如果以5年為界給中國高等職業教育發展做一劃分的話，那麼自2014年以來的這5年，無疑是高職教育發展最為快速的時期之一。從2014年《現代職業教育體係建設規劃（2014—2020年）》提出建立現代職業教育體係，到2019年政府工作報告明確加大力度發展現代職業教育
，5年來
，高職教育的發展，正如3月末的時節，也迎來了它的“春暖花開”。

然而，“春暖花開日”，也會遭遇“乍暖還寒”時。

雖(sui)然(ran)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)在(zai)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)利(li)好(hao)的(de)推(tui)動(dong)下(xia)，有(you)了(le)長(chang)足(zu)進(jin)步(bu)
，但(dan)在(zai)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)沉(chen)澱(dian)的(de)某(mou)些(xie)問(wen)題(ti)卻(que)並(bing)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)解(jie)決(jue)，國(guo)家(jia)近(jin)些(xie)年(nian)來(lai)對(dui)於(yu)應(ying)用(yong)型(xing)本(ben)科(ke)教(jiao)育(yu)的(de)大(da)力(li)提(ti)倡(chang)，也(ye)可(ke)能(neng)會(hui)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)影(ying)響(xiang)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)生(sheng)態(tai)。對(dui)於(yu)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)“乍暖還寒”
，業內人士有著怎樣的切身體會？

如果以5年為界給中國高等職業教育發展做一劃分的話，那麼自2014年以來的這5年，無疑是高職教育發展最為快速的時期之一。從2014年《現代職業教育體係建設規劃（2014—2020年）》提出建立現代職業教育體係
，到2019年政府工作報告明確加大力度發展現代職業教育，5年來，高職教育的發展，正如3月末的時節
，也迎來了它的“春暖花開”。

然而，“春暖花開日”，也會遭遇“乍暖還寒”時。

雖(sui)然(ran)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)在(zai)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)利(li)好(hao)的(de)推(tui)動(dong)下(xia)
，有(you)了(le)長(chang)足(zu)進(jin)步(bu)，但(dan)在(zai)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)沉(chen)澱(dian)的(de)某(mou)些(xie)問(wen)題(ti)卻(que)並(bing)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)解(jie)決(jue)，國(guo)家(jia)近(jin)些(xie)年(nian)來(lai)對(dui)於(yu)應(ying)用(yong)型(xing)本(ben)科(ke)教(jiao)育(yu)的(de)大(da)力(li)提(ti)倡(chang)，也(ye)可(ke)能(neng)會(hui)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)影(ying)響(xiang)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)生(sheng)態(tai)。對(dui)於(yu)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)“乍暖還寒”，業內人士有著怎樣的切身體會？

教師篇

高職地位仍應提高

作為教學一線的教師
，對於5年(nian)間(jian)點(dian)滴(di)的(de)微(wei)變(bian)化(hua)
，也(ye)許(xu)是(shi)再(zai)熟(shu)悉(xi)不(bu)過(guo)了(le)。那(na)麼(me)，在(zai)他(ta)們(men)眼(yan)中(zhong)，如(ru)今(jin)的(de)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)存(cun)在(zai)哪(na)些(xie)不(bu)得(de)不(bu)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)？對(dui)此(ci)，他(ta)們(men)又(you)有(you)哪(na)些(xie)建(jian)議(yi)？

被看低的職業教育

江蘇建築職業技術學院教授方桐清從事高職教育30多年
，他見證了我國高職教育起步、發展和壯大的全過程。不過，在他看來，“雖然黨和政府對高職教育一直都十分重視
，但是傳統文化對高職教育的鄙視、各種歧視高職教育的政策一直客觀存在
，普通教育俯視職業教育、職業教育自我認知不高、社會低看職業教育的現象也一直客觀存在”。

對此，南京科技職業學院教授李焦明也表達了類似看法。

“生源質量不高
、國家投入不高……這些不足
，大致上就先天決定了高職教育的社會認同度不會太高。”李焦明告訴《中國科學報》。

tajinyibujieshidao，wulunkoutoushangduomezhongshi，danzaixianshizhong，zhiyejiaoyuyuputongjiaoyuxiangbihaishidirenyitou。biruzaishengyuanfangmian，jibenshigaokaochengjizuididenayibufenxueshengcaihuijinrugaozhiyuanxiao。erqie
，jinguanyouxiegaozhiyuanxiaozaishidianzhiyejiaoyubenke，danbingmeiyouzhiyejiaoyushuoshi
、職業教育博士。“說到底

，職業教育也應該包括碩士、博士一整套體係。畢竟
，職業教育也是一種教育類型。”

