國guo正zheng在zai積ji極ji調tiao整zheng經jing濟ji結jie構gou和he能neng源yuan結jie構gou
，全quan麵mian推tui進jin能neng源yuan節jie約yue

，重zhong點dian預yu防fang和he治zhi理li環huan境jing汙wu染ran的de突tu出chu問wen題ti，有you效xiao控kong製zhi汙wu染ran物wu排pai放fang，促cu進jin能neng源yuan與yu環huan境jing協xie調tiao發fa展zhan。

　　—全quan麵mian控kong製zhi溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang。中zhong國guo加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi
，積ji極ji發fa揮hui能neng源yuan節jie約yue和he優you化hua能neng源yuan結jie構gou在zai減jian緩huan氣qi候hou變bian化hua中zhong的de作zuo用yong，努nu力li降jiang低di化hua石shi能neng源yuan消xiao耗hao。大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，促cu進jin資zi源yuan的de綜zong合he利li用yong
，提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv，減jian少shao溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang。依yi靠kao科ke學xue技ji術shu進jin步bu，不bu斷duan提ti高gao應ying對dui氣qi候hou變bian化hua的de能neng力li，為wei保bao護hu地di球qiu環huan境jing作zuo出chu積ji極ji貢gong獻xian。

　　—大da力li防fang治zhi生sheng態tai破po壞huai和he環huan境jing汙wu染ran。中zhong國guo將jiang更geng加jia重zhong視shi能neng源yuan特te別bie是shi煤mei炭tan的de清qing潔jie利li用yong，並bing作zuo為wei環huan境jing保bao護hu的de重zhong點dian，積ji極ji防fang治zhi生sheng態tai破po壞huai和he環huan境jing汙wu染ran。加jia快kuai采cai煤mei沉chen陷xian區qu的de治zhi理li和he煤mei層ceng氣qi的de開kai發fa利li用yong，建jian立li並bing完wan善shan煤mei炭tan資zi源yuan開kai發fa和he生sheng態tai環huan境jing恢hui複fu補bu償chang機ji製zhi。推tui進jin煤mei炭tan的de有you序xu開kai采cai，限xian製zhi開kai采cai高gao硫liu高gao灰hui分fen煤mei炭tan、禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規定標準的煤炭。積極發展潔淨煤技術
，鼓勵實施煤炭洗選、加工轉化
、潔淨燃燒

、煙yan氣qi淨jing化hua等deng技ji術shu。加jia快kuai燃ran煤mei電dian廠chang脫tuo硫liu設she施shi建jian設she，新xin建jian燃ran煤mei電dian廠chang必bi須xu根gen據ju排pai放fang標biao準zhun安an裝zhuang並bing使shi用yong脫tuo硫liu裝zhuang置zhi，現xian有you燃ran煤mei電dian廠chang加jia快kuai脫tuo硫liu改gai造zao。在zai大da中zhong城cheng市shi及ji近jin郊jiao
，嚴yan禁jin新xin建jian純chun發fa電dian的de燃ran煤mei電dian廠chang。

　　—jijifangzhijidongcheweiqiwuran。suizheqichegongyedefazhanherenminshenghuoshuipingdetigao，zhongguojidongchebaoyouliangxunsuzengjia
，fangzhijidongcheweiqiwuranchengweihuanjingbaohudezhongyaoneirong。zhongguozhengzaijijicaiquyouxiaocuoshi，yangeshishijidongchepaifangbiaozhun，jiaqianghuanbaoyizhixingjianzha
，quebaoxinshengchanjidongchewendingdabiao
；嚴格實施在用機動車環保年檢製度；嚴格禁止製造、銷售和進口超過排放標準的機動車；鼓勵生產和使用低汙染的清潔燃料機動車，鼓勵生產混合動力汽車，支持發展軌道交通和電動公交車。

