同質化競爭

　　“北部灣開發與上一輪發展不同的是規劃先行。”黎鵬認為。

　　據介紹，北部灣的規劃和國家十五規劃做的方法不大一樣。它首先劃定了三大功能區：城市類、農村類和生態類。城市類僅占整個4.25萬平方公裏規劃區域的9%
，農村占59%，生態類占30%多，生態裏麵又分了7類，有旅遊的

、休閑的、禁止開發的。“在生態類區域的基本不允許布局重化工。”廣西自治區一位官員強調說。

　　根據規劃，在劃入北部灣經濟區的四個主要城市中

，南寧應發揮首府中心城市作用

，重點發展高技術產業
、加工製造業
、商貿業和金融、會展、物流等現代服務業，建設保稅物流中心
，成為中國麵向東盟合作的區域性國際城市
、綜合交通樞紐和信息交流中心；而欽州港工業區
，主要發展石化、能源、磷化工
、林漿紙及其他配套或關聯產業
；防城港企沙工業區
，主要發展鋼鐵
、重型機械、能源、糧油加工
、修造船及其他配套或關聯產業；北海鐵山港工業區
，主要發展能源、化工、林漿紙、集裝箱製造、港口機械、海洋產業及其他配套或關聯產業。

　　不過，在采訪中，《中國企業家》發現，規劃雖好，但落實是一個問題。“目mu前qian，管guan委wei會hui調tiao控kong不bu了le各ge市shi的de發fa展zhan，幾ji個ge城cheng市shi為wei了le追zhui求qiu發fa展zhan速su度du
，大da力li發fa展zhan重zhong化hua工gong業ye的de傾qing向xiang已yi經jing顯xian現xian
，北bei部bu灣wan的de環huan境jing問wen題ti和he大da力li發fa展zhan重zhong化hua工gong業ye留liu下xia的de後hou遺yi症zheng將jiang不bu可ke估gu量liang。”當地一位官員對此深表擔憂。

　　記者在北部灣采訪時也可以感到，各地發展重化工業的熱情高漲。“地方官員會上會下也在講，北部灣的環境容量大
，適合發展重化工業。”他們所指的環境容量就是北部灣這一片蔚藍的海洋。

　　“欽州已經建了一個林漿紙廠
，在北海又要建一個。廣西境內的速生林6年才能長成一批
，就算全部砍伐下來也隻能供應2家造紙廠使用，何況這些速生林並不是在同一年長成。如果原材料供應不上，就會出現兩個城市互相爭奪資源的現象。”欽州有關人士說。“北海不好好發展自己的旅遊業，建什麼造紙廠？”

　　對於這樣的說法

，北海人反駁：“很hen多duo人ren都dou說shuo，北bei海hai不bu好hao好hao發fa展zhan旅lv遊you業ye，上shang那na麼me多duo重zhong化hua工gong業ye幹gan什shen麼me
？很hen多duo專zhuan家jia也ye這zhe麼me認ren為wei。每mei次ci我wo們men的de重zhong化hua工gong業ye項xiang目mu送song到dao專zhuan家jia那na裏li評ping審shen，專zhuan家jia就jiu不bu太tai願yuan意yi讓rang我wo們men上shang，害hai怕pa汙wu染ran環huan境jing。鐵tie山shan港gang離li北bei海hai市shi區qu和he欽qin州zhou到dao北bei海hai的de距ju離li差cha不bu多duo；再(zai)說(shuo)，我(wo)們(men)不(bu)上(shang)重(zhong)化(hua)工(gong)項(xiang)目(mu)上(shang)什(shen)麼(me)呢(ne)？旅(lv)遊(you)業(ye)目(mu)前(qian)對(dui)北(bei)海(hai)市(shi)的(de)貢(gong)獻(xian)很(hen)小(xiao)，錢(qian)都(dou)讓(rang)旅(lv)行(xing)社(she)和(he)一(yi)些(xie)小(xiao)酒(jiu)店(dian)賺(zhuan)去(qu)了(le)，發(fa)展(zhan)高(gao)科(ke)技(ji)產(chan)業(ye)又(you)需(xu)要(yao)有(you)很(hen)多(duo)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，也(ye)收(shou)不(bu)到(dao)多(duo)少(shao)稅(shui)。現(xian)在(zai)北(bei)海(hai)很(hen)窮(qiong)，靠(kao)什(shen)麼(me)發(fa)展(zhan)
？”

　　汙染隱憂

　　從世界範圍看
，在比較發達的國家，重化工業都布局在臨海。北部灣選擇發展重化工業並無特別之處。“danshilinhaibujuyouyigewenti
，najiushihuanbaowenti。ruguobuzhongshihuanbao，jiuyoukenengwuranzhepianjinghai。suoyiwomencongyikaishiguihua
，congshangdaoxiadouyizhizaiguanchehuanbaodegainian。danshiyaozuodaoxiangguowaiduihuanbaodeyaoqiunameyange，wogujizanmenguojiadeshilidabudao。”廣西自治區某官員表示。

　　盡管各城市政府部門都表示在發展中要注視環保，但是“作為發展中地區，很難製定高標準治汙標準。”在采訪中，很多人向記者表示了這種觀點。

　　在這裏
，記者私下聽到最多的話是：“要發展就要付出代價”
，同時也聽到了對於“重化工”發展模式如此的抱怨：“我們在吃別人嚼過的甘蔗渣”。

　　還有人說：“如果我是領導
，什麼重化工項目都不上，別人都汙染了，我們這片淨海就值錢了。”

