當(dang)前(qian)，中(zhong)美(mei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)合(he)作(zuo)在(zai)麵(mian)臨(lin)重(zhong)大(da)挑(tiao)戰(zhan)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)麵(mian)臨(lin)難(nan)得(de)的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)。氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)議(yi)題(ti)在(zai)兩(liang)國(guo)政(zheng)治(zhi)議(yi)程(cheng)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)都(dou)在(zai)急(ji)劇(ju)上(shang)升(sheng)，雙(shuang)方(fang)合(he)作(zuo)的(de)願(yuan)望(wang)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)
，在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)
，雙(shuang)方(fang)在(zai)一(yi)些(xie)原(yuan)來(lai)存(cun)在(zai)分(fen)歧(qi)的(de)問(wen)題(ti)上(shang)也(ye)取(qu)得(de)了(le)不(bu)少(shao)共(gong)識(shi)。 

　　guoquzaizhongguozhengzhiyichengshang，huanjingbaohudediweishibijiaobianyuanxingde。erzaizhongguodehuanbaoyichengzhong
，qihoubianhuayoushibijiaobianyuanxingde。butonghuanjingwentizaizhongguohuanbaoyichengzhongdeqingzhonghuanjizuijizhongdifanyingzaizhongguozhengfuzhidingdehuanjingmubiaozhizhong。wulunshizai《國家環境保護“九五”計劃及2010年遠景目標》、《國家環境保護“十五”計劃》，還是2005年12月出台的《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》中，氣候變化都沒有被列入國家最重要的環境議程。但是這種情況在近年有了重大變化。 

　　2007年10月胡錦濤總書記在中共17大報告中將環境資源問題列為當前中國發展麵臨的首要挑戰並提出建設“生態文明”的重要思想
，標誌著環境保護的重要性急劇上升。與此同時，氣候變化議題也受到中國政府的更大關注。2007年6月
，中國政府首次發布《中國應對氣候變化國家方案》 [pdf]
，全麵係統闡述中國在氣候變化問題上立場和對策

，引起廣泛關注。2007年6月(yue)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)為(wei)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)和(he)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)
，決(jue)定(ding)在(zai)國(guo)家(jia)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)對(dui)策(ce)協(xie)調(tiao)小(xiao)組(zu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)成(cheng)立(li)國(guo)家(jia)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，由(you)溫(wen)家(jia)寶(bao)總(zong)理(li)任(ren)組(zu)長(chang)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)在(zai)“十一五”規劃中提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低2 0％左右，主要汙染物排放總量減少1 0％的約束性指標，其減排力度之大在世界上都是罕見的。 

　　為了確保任務的完成，2007年6月中國政府發布了《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》，決定建立政府節能減排工作問責製和“一票否決”製(zhi)，將(jiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)各(ge)地(di)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，作(zuo)為(wei)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)綜(zong)合(he)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)和(he)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。 

　　與yu此ci同tong時shi
，在zai大da洋yang彼bi岸an的de美mei國guo，氣qi候hou政zheng治zhi也ye正zheng在zai發fa生sheng巨ju大da的de變bian化hua。要yao求qiu美mei國guo政zheng府fu改gai變bian其qi消xiao極ji的de氣qi候hou政zheng策ce
，采cai取qu更geng有you力li的de溫wen室shi氣qi體ti減jian排pai措cuo施shi的de呼hu聲sheng日ri益yi高gao漲zhang，美mei國guo社she會hui對dui氣qi候hou變bian化hua議yi題ti的de關guan注zhu度du正zheng大da幅fu提ti升sheng。從cong美mei國guo國guo會hui來lai看kan
，2006年美國中期選舉之後，民主黨控製了美國國會– –即參眾兩院。氣候變化議題由此在立法和辯論中日益重要起來。 