　　—yangenengyuanxiangmudehuanjingguanli。jiaqiangduinengyuanxiangmudehuanjingguanli
，shishixiannengyuanjiansheyuhuanjingbaohuxietiaofazhandeyouxiaocuoshi。zhongguoyangezhixinghuanjingyingxiangpingjiazhidu，tongguoyangehuanjingzhunruzhiduyizhicufangxingjingjizengchang。xinjian、擴建和改建能源工程項目建設與環境保護設施同時設計、同時施工
、同時投入使用。加強核電項目的安全管理，強化對已運行核電站、研究堆
、核he燃ran料liao循xun環huan設she施shi的de安an全quan與yu輻fu射she環huan境jing的de監jian督du管guan理li，積ji極ji做zuo好hao在zai建jian核he電dian設she施shi安an全quan評ping審shen和he監jian督du工gong作zuo。進jin一yi步bu加jia強qiang水shui電dian建jian設she中zhong的de生sheng態tai環huan境jing保bao護hu，在zai滿man足zu江jiang河he流liu域yu綜zong合he開kai發fa利li用yong的de要yao求qiu下xia，在zai保bao護hu中zhong開kai發fa，在zai開kai發fa中zhong保bao護hu
，注zhu重zhong提ti高gao水shui資zi源yuan的de綜zong合he利li用yong和he生sheng態tai環huan境jing效xiao益yi。

　　七、深化能源體製改革

　　改善發展環境是中國能源發展的內在要求。中國按照完善社會主義市場經濟體製的要求
，穩步推進能源體製改革，促進能源事業發展。1998年實現了石油企業的戰略性重組，建立了上下遊一體化的新型石油工業管理體製。2002年按照電力體製改革方案，電力工業實現了政企分開、廠網分開。煤炭工業市場化改革後，2005年又按照國務院《關於促進煤炭工業健康發展的若幹意見》深化改革和發展。中國正在按照觀念創新、管理創新、體製創新和機製創新的要求
，進一步深化能源體製改革，提高能源市場化程度
，完善能源宏觀調控體係，不斷改善能源發展環境。

　　—加強能源立法。完善能源法律製度，為增加能源供應、規範能源市場、優化能源結構
、維護能源安全提供法律保障，是中國能源發展的必然要求。中國高度重視並積極推進能源法律製度建設
，《清潔生產促進法》
、《可再生能源法》已經頒布實施，配套政策措施陸續出台；修訂後的《節約能源法》已經公布；《能源法》、《循環經濟法》、《石油天然氣管道保護法》及《建築節能條例》正在抓緊製訂；《礦產資源法》、《煤炭法》和《電力法》正在抓緊修訂。同時，也正在積極著手研究石油天然氣
、原油市場和原子能等能源領域的立法。

　　—qianghuaanquanshengchan。zhongguozainengyuanfazhanguochengzhong，gaoduzhongshiweihurenmindeshengminganquan，jixucaiquqieshiyouxiaocuoshi，jianjueezhizhongtedaanquanshigupinfashitou。zhongguojianchiyufangweizhu、安全第一
、綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)的(de)原(yuan)則(ze)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯(si)治(zhi)理(li)和(he)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)力(li)度(du)
，依(yi)法(fa)整(zheng)頓(dun)關(guan)閉(bi)不(bu)具(ju)備(bei)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)的(de)小(xiao)煤(mei)礦(kuang)。繼(ji)續(xu)加(jia)大(da)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)力(li)度(du)
，引(yin)導(dao)地(di)方(fang)和(he)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)教(jiao)育(yu)，增(zeng)強(qiang)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)。繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)安(an)全(quan)
、油氣生產安全，強化監督管理，實行國家監察、地方監管、企業負責的安全生產工作體係。進一步落實安全生產責任製，嚴格安全生產執法，嚴肅責任追究製度。

　　—完善應急體係。能源安全是經濟安全的重要方麵
，直接影響國家安全和社會穩定。中國實行電力統一調度、分級管理、分區運行，統籌安排電網運行。建立了政府部門、監管機構和電力企業分工負責的安全責任體係，電網和發電企業建立應對大規模突發事故的應急預案。按照統一規劃、分步實施的原則
，建設國家石油儲備基地
，擴大石油儲備能力。逐步建立石油和天然氣供應應急保障體係，確保供應安全。[page_break]