實際上，早在2014年6月，國務院就印發了《關於加快發展現代職業教育的決定》

，全麵部署加快發展現代職業教育。今年1月，國務院又印發了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），將職業教育提高到“沒有職業教育現代化就沒有教育現代化”的地位。

“前一個文件印發後，我們都說‘職業教育的春天來了’
；今年《方案》的印發使我覺得，職業教育已經‘春暖花開了’。”方桐清說

，《方案》具有毋庸解釋性，目標任務清晰，可操作性很強，開篇便明確“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”
，“這就鮮明地告訴我們，職業教育同義務教育和其他普通教育一樣，是我國教育體係中的一部分，沒有高低貴賤之分”。

在李焦明看來，職業教育雖然目前在待遇、社會認可度等方麵與普通教育存在一定差距，但是他認為，未來，職業教育（而非普通教育）應該成為教育的主流。“畢竟從整體上來說，從事學術研究的人還是少數

，更多的高校畢業生還是會選擇進入社會就業。所以
，發展前景應該是很好的。”

“雙師型”內涵逐漸提升

對於政府工作報告中所說的“引導一批普通本科高校轉為應用型大學”，李焦明認為，方向的正確性毋庸置疑，下一步需要做的是如何去落實。

“首(shou)先(xian)要(yao)建(jian)立(li)一(yi)個(ge)應(ying)用(yong)型(xing)大(da)學(xue)的(de)標(biao)準(zhun)

，即(ji)明(ming)確(que)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)大(da)學(xue)才(cai)是(shi)應(ying)用(yong)型(xing)大(da)學(xue)，進(jin)而(er)朝(chao)著(zhe)這(zhe)個(ge)方(fang)向(xiang)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)。其(qi)次(ci)還(hai)要(yao)建(jian)立(li)轉(zhuan)型(xing)的(de)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)
，否(fou)則(ze)轉(zhuan)型(xing)的(de)動(dong)力(li)就(jiu)會(hui)不(bu)足(zu)。職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)投(tou)入(ru)應(ying)該(gai)是(shi)高(gao)於(yu)普(pu)通(tong)教(jiao)育(yu)的(de)，因(yin)為(wei)其(qi)所(suo)需(xu)要(yao)的(de)實(shi)驗(yan)實(shi)訓(xun)條(tiao)件(jian)更(geng)多(duo)，實(shi)驗(yan)課(ke)時(shi)更(geng)多(duo)（至少占到課時的一半），師資也需要產教融合，即‘雙師型’（既是工程師，又是學校的教師）
，這就比普通教育的要求更高了。”他說。

對於李焦明所說的職業院校教師“雙師型”，其實《方案》也首次進行了明確界定：同時具備理論教學和實踐教學能力。

“這與過去所稱的‘雙師型’在內涵上有了很大提升。”方桐清解釋道，過去認定的“雙師型”體現在講師+工程師、講師+職業資格證書
、講師+實踐培訓證書等證書的疊加上，關注外在的表征

，而這次則把“雙師型”界定在“同時具備”的“雙能力”上，關注教師素質的本質，“要求比過去高了、實際了”。

所以在他看來
，作為職業院校的老師，不僅要重視提高自己教書育人的能力
，還要重視提高課程實踐的能力

、專業實踐的能力；不僅要依賴於一年有一個月
、五年有一年的實踐能力提升的“官方”安排
，還要自覺有效利用課餘時間、教科研時間、學術活動時間主動提升自己的“雙能力”，更要持續不斷地更新知識、積累“能力”，真正俯下身子下真功夫、求真本領。

“同時，要深入挖掘專業課程、專業實踐過程中的思想政治教育因素
，自覺開展課程思政，不能隻教書不育人、隻講技術不講人文

，更不能‘實’對技術‘虛’對政治，必須全麵有效履行教師的職責，爭做具有崇高師德的‘雙師型’教師。”李焦明說。

校長篇

“類型”“層次”尚需明確

回顧從《現代職業教育體係建設規劃（2014—2020年）》fabudaoxianzaidewunianshijian，gaozhiyuanxiaodefazhanshoudaohendadezhongshiyuzhichi。zaijinruxinshidaineihanshigaozhiliangfazhandejieduanhou，duiyugaozhiyuanxiaoxiayibudefazhan，xiaolingdaomenxiwangjiejuenaxiewenti？

產教融合並非一帆風順

在zai產chan教jiao融rong合he和he校xiao企qi合he作zuo中zhong，怎zen樣yang形xing成cheng全quan社she會hui合he力li
，特te別bie是shi調tiao動dong產chan業ye部bu門men和he行xing業ye企qi業ye的de積ji極ji性xing參can與yu職zhi業ye教jiao育yu
，這zhe是shi高gao職zhi教jiao育yu中zhong最zui關guan心xin的de話hua題ti之zhi一yi。當dang然ran也ye是shi蘇su州zhou市shi職zhi業ye大da學xue校xiao長chang曹cao毓yu民min最zui關guan注zhu的de話hua題ti之zhi一yi。