　　任(ren)期(qi)尚(shang)有(you)一(yi)年(nian)的(de)小(xiao)布(bu)什(shen)政(zheng)府(fu)的(de)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)政(zheng)策(ce)也(ye)在(zai)逐(zhu)漸(jian)軟(ruan)化(hua)，突(tu)出(chu)表(biao)現(xian)為(wei)由(you)執(zhi)政(zheng)之(zhi)初(chu)對(dui)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)變(bian)暖(nuan)事(shi)實(shi)的(de)強(qiang)烈(lie)質(zhi)疑(yi)轉(zhuan)變(bian)為(wei)現(xian)在(zai)的(de)基(ji)本(ben)認(ren)同(tong)，由(you)執(zhi)政(zheng)之(zhi)初(chu)的(de)強(qiang)勢(shi)單(dan)邊(bian)主(zhu)義(yi)轉(zhuan)變(bian)為(wei)現(xian)在(zai)的(de)回(hui)歸(gui)聯(lian)合(he)國(guo)談(tan)判(pan)框(kuang)架(jia)。而(er)美(mei)國(guo)一(yi)些(xie)州(zhou)政(zheng)府(fu)已(yi)遠(yuan)遠(yuan)走(zou)在(zai)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)的(de)前(qian)麵(mian)。以(yi)加(jia)州(zhou)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)十(shi)幾(ji)個(ge)州(zhou)已(yi)開(kai)始(shi)減(jian)排(pai)行(xing)動(dong)。加(jia)州(zhou)議(yi)會(hui)於(yu)2006年通過了《全球溫室效應治理法案》。該法案規定到2020年
，加州溫室氣體排放量要減少25%，控製在1990年的排放水平。 

　　美國軍方對氣候變化問題的關注近年來也日益上升。2004年2月，美國國防部的《氣候突變的情景及其對美國國家安全的意義》報bao告gao強qiang調tiao，天tian氣qi劇ju變bian所suo引yin發fa的de壓ya力li會hui導dao致zhi暴bao力li和he分fen裂lie
，嚴yan重zhong影ying響xiang到dao地di區qu的de穩wen定ding和he地di緣yuan政zheng治zhi環huan境jing
，進jin而er對dui美mei國guo國guo家jia安an全quan造zao成cheng巨ju大da的de威wei脅xie。報bao告gao甚shen至zhi警jing告gao說shuo
，一yi個ge無wu防fang備bei的de世shi界jie將jiang麵mian臨lin更geng嚴yan重zhong的de饑ji荒huang、水和能源的緊缺以及難民數量的增加。所有這些將導致戰爭
，來爭奪正在減少的資源。 

　　而美國氣候政治最大的變化可能是美國公眾對氣候變化的關注程度前所未有的提高。2007年地球日到來之際，全美舉行了1400多場公眾集會要求國會采取更積極的應對氣候變化的行動。麻省理工學院進行的一項係列民意調查顯示，2005年美國公眾對氣候變化了解很少，沒有把氣候變化問題看作優先事項。2006年情況發生了很大變化，美國人將氣候變化視為美國最緊迫的環境問題。2006年美國媒體對氣候變化的關注也是史無前例的。戈爾宣傳保護氣候的影片《不願麵對的真相》榮獲2007年奧斯卡最佳紀錄片獎
，更是受到美國和世界媒體的熱烈追捧
，在西方產生巨大影響。 

　　與此同時
，過去美國反對采取減排措施的主要力量——shangyejiejigezhonggonghuizuzhidetaiduyezaifashengzhongyaodebianhua
，yuelaiyueduodeqiyehegonghuizuzhiduishedingqiangzhixingjianpaimubiaodezhengcechilijiehezhichitaidu。zuidianxingdelizishiyouquanmeizhongduoqiyejutouzuchengdequanqiuqihoulianmengzai2002年暫停了活動。該聯盟是美國反對任何重大溫室氣體減排的主要利益集團之一，曾對美國的氣候政策有著巨大的影響。 

　　氣候變化議題在中國的急劇升溫使中國開展氣候變化國際合作的要求更加迫切。這種強烈的國際合作意願集中反映在《中國應對氣候變化國家方案》所(suo)列(lie)的(de)詳(xiang)細(xi)的(de)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)所(suo)需(xu)技(ji)術(shu)清(qing)單(dan)之(zhi)中(zhong)。美(mei)國(guo)氣(qi)候(hou)政(zheng)治(zhi)的(de)巨(ju)大(da)變(bian)化(hua)也(ye)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)增(zeng)加(jia)了(le)美(mei)方(fang)加(jia)強(qiang)中(zhong)美(mei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)合(he)作(zuo)的(de)意(yi)願(yuan)。從(cong)美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)來(lai)看(kan)
，在(zai)2006年啟動的中美戰略經濟對話中，美方將能源與環境列為六大關鍵合作領域之一。2007年10月(yue)，美(mei)國(guo)副(fu)國(guo)務(wu)卿(qing)內(nei)格(ge)羅(luo)蓬(peng)特(te)在(zai)美(mei)中(zhong)關(guan)係(xi)全(quan)國(guo)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)晚(wan)宴(yan)上(shang)發(fa)表(biao)演(yan)講(jiang)，將(jiang)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)列(lie)為(wei)美(mei)國(guo)需(xu)要(yao)與(yu)中(zhong)國(guo)加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)以(yi)共(gong)同(tong)應(ying)對(dui)的(de)五(wu)大(da)全(quan)球(qiu)性(xing)挑(tiao)戰(zhan)之(zhi)一(yi)。 