　　在北部灣製定發展規劃的時候，泛北部灣經濟合作中方專家組專家
、zhongguoshekeyuanxuebuweiyuanzhangyunlingzengtichuguobananningbolanhuizuoweixinxipingtaizhongxin，liyongzhegexinxipingtaiwangnanyanshenzuoyigezhanlandai
，baqitasangechengshifazhanchengweiwuliuzhongxinhegaokejizhongxin。tachengzhegefazhanmoshiwei“BB(blue sky 、blue water)模式”。

　　“他們沒有采納我的意見
，規劃了很多重化工項目。”多次到北部灣考察後
，張蘊嶺看到，幾個城市的發展熱情很高
，重化工業項目上的很快；而在高科技產業園裏，卻沒有幾個高科技企業入駐。

　　廣西擁有著1595公gong裏li的de海hai岸an線xian，除chu了le北bei海hai較jiao早zao發fa展zhan旅lv遊you業ye以yi外wai，防fang城cheng港gang和he欽qin州zhou幾ji乎hu是shi一yi片pian未wei開kai發fa的de處chu女nv地di。在zai三san娘niang灣wan

，湛zhan藍lan的de海hai水shui裏li躍yue動dong著zhe世shi界jie上shang獨du有you的de的de被bei稱cheng為wei“海上大熊貓”的白海豚。為此，欽州市4年前開始發展旅遊業，遊人乘坐汽艇到7、8海裏的地方就可以看到4
、5隻一群的白海豚，當地的漁民經營汽艇生意一個人一年可收入3萬元，相當於全家人一年在海上捕魚的收入。

　　但是，白海豚還能生存多久？很多人都在擔心。據說，現有的工礦企業和海上運輸所產生的鉻、鎘
、油汙和其他毒素，已經使北部灣的自然生態係統岌岌可危。在距離三娘灣20多公裏的地方，就是欽州市政府引進的印尼金光紙業的建設工地。

　　“造紙是高汙染行業

，北部灣引進的2個林漿紙項目將給北部灣帶來嚴重的汙染。”全國政協委員
、北京大學教授潘文石在今年“兩會”的提案中寫道
，“是什麼因素幫助並促使金光集團與地方政府簽訂了如此不合情理的合作協議？”

　　據了解
，北部灣的兩個大型紙漿廠都已經通過項目環評。但環保人士認為，即使要求汙水排放執行國家對造紙企業“最嚴格”的標準，仍會有相當數量的COD／BOD(化學耗氧量和生化耗氧量)、各種有機物及工業毒素排入海中。況且

，目前向海洋排汙的標準比向河流、湖泊的標準相對要低一些，更不會要求企業實現零排放。

　　潘文石稱，北部灣的生態環境已經遭到破壞，淺海生物係統的多樣性麵臨嚴重威脅，如果不及時出台環保措施，“我們的子孫後代將看不到白海豚嬉戲的身影。”

　　環保專家指出，北部灣大部分為20米～50米mi的de淺qian海hai
，海hai流liu較jiao弱ruo，屬shu於yu半ban封feng閉bi狀zhuang態tai
，水shui交jiao換huan的de速su度du滯zhi緩huan
，汙wu染ran物wu不bu易yi擴kuo散san，如ru果guo不bu能neng有you效xiao控kong製zhi沿yan岸an的de排pai汙wu數shu量liang，這zhe片pian蔚wei藍lan的de海hai灣wan將jiang很hen快kuai成cheng為wei“垃圾桶”。

　　jishibukaolvhuanbaowenti，jincongjingjicengmiankan
，youyuzhonghuagongyeshigaohaonengchanye，duimeidianyouyundexuqiujiweipangda
，zhonghuagongyedekuaisufazhanjiangdailaiziyuanhenengyuandequanmianjinzhang。ciwai，zhonghuagongyedefazhanmoshihuiyizhifuwuyedefazhan，bingdailaijiuyekunnan。youyuzhonghuagongyejuyouzijinhejishumijixingdetedian，jiejuebuleduoshaojiuye
，jingjizengchangbingbunengdailaijiuyedetongbuzengchang。yourenzengjingzuoguocesuan，GDP每增長1個百分點，在輕工業階段，大約能安置300萬人就業
；而在重化工業階段
，隻能安排70萬人就業。

　　有關專家指出，大力發展重化工業將使北部灣走進一個“發展-環境汙染-能源緊張—資金外逃-就業率低”的怪圈。

　　對比先期發展的珠三角、長三角“製造業+外資
、民資”的發展模式
，北部灣經濟增長的後勁有多大
，值得思考。

　　“現在看來，很多重化工業項目都已經上來了，北部灣的發展模式不可逆轉
，隻能走先發展後治理的老路了。”張蘊嶺對此有些無奈。他還並表示了另一種擔憂：“如(ru)果(guo)北(bei)部(bu)灣(wan)變(bian)成(cheng)一(yi)個(ge)重(zhong)化(hua)工(gong)汙(wu)染(ran)地(di)帶(dai)

，和(he)東(dong)盟(meng)的(de)合(he)作(zuo)以(yi)及(ji)其(qi)他(ta)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)也(ye)將(jiang)受(shou)到(dao)限(xian)製(zhi)，泛(fan)北(bei)部(bu)灣(wan)很(hen)可(ke)能(neng)變(bian)成(cheng)一(yi)個(ge)重(zhong)化(hua)工(gong)基(ji)地(di)
，一(yi)邊(bian)在(zai)越(yue)南(nan)，一(yi)邊(bian)在(zai)廣(guang)西(xi)。”

　　來源：中國企業家雜誌