在他看來，這一話題的產生，有教育與產業兩方麵的原因。

曹毓民告訴《中國科學報》
，一些高職院校，尤其是辦學曆史較長的高職院校容易出現“因人辦校”“閉門造車”的de現xian象xiang。一yi些xie年nian紀ji較jiao大da的de教jiao師shi存cun在zai產chan業ye發fa展zhan迅xun速su而er自zi身shen知zhi識shi更geng新xin較jiao慢man的de問wen題ti，一yi些xie學xue校xiao為wei了le維wei護hu暫zan時shi的de穩wen定ding，就jiu會hui根gen據ju師shi資zi情qing況kuang辦ban專zhuan業ye
，而er非fei從cong學xue校xiao、行業發展現狀辦學。

盡管職業教育探索“廠中校”“校中廠”，但dan總zong會hui遇yu見jian企qi業ye寧ning要yao成cheng熟shu畢bi業ye生sheng，不bu要yao在zai校xiao生sheng的de尷gan尬ga。產chan教jiao無wu法fa真zhen正zheng融rong合he
，一yi線xian需xu求qiu無wu法fa反fan饋kui給gei學xue校xiao，對dui高gao職zhi院yuan校xiao辦ban學xue質zhi量liang的de影ying響xiang巨ju大da。

曹毓民表示，最好的解決辦法是由政府統籌，以給企業適當的政策傾斜、經濟補貼或減稅、免稅的方式來支持職業教育。

對此
，浙江金融職業學院黨委書記周建鬆卻有一些不同的觀點。在他看來，國家有關產學融合的政策已十分明確，“政府層麵的資金保證要到位

，但怎麼辦學，要高職院校發揮自身的主觀能動性，校領導、教師須研究職業教育規律
，根據規律主動開辟自身市場
、麵向行業培養人才”。

“類型”還是“層次”

高職
、職高，社會上不少人對此分不清楚。專科院校過去通常命名為“××高等專科學校”，而高職院校則通常命名為“××職業技術學院”。這反映了一個現實問題，高職教育到底是“類型”，還是“層次”？

2018年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》
，開篇就提出了“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型”。

據記者了解，盡管高職教育被定為“類型”，但現實操作中實為“層次”，即專科層次。除了教育體係之外
，沒有哪個統計報表上有高職的提法
，一般隻作本科、專科的區分。

高職是教育界的話語體係，而非社會公共的話語體係
，這一問題也困擾著高職工作者。

周建鬆舉例，最近職業教育領域在熱議“是否要發學位證書”。有人建議
，高職教育發副學士學位，即專科學位。然而
，由於被定位為“類型”而非“層次”
，在獲得副學士學位上高職教育同樣會有障礙。

他表示，上述問題需要國家在宏觀層麵研究、解決，梳理清楚才會有利於高職教育更好的發展。“如果確定為‘類型’，就要按‘類型’來構建自身的體係。”

調動教師隊伍積極性

學校內部建設的核心問題是教師隊伍建設。調動人的積極性是一個永遠不過時的話題。

顯xian然ran，國guo家jia在zai用yong心xin改gai善shan。繼ji下xia放fang本ben科ke院yuan校xiao教jiao師shi職zhi稱cheng評ping審shen權quan之zhi後hou，一yi些xie省sheng份fen也ye陸lu續xu下xia放fang高gao職zhi院yuan校xiao職zhi稱cheng評ping審shen權quan
，堪kan稱cheng職zhi稱cheng製zhi度du改gai革ge上shang的de一yi大da突tu破po。

當下由於高職院校高級職稱較少，遠不如重點院校、普通院校，難覓、nanliugaocengcirencai，daozhigaozhiyuanxiaoyuqiyenanyiduihua
，zaiqiyexiaohualedaliangzuixianjinjishudedangxia，wufaduihuazeyiweizhexuexiaoyuqiyetuojie。zheyeranggaozhijiaoyuzhegandaoyouxin。

做好教師的績效管理是教師隊伍建設的重要環節。記者了解到
，無論是本科教育，還是高職教育，教師的績效總額都有“天花板”，daoleyidingshuejiunanyitupo。jiuerjiuzhi，yixiejiaoshishehuifuwudebudaoshidangguli
，jiurongyishiqujijixing，ershijishangtamenwanquankeyiweishehuigongxiangengdadeliliang。