　　從(cong)美(mei)國(guo)國(guo)會(hui)來(lai)看(kan)，對(dui)中(zhong)美(mei)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)合(he)作(zuo)的(de)興(xing)趣(qu)也(ye)在(zai)增(zeng)加(jia)。美(mei)中(zhong)經(jing)濟(ji)與(yu)安(an)全(quan)審(shen)查(zha)委(wei)員(yuan)會(hui)對(dui)中(zhong)美(mei)在(zai)能(neng)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)領(ling)域(yu)關(guan)注(zhu)重(zhong)點(dian)的(de)轉(zhuan)變(bian)是(shi)一(yi)個(ge)典(dian)型(xing)的(de)例(li)子(zi)。2003年當美中經濟與安全審查委員會舉行中國能源問題聽證會時，題目是“中國能源需求及戰略”；2007年當美中經濟與安全審查委員會再度舉行中國能源問題聽證會時，題目就變成了“中國能源消費與美中合作應對中國能源利用所產生影響的機遇”。從美國學術界來看，越來越多的學者認為加強中美合作對防止氣候變化非常重要，2006年5月中美首屆氣候變化論壇在加州大學伯克利分校成功舉行即是證明。 

　　在合作意願的推動下，中美在國際氣候變化合作問題上的共識也呈現逐步擴大的趨勢。2001年
，美國以中國和印度等發展中國家不承擔量化減排溫室氣體為其重要理由之—宣(xuan)布(bu)退(tui)出(chu)京(jing)都(dou)議(yi)定(ding)書(shu)
，凸(tu)顯(xian)中(zhong)美(mei)之(zhi)間(jian)在(zai)國(guo)際(ji)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)談(tan)判(pan)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)分(fen)歧(qi)。近(jin)年(nian)來(lai)，中(zhong)美(mei)在(zai)國(guo)際(ji)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)合(he)作(zuo)中(zhong)的(de)關(guan)係(xi)發(fa)生(sheng)了(le)一(yi)些(xie)微(wei)妙(miao)變(bian)化(hua)，共(gong)識(shi)較(jiao)過(guo)去(qu)有(you)所(suo)增(zeng)加(jia)。在(zai)一(yi)些(xie)關(guan)鍵(jian)性(xing)的(de)比(bi)如(ru)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)是(shi)否(fou)變(bian)暖(nuan)，減(jian)緩(huan)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)是(shi)否(fou)應(ying)在(zai)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)框(kuang)架(jia)下(xia)進(jin)行(xing)，減(jian)緩(huan)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)是(shi)否(fou)應(ying)關(guan)注(zhu)適(shi)應(ying)問(wen)題(ti)，是(shi)否(fou)應(ying)該(gai)堅(jian)持(chi)聯(lian)合(he)國(guo)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)框(kuang)架(jia)公(gong)約(yue)的(de)主(zhu)導(dao)地(di)位(wei)等(deng)問(wen)題(ti)上(shang)，兩(liang)國(guo)已(yi)經(jing)徹(che)底(di)消(xiao)除(chu)了(le)分(fen)歧(qi)，形(xing)成(cheng)了(le)基(ji)本(ben)的(de)共(gong)識(shi)。 

　　muqianquanqiubiannuanyijingchengweiquanrenleidegongshi，erguangfanzhankaiguojihezuoyechengweiguojishehuiyingduiqihoubianhuadezhuliu。zaizheyangdebeijingxia，zhongmeiyingduiqihoubianhuadehezuobixuzhuazhumuqiannandedejiyu
，zaiyixiegenbenxingdewentishangqudequanmiangongshibingzhankaijijihezuo。yinweizhelianggezuidadeguojianengfouzhenzhengkaishixingdongqilai
，caishijuedingrenleiyingduiqihoubianhuadenulichengbaideguanjian。 