　　—加(jia)快(kuai)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。中(zhong)國(guo)繼(ji)續(xu)堅(jian)持(chi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)
，鼓(gu)勵(li)多(duo)種(zhong)經(jing)濟(ji)成(cheng)分(fen)進(jin)入(ru)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)。全(quan)麵(mian)完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)

，構(gou)建(jian)政(zheng)企(qi)分(fen)開(kai)、公平競爭、開放有序
、健康有序的電力市場體係，加快石油天然氣流通體製改革
，促進能源市場健康有序發展。

　　—深化管理體製改革。中國加強能源管理體製改革，完善國家能源管理體製和決策機製，加強部門、地方及相互間的統籌協調，強化國家能源發展的總體規劃和宏觀調控，著力轉變職能
、理順關係、優化結構、提高效能，形成適當集中
、分工合理
、決策科學
、執行順暢、監jian管guan有you力li的de管guan理li體ti製zhi。進jin一yi步bu轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng，注zhu重zhong政zheng策ce引yin導dao，重zhong視shi信xin息xi服fu務wu。深shen化hua能neng源yuan投tou資zi體ti製zhi改gai革ge
，建jian立li和he完wan善shan投tou資zi調tiao控kong體ti係xi。進jin一yi步bu強qiang化hua能neng源yuan資zi源yuan的de規gui範fan管guan理li
，完wan善shan礦kuang產chan資zi源yuan開kai發fa管guan理li體ti製zhi，建jian立li健jian全quan礦kuang產chan資zi源yuan有you償chang使shi用yong和he礦kuang業ye權quan交jiao易yi製zhi度du，整zheng頓dun和he規gui範fan礦kuang產chan資zi源yuan開kai發fa市shi場chang秩zhi序xu。

　　—推進價格機製改革。價格機製是市場機製的核心。中國政府在妥善處理不同利益群體關係
、充分考慮社會各方麵承受能力的情況下，積極穩妥地推進能源價格改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)和(he)環(huan)境(jing)成(cheng)本(ben)的(de)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。深(shen)化(hua)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)
，全(quan)麵(mian)實(shi)現(xian)市(shi)場(chang)化(hua)。推(tui)進(jin)電(dian)價(jia)改(gai)革(ge)，逐(zhu)步(bu)做(zuo)到(dao)發(fa)電(dian)和(he)售(shou)電(dian)價(jia)格(ge)由(you)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)形(xing)成(cheng)、輸電和配電價格由政府監管。逐步完善石油
、天然氣定價機製，及時反映國際市場價格變化和國內市場供求關係。

　　八
、加強能源領域的國際合作

　　中(zhong)國(guo)的(de)發(fa)展(zhan)離(li)不(bu)開(kai)世(shi)界(jie)，世(shi)界(jie)的(de)繁(fan)榮(rong)需(xu)要(yao)中(zhong)國(guo)。隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)的(de)深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)，中(zhong)國(guo)在(zai)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)與(yu)世(shi)界(jie)聯(lian)係(xi)日(ri)益(yi)緊(jin)密(mi)。中(zhong)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)不(bu)僅(jin)滿(man)足(zu)了(le)本(ben)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)求(qiu)，也(ye)給(gei)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)帶(dai)來(lai)了(le)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)和(he)廣(guang)闊(kuo)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。

　　中國是國際能源合作的積極參與者。在多邊合作方麵
，中國是亞太經濟合作組織能源工作組、東盟與中日韓（10+3）能源合作

、國際能源論壇、世界能源大會及亞太清潔發展和氣候新夥伴計劃的正式成員，是能源憲章的觀察員
，與國際能源機構、石油輸出國組織等國際組織保持著密切聯係。在雙邊合作方麵，中國與美國、日本
、歐盟、俄羅斯等許多能源消費國和生產國都建立了能源對話與合作機製，在能源開發、利用
、技術、環保、可再生能源和新能源等領域加強對話與合作，在能源政策、信息數據等方麵開展廣泛的溝通與交流。在國際能源合作中，中國既承擔著廣泛的國際義務
，也發揮著積極的建設性作用。

　　中國積極完善對外開放的法律政策，先後頒布了《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和《外資企業法》，努力營造公平
、開放的外商投資環境。2002年製定了《指導外商投資方向規定》，2004年修訂了《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》
，鼓勵外商投資能源及相關的采掘、生產、供應及運輸領域
，鼓勵投資設備製造產業，鼓勵外商投資中西部地區能源產業。