“十三五”期間，國家將繼續以加強“雙師型”教師隊伍建設為重點
，加快建設一支數量充足、素質優良
、結構合理
、特色鮮明、專兼結合的高素質專業化職教師資隊伍。

“如今國家拿出很多鼓勵措施，包括擴招、專項資金投入，從事這項工作的同誌要更加努力。有政策機製保障，有學校、個人努力，高職教育的前景還是很美好的。”周建鬆如是說。

學者篇

理念偏差有待扭轉

職業教育未來之路要想走得更好、更遠
，國家、社會和學生對它的定位和期待至關重要。那麼，在專家眼中
，它的未來該如何更上一層樓


？

打通縱向和橫向通道

“職業教育的定位是培養應用型人才。從職業教育的課程設置和生源來說，與應用型大學接軌更加合適。”浙江大學民辦教育研究中心主任吳華在接受《中國科學報》采訪時表示。

近jin幾ji年nian，國guo家jia有you關guan部bu門men提ti出chu引yin導dao普pu通tong本ben科ke高gao校xiao向xiang應ying用yong型xing轉zhuan變bian，但dan在zai河he南nan工gong業ye大da學xue職zhi業ye教jiao育yu學xue院yuan院yuan長chang劉liu廣guang明ming看kan來lai

，職zhi業ye教jiao育yu的de定ding位wei是shi輔fu助zhu國guo家jia產chan業ye經jing濟ji發fa展zhan、服務經濟社會建設。“這種導向沒有變。”

劉廣明認為
，職業教育的未來之路麵臨著縱向和橫向兩個維度的發展機遇。

“職業教育在中職、高職之後,缺少繼續深造的製度設計。”那麼職業院校學生在學曆上的縱向發展問題如何解決？劉廣明說
，應用型大學實際上就是用來對接職業教育的，“打通職業教育在學曆上的縱向發展通道”。

職業教育發展的橫向通道是打通職業教育院校和產業、企業之間的橫向聯係。“這方麵國家也出台了很多政策促進產教融合
、鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)與(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)對(dui)接(jie)。但(dan)到(dao)目(mu)前(qian)為(wei)止(zhi)，企(qi)業(ye)參(can)與(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)還(hai)不(bu)太(tai)高(gao)，國(guo)家(jia)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)提(ti)供(gong)了(le)很(hen)多(duo)政(zheng)策(ce)和(he)經(jing)費(fei)上(shang)的(de)支(zhi)撐(cheng)，也(ye)沒(mei)有(you)起(qi)到(dao)應(ying)有(you)的(de)政(zheng)策(ce)設(she)計(ji)效(xiao)果(guo)。”劉廣明分析稱，其中最主要的原因，在於職業教育發展中“誰是主體”的問題尚未明晰。

“現在的職業教育基本上還是以學校為主體

，產教融合沒有很好地落到實處，產業和企業沒有深入到職業教育人才培養第一線。”劉廣明認為，企業對人才培養方案的製定、人才培養的支持實際上仍有不足，這導致了職業教育培養出來的人才和社會、企業之間的需求存在偏差。“企業需要的人才職業教育培養不出來，這可能是當下最大的問題。”

劉廣明同時認為
，國家在經費和政策上投入很多，但這種投入大部分給予學校和企業
，“學生在培養過程中沒有發揮主體作用”。比如說，學生想去哪個企業實習和就業，很多情況下不是學生自己可以決定的。“學生自己的實際選擇權很小。”

跨越社會觀念的藩籬

從整體現狀來看，“社會是不接受把高中生分流到職業教育上去的。”吳華坦言
，絕大多數家長都想讓自己的孩子有一個超越職業教育的發展空間。

我國的文化傳統中也有“萬般皆下品
，唯有讀書高”的觀念，“藍領”往往“低人一等”。在教育製度設計過程中
，職業教育往往也是學習不好的學生的一個選擇。

“woguomuqianzhiyejiaoyuzhidudeshejiyibancongchuzhongkaishifenliu


，yibanxueshengjinruputonggaozhong，jianglaishangdaxue，yibanxueshengjinruzhiyegaozhong。jinruzhiyegaozhongdexueshengwangwangshichengjibijiaochade。”在劉廣明看來，這種教育製度設計的背後是觀念問題。

為了扭轉這種觀念，目前一個有益的嚐試是對高考製度的設計。“多樣化高考可以充分考慮到職業教育的特點，在入學方式上不再以分數作為唯一的衡量標準。”

同時，要想轉變社會觀念，讓職業教育真正有生命力、有質量才是最關鍵的。“要讓學生感到接受職業教育之後，真正學到了本事
，將來更容易在社會上立足。”劉廣明說，現實情況並非如此，雖然現在職業教育就業率很高
，但還是較低層次的就業。“一個現實問題是，職業教育畢業的學生在出路上沒有本科院校多，也沒有本科院校好。”