　　當(dang)前(qian)，中(zhong)美(mei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)合(he)作(zuo)在(zai)麵(mian)臨(lin)重(zhong)大(da)挑(tiao)戰(zhan)的(de)同(tong)時(shi)
，也(ye)麵(mian)臨(lin)難(nan)得(de)的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)。氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)議(yi)題(ti)在(zai)兩(liang)國(guo)政(zheng)治(zhi)議(yi)程(cheng)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)都(dou)在(zai)急(ji)劇(ju)上(shang)升(sheng)
，雙(shuang)方(fang)合(he)作(zuo)的(de)願(yuan)望(wang)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)，在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)
，雙(shuang)方(fang)在(zai)一(yi)些(xie)原(yuan)來(lai)存(cun)在(zai)分(fen)歧(qi)的(de)問(wen)題(ti)上(shang)也(ye)取(qu)得(de)了(le)不(bu)少(shao)共(gong)識(shi)。

  [page_break]

   guoquzaizhongguozhengzhiyichengshang
，huanjingbaohudediweishibijiaobianyuanxingde。erzaizhongguodehuanbaoyichengzhong
，qihoubianhuayoushibijiaobianyuanxingde。butonghuanjingwentizaizhongguohuanbaoyichengzhongdeqingzhonghuanjizuijizhongdifanyingzaizhongguozhengfuzhidingdehuanjingmubiaozhizhong。wulunshizai《國家環境保護“九五”計劃及2010年遠景目標》、《國家環境保護“十五”計劃》，還是2005年12月出台的《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》中
，氣候變化都沒有被列入國家最重要的環境議程。但是這種情況在近年有了重大變化。 

　　2007年10月胡錦濤總書記在中共17大報告中將環境資源問題列為當前中國發展麵臨的首要挑戰並提出建設“生態文明”的重要思想，標誌著環境保護的重要性急劇上升。與此同時，氣候變化議題也受到中國政府的更大關注。2007年6月，中國政府首次發布《中國應對氣候變化國家方案》 [pdf]
，全麵係統闡述中國在氣候變化問題上立場和對策，引起廣泛關注。2007年6月(yue)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)為(wei)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)和(he)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)
，決(jue)定(ding)在(zai)國(guo)家(jia)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)對(dui)策(ce)協(xie)調(tiao)小(xiao)組(zu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)成(cheng)立(li)國(guo)家(jia)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，由(you)溫(wen)家(jia)寶(bao)總(zong)理(li)任(ren)組(zu)長(chang)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)在(zai)“十一五”規劃中提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低2 0％左右，主要汙染物排放總量減少1 0％的約束性指標，其減排力度之大在世界上都是罕見的。 

　　為了確保任務的完成
，2007年6月中國政府發布了《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》，決定建立政府節能減排工作問責製和“一票否決”製(zhi)
，將(jiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)各(ge)地(di)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)
，作(zuo)為(wei)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)綜(zong)合(he)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)和(he)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。 

　　與yu此ci同tong時shi

，在zai大da洋yang彼bi岸an的de美mei國guo，氣qi候hou政zheng治zhi也ye正zheng在zai發fa生sheng巨ju大da的de變bian化hua。要yao求qiu美mei國guo政zheng府fu改gai變bian其qi消xiao極ji的de氣qi候hou政zheng策ce，采cai取qu更geng有you力li的de溫wen室shi氣qi體ti減jian排pai措cuo施shi的de呼hu聲sheng日ri益yi高gao漲zhang，美mei國guo社she會hui對dui氣qi候hou變bian化hua議yi題ti的de關guan注zhu度du正zheng大da幅fu提ti升sheng。從cong美mei國guo國guo會hui來lai看kan
，2006年美國中期選舉之後
，民主黨控製了美國國會– –即參眾兩院。氣候變化議題由此在立法和辯論中日益重要起來。 