　　—完善油氣資源勘探開發的對外合作。中國在石油天然氣資源領域，實行以產品分成合同為基礎的對外合作模式。2001年，中國公布了修訂後的《對外合作開采海洋石油資源條例》和《對外合作開采陸上石油資源條例》，依法保護參與合作開采的外商合法權益。鼓勵外商參與石油和天然氣的風險勘探、低滲透油氣藏（田）、提高老油田采收率等石油勘探開發領域的合作。鼓勵外商投資輸油（氣）管道
、油（氣）庫及專用碼頭的建設與經營。

　　—鼓勵外商投資勘探開發非常規能源資源。2000年，中國發布了《關於進一步鼓勵外商投資勘查開采非油氣礦產資源的若幹意見》，進一步開放非油氣資源的探礦權、采礦權市場。允許外商在中國境內以獨資或與中方合作的方式進行風險勘探。外商投資開采回收共、伴生礦、利(li)用(yong)尾(wei)礦(kuang)以(yi)及(ji)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)開(kai)采(cai)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)的(de)，可(ke)以(yi)享(xiang)受(shou)減(jian)免(mian)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)補(bu)償(chang)費(fei)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)對(dui)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)勘(kan)查(zha)開(kai)采(cai)非(fei)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)的(de)管(guan)理(li)和(he)服(fu)務(wu)。

　　—鼓勵外商投資和經營電站等能源設施。中國鼓勵外商投資電力、煤氣的生產和供應。鼓勵投資單機容量60萬千瓦及以上火電、煤炭潔淨燃燒發電、熱電聯產、發電為主的水電、中方控股的核電，以及可再生能源和新能源發電等電站的建設與經營。鼓勵外商投資規模容量以上的火電、水電
、核電及火電脫硫技術與設備製造。鼓勵投資煤炭管道運輸設施的建設與經營。

　　—進jin一yi步bu優you化hua外wai商shang投tou資zi環huan境jing。中zhong國guo政zheng府fu信xin守shou加jia入ru世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi的de有you關guan承cheng諾nuo
，在zai能neng源yuan管guan理li方fang麵mian，清qing理li了le與yu世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi規gui則ze不bu一yi致zhi的de行xing政zheng法fa規gui和he部bu門men規gui章zhang。按an照zhao世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi的de透tou明ming度du要yao求qiu，放fang寬kuan了le公gong益yi性xing地di質zhi資zi料liao的de範fan圍wei，並bing將jiang進jin一yi步bu加jia強qiang能neng源yuan政zheng策ce的de對dui外wai發fa布bu，完wan善shan能neng源yuan數shu據ju統tong計ji係xi統tong，及ji時shi公gong布bu能neng源yuan統tong計ji數shu據ju
，確que保bao能neng源yuan政zheng策ce、統計數據以及資料信息的公開與透明。

　　—進一步拓寬利用外資領域。中國吸引外商投資開發利用能源資源，注重引進國外先進技術、管guan理li經jing驗yan和he高gao素su質zhi人ren才cai，進jin一yi步bu實shi現xian從cong投tou資zi化hua石shi能neng源yuan資zi源yuan向xiang可ke再zai生sheng能neng源yuan的de轉zhuan變bian
，從cong注zhu重zhong勘kan查zha開kai發fa領ling域yu向xiang更geng多duo地di發fa展zhan服fu務wu貿mao易yi轉zhuan變bian，從cong主zhu要yao依yi靠kao對dui外wai借jie貸dai和he外wai國guo直zhi接jie投tou資zi向xiang直zhi接jie利li用yong國guo際ji資zi本ben市shi場chang方fang式shi轉zhuan變bian。