職業教育發展和社會觀念是相反相成的。“隻有社會對職業教育的觀念改變了
，職業教育未來的發展才會有更多後勁。同時，如果職業教育辦得很有質量，‘藍領’在企業和社會中也能受到尊重，由此可能也會逐步改變社會觀念。”

更好回應就業市場需要

國家近年來一直在想辦法讓職業教育更有吸引力。今年的政府工作報告中關於職業教育提到了兩個數字：一是今年擴招100萬人；二是財政部明確表示
，今年要給職業教育投入237億元，同時要拿出1000億元進行職業教育培訓。

劉廣明相信，這些政策對當下職業教育發展是很大的利好。“未來國家在職業教育方麵的投入還會有很大改觀。”

“職業教育未來的出路在更好地回應就業市場的需要。”吳wu華hua認ren為wei，如ru果guo職zhi業ye教jiao育yu能neng夠gou始shi終zhong堅jian持chi這zhe一yi點dian，那na麼me它ta就jiu會hui有you一yi個ge較jiao好hao的de發fa展zhan潛qian力li，而er如ru果guo它ta並bing不bu能neng切qie實shi做zuo到dao這zhe一yi點dian，它ta的de發fa展zhan肯ken定ding會hui受shou影ying響xiang。

教師篇

高職地位仍應提高

作為教學一線的教師
，對於5年(nian)間(jian)點(dian)滴(di)的(de)微(wei)變(bian)化(hua)，也(ye)許(xu)是(shi)再(zai)熟(shu)悉(xi)不(bu)過(guo)了(le)。那(na)麼(me)，在(zai)他(ta)們(men)眼(yan)中(zhong)，如(ru)今(jin)的(de)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)存(cun)在(zai)哪(na)些(xie)不(bu)得(de)不(bu)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)？對(dui)此(ci)，他(ta)們(men)又(you)有(you)哪(na)些(xie)建(jian)議(yi)
？

被看低的職業教育

江蘇建築職業技術學院教授方桐清從事高職教育30多年
，他見證了我國高職教育起步
、發展和壯大的全過程。不過，在他看來，“雖然黨和政府對高職教育一直都十分重視，但是傳統文化對高職教育的鄙視、各種歧視高職教育的政策一直客觀存在，普通教育俯視職業教育
、職業教育自我認知不高
、社會低看職業教育的現象也一直客觀存在”。

對此
，南京科技職業學院教授李焦明也表達了類似看法。

“生源質量不高、國家投入不高……這些不足，大致上就先天決定了高職教育的社會認同度不會太高。”李焦明告訴《中國科學報》。

tajinyibujieshidao，wulunkoutoushangduomezhongshi，danzaixianshizhong，zhiyejiaoyuyuputongjiaoyuxiangbihaishidirenyitou。biruzaishengyuanfangmian，jibenshigaokaochengjizuididenayibufenxueshengcaihuijinrugaozhiyuanxiao。erqie，jinguanyouxiegaozhiyuanxiaozaishidianzhiyejiaoyubenke，danbingmeiyouzhiyejiaoyushuoshi
、職業教育博士。“說到底，職業教育也應該包括碩士、博士一整套體係。畢竟，職業教育也是一種教育類型。”

實際上，早在2014年6月
，國務院就印發了《關於加快發展現代職業教育的決定》，全麵部署加快發展現代職業教育。今年1月
，國務院又印發了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）
，將職業教育提高到“沒有職業教育現代化就沒有教育現代化”的地位。

“前一個文件印發後
，我們都說‘職業教育的春天來了’；今年《方案》的印發使我覺得，職業教育已經‘春暖花開了’。”方桐清說，《方案》具有毋庸解釋性，目標任務清晰，可操作性很強，開篇便明確“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，“這就鮮明地告訴我們，職業教育同義務教育和其他普通教育一樣，是我國教育體係中的一部分
，沒有高低貴賤之分”。

在李焦明看來，職業教育雖然目前在待遇、社會認可度等方麵與普通教育存在一定差距
，但是他認為
，未來，職業教育（而非普通教育）應該成為教育的主流。“畢竟從整體上來說，從事學術研究的人還是少數，更多的高校畢業生還是會選擇進入社會就業。所以，發展前景應該是很好的。”