　　任(ren)期(qi)尚(shang)有(you)一(yi)年(nian)的(de)小(xiao)布(bu)什(shen)政(zheng)府(fu)的(de)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)政(zheng)策(ce)也(ye)在(zai)逐(zhu)漸(jian)軟(ruan)化(hua)，突(tu)出(chu)表(biao)現(xian)為(wei)由(you)執(zhi)政(zheng)之(zhi)初(chu)對(dui)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)變(bian)暖(nuan)事(shi)實(shi)的(de)強(qiang)烈(lie)質(zhi)疑(yi)轉(zhuan)變(bian)為(wei)現(xian)在(zai)的(de)基(ji)本(ben)認(ren)同(tong)，由(you)執(zhi)政(zheng)之(zhi)初(chu)的(de)強(qiang)勢(shi)單(dan)邊(bian)主(zhu)義(yi)轉(zhuan)變(bian)為(wei)現(xian)在(zai)的(de)回(hui)歸(gui)聯(lian)合(he)國(guo)談(tan)判(pan)框(kuang)架(jia)。而(er)美(mei)國(guo)一(yi)些(xie)州(zhou)政(zheng)府(fu)已(yi)遠(yuan)遠(yuan)走(zou)在(zai)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)的(de)前(qian)麵(mian)。以(yi)加(jia)州(zhou)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)十(shi)幾(ji)個(ge)州(zhou)已(yi)開(kai)始(shi)減(jian)排(pai)行(xing)動(dong)。加(jia)州(zhou)議(yi)會(hui)於(yu)2006年通過了《全球溫室效應治理法案》。該法案規定到2020年，加州溫室氣體排放量要減少25%

，控製在1990年的排放水平。 

　　美國軍方對氣候變化問題的關注近年來也日益上升。2004年2月，美國國防部的《氣候突變的情景及其對美國國家安全的意義》報bao告gao強qiang調tiao
，天tian氣qi劇ju變bian所suo引yin發fa的de壓ya力li會hui導dao致zhi暴bao力li和he分fen裂lie
，嚴yan重zhong影ying響xiang到dao地di區qu的de穩wen定ding和he地di緣yuan政zheng治zhi環huan境jing，進jin而er對dui美mei國guo國guo家jia安an全quan造zao成cheng巨ju大da的de威wei脅xie。報bao告gao甚shen至zhi警jing告gao說shuo
，一yi個ge無wu防fang備bei的de世shi界jie將jiang麵mian臨lin更geng嚴yan重zhong的de饑ji荒huang、水和能源的緊缺以及難民數量的增加。所有這些將導致戰爭，來爭奪正在減少的資源。 

　　而美國氣候政治最大的變化可能是美國公眾對氣候變化的關注程度前所未有的提高。2007年地球日到來之際，全美舉行了1400多場公眾集會要求國會采取更積極的應對氣候變化的行動。麻省理工學院進行的一項係列民意調查顯示，2005年美國公眾對氣候變化了解很少
，沒有把氣候變化問題看作優先事項。2006年情況發生了很大變化
，美國人將氣候變化視為美國最緊迫的環境問題。2006年美國媒體對氣候變化的關注也是史無前例的。戈爾宣傳保護氣候的影片《不願麵對的真相》榮獲2007年奧斯卡最佳紀錄片獎
，更是受到美國和世界媒體的熱烈追捧，在西方產生巨大影響。 

　　與此同時
，過去美國反對采取減排措施的主要力量——shangyejiejigezhonggonghuizuzhidetaiduyezaifashengzhongyaodebianhua，yuelaiyueduodeqiyehegonghuizuzhiduishedingqiangzhixingjianpaimubiaodezhengcechilijiehezhichitaidu。zuidianxingdelizishiyouquanmeizhongduoqiyejutouzuchengdequanqiuqihoulianmengzai2002年暫停了活動。該聯盟是美國反對任何重大溫室氣體減排的主要利益集團之一，曾對美國的氣候政策有著巨大的影響。 

　　氣候變化議題在中國的急劇升溫使中國開展氣候變化國際合作的要求更加迫切。這種強烈的國際合作意願集中反映在《中國應對氣候變化國家方案》所(suo)列(lie)的(de)詳(xiang)細(xi)的(de)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)所(suo)需(xu)技(ji)術(shu)清(qing)單(dan)之(zhi)中(zhong)。美(mei)國(guo)氣(qi)候(hou)政(zheng)治(zhi)的(de)巨(ju)大(da)變(bian)化(hua)也(ye)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)增(zeng)加(jia)了(le)美(mei)方(fang)加(jia)強(qiang)中(zhong)美(mei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)合(he)作(zuo)的(de)意(yi)願(yuan)。從(cong)美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)來(lai)看(kan)
，在(zai)2006年啟動的中美戰略經濟對話中，美方將能源與環境列為六大關鍵合作領域之一。2007年10月(yue)，美(mei)國(guo)副(fu)國(guo)務(wu)卿(qing)內(nei)格(ge)羅(luo)蓬(peng)特(te)在(zai)美(mei)中(zhong)關(guan)係(xi)全(quan)國(guo)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)晚(wan)宴(yan)上(shang)發(fa)表(biao)演(yan)講(jiang)
，將(jiang)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)列(lie)為(wei)美(mei)國(guo)需(xu)要(yao)與(yu)中(zhong)國(guo)加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)以(yi)共(gong)同(tong)應(ying)對(dui)的(de)五(wu)大(da)全(quan)球(qiu)性(xing)挑(tiao)戰(zhan)之(zhi)一(yi)。 