　　在(zai)今(jin)後(hou)相(xiang)當(dang)長(chang)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)內(nei)，國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)貿(mao)易(yi)仍(reng)將(jiang)是(shi)中(zhong)國(guo)利(li)用(yong)國(guo)外(wai)能(neng)源(yuan)的(de)主(zhu)要(yao)方(fang)式(shi)。中(zhong)國(guo)將(jiang)積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)貿(mao)易(yi)，促(cu)進(jin)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)的(de)優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)，維(wei)護(hu)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)的(de)穩(wen)定(ding)。按(an)照(zhao)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)規(gui)則(ze)和(he)加(jia)入(ru)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)的(de)承(cheng)諾(nuo)，開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)進(jin)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)
，完(wan)善(shan)公(gong)平(ping)貿(mao)易(yi)政(zheng)策(ce)。逐(zhu)步(bu)改(gai)變(bian)目(mu)前(qian)原(yuan)油(you)現(xian)貨(huo)貿(mao)易(yi)比(bi)重(zhong)過(guo)大(da)的(de)狀(zhuang)況(kuang)
，鼓(gu)勵(li)與(yu)國(guo)外(wai)公(gong)司(si)簽(qian)訂(ding)長(chang)期(qi)供(gong)貨(huo)合(he)同(tong)
，促(cu)進(jin)貿(mao)易(yi)渠(qu)道(dao)多(duo)元(yuan)化(hua)。支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)對(dui)外(wai)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)和(he)跨(kua)國(guo)經(jing)營(ying)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)國(guo)際(ji)慣(guan)例(li)和(he)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)原(yuan)則(ze)，參(can)與(yu)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)
，參(can)與(yu)境(jing)外(wai)能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，穩(wen)步(bu)發(fa)展(zhan)能(neng)源(yuan)工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)合(he)作(zuo)。

　　能neng源yuan安an全quan是shi全quan球qiu性xing問wen題ti，每mei個ge國guo家jia都dou有you合he理li利li用yong能neng源yuan資zi源yuan促cu進jin自zi身shen發fa展zhan的de權quan利li，絕jue大da多duo數shu國guo家jia都dou不bu可ke能neng離li開kai國guo際ji合he作zuo而er獲huo得de能neng源yuan安an全quan保bao障zhang。要yao實shi現xian世shi界jie經jing濟ji平ping穩wen有you序xu發fa展zhan
，需xu要yao國guo際ji社she會hui推tui進jin經jing濟ji全quan球qiu化hua向xiang著zhe均jun衡heng
、普惠
、共贏的方向發展，需要國際社會樹立互利合作

、多元發展、協同保障的新能源安全觀。近年來，國際市場石油價格大幅波動，影響了全球經濟發展，其原因是多重的、fuzade，xuyaoguojishehuitongguojiaqiangduihuahehezuo
，congduofangmiangongtongjiayijiejue。weiweihushijienengyuananquan
，zhongguozhuzhangguojishehuiyingzhezhongzaiyixiasangefangmianjinxingnuli：

　　—加強開發利用的互利合作。實現世界能源安全，必須加強能源出口國與消費國、能neng源yuan消xiao費fei國guo之zhi間jian的de對dui話hua與yu合he作zuo。國guo際ji社she會hui應ying該gai加jia強qiang能neng源yuan政zheng策ce磋cuo商shang和he協xie調tiao，完wan善shan國guo際ji能neng源yuan市shi場chang監jian測ce和he應ying急ji機ji製zhi
，促cu進jin石shi油you天tian然ran氣qi資zi源yuan開kai發fa以yi增zeng加jia供gong應ying，實shi現xian能neng源yuan供gong應ying全quan球qiu化hua和he多duo元yuan化hua，保bao證zheng穩wen定ding和he可ke持chi續xu的de國guo際ji能neng源yuan供gong應ying，維wei護hu合he理li的de國guo際ji能neng源yuan價jia格ge
，確que保bao各ge國guo的de能neng源yuan需xu求qiu得de到dao滿man足zu。