“雙師型”內涵逐漸提升

對於政府工作報告中所說的“引導一批普通本科高校轉為應用型大學”
，李焦明認為，方向的正確性毋庸置疑
，下一步需要做的是如何去落實。

“首(shou)先(xian)要(yao)建(jian)立(li)一(yi)個(ge)應(ying)用(yong)型(xing)大(da)學(xue)的(de)標(biao)準(zhun)，即(ji)明(ming)確(que)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)大(da)學(xue)才(cai)是(shi)應(ying)用(yong)型(xing)大(da)學(xue)
，進(jin)而(er)朝(chao)著(zhe)這(zhe)個(ge)方(fang)向(xiang)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)。其(qi)次(ci)還(hai)要(yao)建(jian)立(li)轉(zhuan)型(xing)的(de)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，否(fou)則(ze)轉(zhuan)型(xing)的(de)動(dong)力(li)就(jiu)會(hui)不(bu)足(zu)。職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)投(tou)入(ru)應(ying)該(gai)是(shi)高(gao)於(yu)普(pu)通(tong)教(jiao)育(yu)的(de)
，因(yin)為(wei)其(qi)所(suo)需(xu)要(yao)的(de)實(shi)驗(yan)實(shi)訓(xun)條(tiao)件(jian)更(geng)多(duo)，實(shi)驗(yan)課(ke)時(shi)更(geng)多(duo)（至少占到課時的一半），師資也需要產教融合，即‘雙師型’（既是工程師，又是學校的教師），這就比普通教育的要求更高了。”他說。

對於李焦明所說的職業院校教師“雙師型”，其實《方案》也首次進行了明確界定：同時具備理論教學和實踐教學能力。

“這與過去所稱的‘雙師型’在內涵上有了很大提升。”方桐清解釋道，過去認定的“雙師型”體現在講師+工程師、講師+職業資格證書
、講師+實踐培訓證書等證書的疊加上，關注外在的表征，而這次則把“雙師型”界定在“同時具備”的“雙能力”上，關注教師素質的本質，“要求比過去高了
、實際了”。

所以在他看來，作為職業院校的老師
，不僅要重視提高自己教書育人的能力
，還要重視提高課程實踐的能力、專業實踐的能力
；不僅要依賴於一年有一個月、五年有一年的實踐能力提升的“官方”安排，還要自覺有效利用課餘時間
、教科研時間、學術活動時間主動提升自己的“雙能力”
，更要持續不斷地更新知識
、積累“能力”
，真正俯下身子下真功夫
、求真本領。

“同時
，要深入挖掘專業課程
、專業實踐過程中的思想政治教育因素，自覺開展課程思政
，不能隻教書不育人
、隻講技術不講人文，更不能‘實’對技術‘虛’對政治，必須全麵有效履行教師的職責，爭做具有崇高師德的‘雙師型’教師。”李焦明說。

校長篇

“類型”“層次”尚需明確

回顧從《現代職業教育體係建設規劃（2014—2020年）》fabudaoxianzaidewunianshijian
，gaozhiyuanxiaodefazhanshoudaohendadezhongshiyuzhichi。zaijinruxinshidaineihanshigaozhiliangfazhandejieduanhou，duiyugaozhiyuanxiaoxiayibudefazhan，xiaolingdaomenxiwangjiejuenaxiewenti？

產教融合並非一帆風順

在zai產chan教jiao融rong合he和he校xiao企qi合he作zuo中zhong，怎zen樣yang形xing成cheng全quan社she會hui合he力li

，特te別bie是shi調tiao動dong產chan業ye部bu門men和he行xing業ye企qi業ye的de積ji極ji性xing參can與yu職zhi業ye教jiao育yu
，這zhe是shi高gao職zhi教jiao育yu中zhong最zui關guan心xin的de話hua題ti之zhi一yi。當dang然ran也ye是shi蘇su州zhou市shi職zhi業ye大da學xue校xiao長chang曹cao毓yu民min最zui關guan注zhu的de話hua題ti之zhi一yi。

在他看來，這一話題的產生，有教育與產業兩方麵的原因。

曹毓民告訴《中國科學報》，一些高職院校，尤其是辦學曆史較長的高職院校容易出現“因人辦校”“閉門造車”的de現xian象xiang。一yi些xie年nian紀ji較jiao大da的de教jiao師shi存cun在zai產chan業ye發fa展zhan迅xun速su而er自zi身shen知zhi識shi更geng新xin較jiao慢man的de問wen題ti，一yi些xie學xue校xiao為wei了le維wei護hu暫zan時shi的de穩wen定ding，就jiu會hui根gen據ju師shi資zi情qing況kuang辦ban專zhuan業ye，而er非fei從cong學xue校xiao
、行業發展現狀辦學。

盡管職業教育探索“廠中校”“校中廠”，但dan總zong會hui遇yu見jian企qi業ye寧ning要yao成cheng熟shu畢bi業ye生sheng，不bu要yao在zai校xiao生sheng的de尷gan尬ga。產chan教jiao無wu法fa真zhen正zheng融rong合he，一yi線xian需xu求qiu無wu法fa反fan饋kui給gei學xue校xiao
，對dui高gao職zhi院yuan校xiao辦ban學xue質zhi量liang的de影ying響xiang巨ju大da。