　　從(cong)美(mei)國(guo)國(guo)會(hui)來(lai)看(kan)
，對(dui)中(zhong)美(mei)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)合(he)作(zuo)的(de)興(xing)趣(qu)也(ye)在(zai)增(zeng)加(jia)。美(mei)中(zhong)經(jing)濟(ji)與(yu)安(an)全(quan)審(shen)查(zha)委(wei)員(yuan)會(hui)對(dui)中(zhong)美(mei)在(zai)能(neng)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)領(ling)域(yu)關(guan)注(zhu)重(zhong)點(dian)的(de)轉(zhuan)變(bian)是(shi)一(yi)個(ge)典(dian)型(xing)的(de)例(li)子(zi)。2003年當美中經濟與安全審查委員會舉行中國能源問題聽證會時，題目是“中國能源需求及戰略”；2007年當美中經濟與安全審查委員會再度舉行中國能源問題聽證會時，題目就變成了“中國能源消費與美中合作應對中國能源利用所產生影響的機遇”。從美國學術界來看
，越來越多的學者認為加強中美合作對防止氣候變化非常重要，2006年5月中美首屆氣候變化論壇在加州大學伯克利分校成功舉行即是證明。 

　　在合作意願的推動下，中美在國際氣候變化合作問題上的共識也呈現逐步擴大的趨勢。2001年

，美國以中國和印度等發展中國家不承擔量化減排溫室氣體為其重要理由之—宣(xuan)布(bu)退(tui)出(chu)京(jing)都(dou)議(yi)定(ding)書(shu)，凸(tu)顯(xian)中(zhong)美(mei)之(zhi)間(jian)在(zai)國(guo)際(ji)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)談(tan)判(pan)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)分(fen)歧(qi)。近(jin)年(nian)來(lai)
，中(zhong)美(mei)在(zai)國(guo)際(ji)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)合(he)作(zuo)中(zhong)的(de)關(guan)係(xi)發(fa)生(sheng)了(le)一(yi)些(xie)微(wei)妙(miao)變(bian)化(hua)，共(gong)識(shi)較(jiao)過(guo)去(qu)有(you)所(suo)增(zeng)加(jia)。在(zai)一(yi)些(xie)關(guan)鍵(jian)性(xing)的(de)比(bi)如(ru)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)是(shi)否(fou)變(bian)暖(nuan)


，減(jian)緩(huan)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)是(shi)否(fou)應(ying)在(zai)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)框(kuang)架(jia)下(xia)進(jin)行(xing)，減(jian)緩(huan)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)是(shi)否(fou)應(ying)關(guan)注(zhu)適(shi)應(ying)問(wen)題(ti)，是(shi)否(fou)應(ying)該(gai)堅(jian)持(chi)聯(lian)合(he)國(guo)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)框(kuang)架(jia)公(gong)約(yue)的(de)主(zhu)導(dao)地(di)位(wei)等(deng)問(wen)題(ti)上(shang)，兩(liang)國(guo)已(yi)經(jing)徹(che)底(di)消(xiao)除(chu)了(le)分(fen)歧(qi)
，形(xing)成(cheng)了(le)基(ji)本(ben)的(de)共(gong)識(shi)。 

　　muqianquanqiubiannuanyijingchengweiquanrenleidegongshi
，erguangfanzhankaiguojihezuoyechengweiguojishehuiyingduiqihoubianhuadezhuliu。zaizheyangdebeijingxia
，zhongmeiyingduiqihoubianhuadehezuobixuzhuazhumuqiannandedejiyu，zaiyixiegenbenxingdewentishangqudequanmiangongshibingzhankaijijihezuo。yinweizhelianggezuidadeguojianengfouzhenzhengkaishixingdongqilai，caishijuedingrenleiyingduiqihoubianhuadenulichengbaideguanjian。