　　—形(xing)成(cheng)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)推(tui)廣(guang)體(ti)係(xi)。節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)，促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)多(duo)元(yuan)發(fa)展(zhan)，是(shi)實(shi)現(xian)全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)長(chang)遠(yuan)大(da)計(ji)。國(guo)際(ji)社(she)會(hui)應(ying)大(da)力(li)加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)推(tui)廣(guang)，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，支(zhi)持(chi)和(he)促(cu)進(jin)各(ge)國(guo)提(ti)高(gao)能(neng)效(xiao)。積(ji)極(ji)倡(chang)導(dao)在(zai)潔(jie)淨(jing)煤(mei)技(ji)術(shu)等(deng)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)化(hua)石(shi)燃(ran)料(liao)方(fang)麵(mian)的(de)合(he)作(zuo)
，推(tui)動(dong)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)加(jia)強(qiang)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)氫(qing)能(neng)
、核能等重大能源技術方麵的合作
，探討建立清潔
、經濟、安全和可靠的世界未來能源供應體係。國際社會要從人類社會可持續發展的高度，處理好資金投入、知識產權保護
、先進技術推廣等問題，使世界各國都從中受益，共同分享人類進步成果。

　　—weihuanquanwendingdelianghaozhengzhihuanjing。weihushijiehepinghediquwending，shishixianquanqiunengyuananquandeqiantitiaojian。guojishehuiyingxieshounuli
，gongtongweihunengyuanshengchanguoheshusongguo，tebieshizhongdongdengchanyouguodiqudejushiwending，quebaoguojinengyuantongdaoanquanhechangtong，bimiandiyuanzhengzhifenzhengganraoquanqiunengyuangongying。geguoyingtongguoduihuayuxieshangjiejuefenqi
、化解矛盾，不應把能源問題政治化
，避免動輒訴諸武力，甚至引發對抗。

　　結束語

　　在全麵建設惠及13億yi人ren口kou的de小xiao康kang社she會hui進jin程cheng中zhong，能neng源yuan是shi事shi關guan中zhong國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de一yi個ge重zhong要yao問wen題ti。以yi能neng源yuan的de可ke持chi續xu發fa展zhan支zhi持chi經jing濟ji社she會hui的de可ke持chi續xu發fa展zhan，是shi長chang期qi而er艱jian巨ju的de任ren務wu。中zhong國guo政zheng府fu將jiang努nu力li解jie決jue好hao能neng源yuan問wen題ti，實shi現xian能neng源yuan的de可ke持chi續xu發fa展zhan。

　　盡(jin)管(guan)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)較(jiao)快(kuai)，但(dan)人(ren)均(jun)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)水(shui)平(ping)還(hai)很(hen)低(di)
，僅(jin)相(xiang)當(dang)於(yu)世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的(de)四(si)分(fen)之(zhi)三(san)
，人(ren)均(jun)石(shi)油(you)消(xiao)費(fei)隻(zhi)相(xiang)當(dang)於(yu)世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的(de)二(er)分(fen)之(zhi)一(yi)，石(shi)油(you)人(ren)均(jun)進(jin)口(kou)量(liang)也(ye)隻(zhi)相(xiang)當(dang)於(yu)世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的(de)四(si)分(fen)之(zhi)一(yi)，遠(yuan)低(di)於(yu)世(shi)界(jie)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)水(shui)平(ping)。中(zhong)國(guo)過(guo)去(qu)不(bu)曾(zeng)
、現在沒有、將jiang來lai也ye不bu會hui對dui世shi界jie能neng源yuan安an全quan構gou成cheng威wei脅xie。中zhong國guo將jiang繼ji續xu以yi本ben國guo能neng源yuan的de可ke持chi續xu發fa展zhan促cu進jin世shi界jie能neng源yuan的de可ke持chi續xu發fa展zhan
，為wei維wei護hu世shi界jie能neng源yuan安an全quan作zuo出chu積ji極ji貢gong獻xian。

　　和平與發展仍然是時代主題，求和平、謀發展、cuhezuoyichengweibukezudangdeshidaichaoliu。suizhejingjiquanqiuhuashenrufazhan，kejijinburixinyueyi
，shengchanyaosuliudonghechanyezhuanyisudujiakuai，shijiegeguogediqujiandehulianhudongriyijiashen。guojishehuixuyaojiaqianghezuo，gongtongweihushijienengyuananquan。zhongguozhengfujiangyushijiegeguoyidao
，weiweihushijienengyuandewendingheanquan，weishixianhuligongyinghegongtongfazhan
，weibaohurenleigongyoudejiayuanerbuxienuli！