曹毓民表示，最好的解決辦法是由政府統籌
，以給企業適當的政策傾斜、經濟補貼或減稅、免稅的方式來支持職業教育。

對此，浙江金融職業學院黨委書記周建鬆卻有一些不同的觀點。在他看來，國家有關產學融合的政策已十分明確，“政府層麵的資金保證要到位，但怎麼辦學，要高職院校發揮自身的主觀能動性，校領導

、教師須研究職業教育規律，根據規律主動開辟自身市場、麵向行業培養人才”。

“類型”還是“層次”

高職、職高
，社會上不少人對此分不清楚。專科院校過去通常命名為“××高等專科學校”
，而高職院校則通常命名為“××職業技術學院”。這反映了一個現實問題

，高職教育到底是“類型”，還是“層次”？

2018年

，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》
，開篇就提出了“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型”。

據記者了解

，盡管高職教育被定為“類型”，但現實操作中實為“層次”，即專科層次。除了教育體係之外
，沒有哪個統計報表上有高職的提法，一般隻作本科
、專科的區分。

高職是教育界的話語體係，而非社會公共的話語體係，這一問題也困擾著高職工作者。

周建鬆舉例
，最近職業教育領域在熱議“是否要發學位證書”。有人建議，高職教育發副學士學位
，即專科學位。然而，由於被定位為“類型”而非“層次”，在獲得副學士學位上高職教育同樣會有障礙。

他表示，上述問題需要國家在宏觀層麵研究、解決
，梳理清楚才會有利於高職教育更好的發展。“如果確定為‘類型’，就要按‘類型’來構建自身的體係。”

調動教師隊伍積極性

學校內部建設的核心問題是教師隊伍建設。調動人的積極性是一個永遠不過時的話題。

顯xian然ran
，國guo家jia在zai用yong心xin改gai善shan。繼ji下xia放fang本ben科ke院yuan校xiao教jiao師shi職zhi稱cheng評ping審shen權quan之zhi後hou，一yi些xie省sheng份fen也ye陸lu續xu下xia放fang高gao職zhi院yuan校xiao職zhi稱cheng評ping審shen權quan，堪kan稱cheng職zhi稱cheng製zhi度du改gai革ge上shang的de一yi大da突tu破po。

當下由於高職院校高級職稱較少，遠不如重點院校

、普通院校，難覓、nanliugaocengcirencai，daozhigaozhiyuanxiaoyuqiyenanyiduihua

，zaiqiyexiaohualedaliangzuixianjinjishudedangxia，wufaduihuazeyiweizhexuexiaoyuqiyetuojie。zheyeranggaozhijiaoyuzhegandaoyouxin。

做好教師的績效管理是教師隊伍建設的重要環節。記者了解到，無論是本科教育，還是高職教育，教師的績效總額都有“天花板”

，daoleyidingshuejiunanyitupo。jiuerjiuzhi，yixiejiaoshishehuifuwudebudaoshidangguli，jiurongyishiqujijixing，ershijishangtamenwanquankeyiweishehuigongxiangengdadeliliang。

“十三五”期間，國家將繼續以加強“雙師型”教師隊伍建設為重點，加快建設一支數量充足、素質優良、結構合理
、特色鮮明

、專兼結合的高素質專業化職教師資隊伍。

“如今國家拿出很多鼓勵措施
，包括擴招
、專項資金投入
，從事這項工作的同誌要更加努力。有政策機製保障，有學校
、個人努力
，高職教育的前景還是很美好的。”周建鬆如是說。

學者篇

理念偏差有待扭轉

職業教育未來之路要想走得更好、更遠，國家、社會和學生對它的定位和期待至關重要。那麼，在專家眼中，它的未來該如何更上一層樓？

打通縱向和橫向通道

“職業教育的定位是培養應用型人才。從職業教育的課程設置和生源來說，與應用型大學接軌更加合適。”浙江大學民辦教育研究中心主任吳華在接受《中國科學報》采訪時表示。

近jin幾ji年nian，國guo家jia有you關guan部bu門men提ti出chu引yin導dao普pu通tong本ben科ke高gao校xiao向xiang應ying用yong型xing轉zhuan變bian
，但dan在zai河he南nan工gong業ye大da學xue職zhi業ye教jiao育yu學xue院yuan院yuan長chang劉liu廣guang明ming看kan來lai，職zhi業ye教jiao育yu的de定ding位wei是shi輔fu助zhu國guo家jia產chan業ye經jing濟ji發fa展zhan、服務經濟社會建設。“這種導向沒有變。”

劉廣明認為，職業教育的未來之路麵臨著縱向和橫向兩個維度的發展機遇。

“職業教育在中職、高職之後,缺少繼續深造的製度設計。”那麼職業院校學生在學曆上的縱向發展問題如何解決？劉廣明說，應用型大學實際上就是用來對接職業教育的，“打通職業教育在學曆上的縱向發展通道”。

職業教育發展的橫向通道是打通職業教育院校和產業、企業之間的橫向聯係。“這方麵國家也出台了很多政策促進產教融合


、鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)與(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)對(dui)接(jie)。但(dan)到(dao)目(mu)前(qian)為(wei)止(zhi)，企(qi)業(ye)參(can)與(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)還(hai)不(bu)太(tai)高(gao)
，國(guo)家(jia)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)提(ti)供(gong)了(le)很(hen)多(duo)政(zheng)策(ce)和(he)經(jing)費(fei)上(shang)的(de)支(zhi)撐(cheng)，也(ye)沒(mei)有(you)起(qi)到(dao)應(ying)有(you)的(de)政(zheng)策(ce)設(she)計(ji)效(xiao)果(guo)。”劉廣明分析稱
，其中最主要的原因，在於職業教育發展中“誰是主體”的問題尚未明晰。

“現在的職業教育基本上還是以學校為主體，產教融合沒有很好地落到實處
，產業和企業沒有深入到職業教育人才培養第一線。”劉廣明認為，企業對人才培養方案的製定、人才培養的支持實際上仍有不足，這導致了職業教育培養出來的人才和社會
、企業之間的需求存在偏差。“企業需要的人才職業教育培養不出來，這可能是當下最大的問題。”

劉廣明同時認為，國家在經費和政策上投入很多，但這種投入大部分給予學校和企業，“學生在培養過程中沒有發揮主體作用”。比如說
，學生想去哪個企業實習和就業
，很多情況下不是學生自己可以決定的。“學生自己的實際選擇權很小。”

跨越社會觀念的藩籬

從整體現狀來看，“社會是不接受把高中生分流到職業教育上去的。”吳華坦言
，絕大多數家長都想讓自己的孩子有一個超越職業教育的發展空間。

我國的文化傳統中也有“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念
，“藍領”往往“低人一等”。在教育製度設計過程中
，職業教育往往也是學習不好的學生的一個選擇。

“woguomuqianzhiyejiaoyuzhidudeshejiyibancongchuzhongkaishifenliu，yibanxueshengjinruputonggaozhong，jianglaishangdaxue，yibanxueshengjinruzhiyegaozhong。jinruzhiyegaozhongdexueshengwangwangshichengjibijiaochade。”在劉廣明看來，這種教育製度設計的背後是觀念問題。

為了扭轉這種觀念，目前一個有益的嚐試是對高考製度的設計。“多樣化高考可以充分考慮到職業教育的特點，在入學方式上不再以分數作為唯一的衡量標準。”

同時，要想轉變社會觀念，讓職業教育真正有生命力、有質量才是最關鍵的。“要讓學生感到接受職業教育之後
，真正學到了本事
，將來更容易在社會上立足。”劉廣明說
，現實情況並非如此，雖然現在職業教育就業率很高，但還是較低層次的就業。“一個現實問題是，職業教育畢業的學生在出路上沒有本科院校多，也沒有本科院校好。”

職業教育發展和社會觀念是相反相成的。“隻有社會對職業教育的觀念改變了，職業教育未來的發展才會有更多後勁。同時
，如果職業教育辦得很有質量，‘藍領’在企業和社會中也能受到尊重
，由此可能也會逐步改變社會觀念。”

更好回應就業市場需要

國家近年來一直在想辦法讓職業教育更有吸引力。今年的政府工作報告中關於職業教育提到了兩個數字：一是今年擴招100萬人；二是財政部明確表示，今年要給職業教育投入237億元
，同時要拿出1000億元進行職業教育培訓。

劉廣明相信，這些政策對當下職業教育發展是很大的利好。“未來國家在職業教育方麵的投入還會有很大改觀。”

“職業教育未來的出路在更好地回應就業市場的需要。”吳wu華hua認ren為wei，如ru果guo職zhi業ye教jiao育yu能neng夠gou始shi終zhong堅jian持chi這zhe一yi點dian，那na麼me它ta就jiu會hui有you一yi個ge較jiao好hao的de發fa展zhan潛qian力li，而er如ru果guo它ta並bing不bu能neng切qie實shi做zuo到dao這zhe一yi點dian，它ta的de發fa展zhan肯ken定ding會hui受shou影ying響xiang。