連日來，我國出台了一係列擴大內需的措施，受到國內外高度關注
，尤其是國家在今後兩年內投入4萬(wan)億(yi)元(yuan)資(zi)金(jin)，更(geng)是(shi)備(bei)受(shou)矚(zhu)目(mu)。為(wei)理(li)解(jie)這(zhe)一(yi)舉(ju)措(cuo)的(de)深(shen)刻(ke)含(han)義(yi)，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)主(zhu)任(ren)張(zhang)平(ping)今(jin)天(tian)在(zai)國(guo)務(wu)院(yuan)新(xin)聞(wen)辦(ban)舉(ju)行(xing)的(de)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)進(jin)行(xing)了(le)詳(xiang)細(xi)解(jie)說(shuo)，回(hui)應(ying)各(ge)方(fang)關(guan)切(qie)。他指出：近一段時間以來，按照中央的決策部署，各地區、各有關部門已快速啟動和實施擴大內需的政策措施，各項工作正在“積極有序地向前推進”。

　　1千億：已經下達的計劃超過了40%
，堅決防止“豆腐渣工程”

　　“在各個部門的配合和努力下，到目前為止，中央新增1000億的投資已經大體落實到項目，現在已經下達的計劃超過了40%。尚未下達計劃的部分，各有關部門正在抓緊安排工作


，我們力爭盡快下達，盡快地安排到項目
，盡快發揮對經濟的拉動作用。”張平說。

　　按照“快、重
、準
、實”的要求，發改委會同有關部門和單位，以及有關省、市

、區，在“十一五”規劃安排的項目和前期工作已經完成的項目中，選擇了一些項目作為1000億元投資的方向。

　　這1000億元的投資方向包括了保障性安居工程、農村民生工程和農業基礎設施，鐵路

、公路、機場等基礎設施建設，教育
、衛生等社會事業，生態環境建設，自主創新和結構調整，以及災後的恢複重建。

　　“集體決策、公開透明”的原則，正在新增中央投資落實過程中凸顯。目前，國家發展改革委、財政部已經會同有關部門建立了擴大內需協調機製

，各省區市也建立了相應的擴大內需協調機製。在項目決策
、投資安排、項目管理、tiaoduxietiaodengfangmian，youguanbumenhediqujiangchongfenfayangminzhu，benzhegongkaitoumingdeyuanze，zhashizuohaoxinzengzhongyangtouzidezuzhishishi。biru，guojiafazhangaigeweiyijinghuitongyouguanzhuguanbumenhedifang，quedingtouzifanweihefangxiang，zhuajinbianzhibingxiadatouzijihua。youru，caizhengbumenyijinganzhaotouzijihuabofuzijin，baozhengxiangmudezhongyangzijinjinkuaizuebofuzhixiangmudanwei。

　　發改委要求，各責任主體要對所屬項目的投資安排
、項目管理、zijinshiyongheshishixiaoguofuzongze
，bingxihualuoshigeshishihuanjiedezerenzhi，shixingzerenzhuijiu。guojiazhengzaizhidingxinzengzhongyangtouzixiangmujiandujianzhabanfa
，yiguifangebumen、各地方和項目單位的行為
，確保新增中央投資的安排、實施取得良好效果。堅決防止產生“豆腐渣工程”。

　　 4萬億：沒有形成大規模生產能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資

　　據介紹，今年新增1000億元中央投資涉及到的建設工程，將帶動今後兩年中的4萬億元投資。根據現行的投資體製和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億元。

　　張平進一步詳細解釋說
，這4萬億中
，保障性安居工程的投資是2800億元；農村民生工程和農村基礎設施的投資大體是3700億元
；鐵路、公路、機場
、城鄉電網的投資是18000億元；醫療衛生
、文化教育事業投資是400億元
；生態環境方麵的投資是3500億元；自主創新結構調整投資是1600億元；災後恢複重建
，重災區的投資是1萬億元。

　　“從剛才幾組數字可以看出，4萬億元的投資方向，第一是民生工程；第二是農村農業農民的需要；第三是基礎設施的建設；第四是醫療衛生
、文化教育的投資；第五是生態保護、保護環境的建設
；第六是自主創新和結構調整的投資。四萬億元中沒有形成大規模生產能力的投資，更沒有‘兩高一資’的投資。”張平說，“因此請大家放心，這些投資不會形成重複建設，更不會形成低水平的重複建設。”

　　在加快建設進度
、盡jin快kuai形xing成cheng實shi物wu工gong作zuo量liang的de情qing況kuang下xia，國guo家jia已yi明ming確que要yao求qiu，要yao按an照zhao國guo家jia規gui定ding履lv行xing建jian設she程cheng序xu，任ren何he單dan位wei和he個ge人ren都dou不bu得de越yue權quan審shen批pi項xiang目mu，也ye不bu得de降jiang低di標biao準zhun批pi準zhun建jian設she項xiang目mu。

　　duizaixinzengzhongyangtouzixiangmudeanpaiheshishizhongchuxiandeweifaweijiwenti
，jiangjishiyijiaojijianjianchabumenyansuchuli，gouchengfanzuide，jiangyijiaosifajiguanzhuijiuxingshizeren。

　　對於地方財政為了拉動內需會不會出現過度舉債的問題，張平的回答是：“目(mu)前(qian)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)總(zong)的(de)負(fu)債(zhai)水(shui)平(ping)控(kong)製(zhi)在(zai)一(yi)個(ge)安(an)全(quan)合(he)理(li)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)。在(zai)下(xia)一(yi)步(bu)投(tou)資(zi)安(an)排(pai)中(zhong)，確(que)實(shi)需(xu)要(yao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)配(pei)套(tao)一(yi)部(bu)分(fen)資(zi)金(jin)，我(wo)們(men)正(zheng)在(zai)積(ji)極(ji)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)辦(ban)法(fa)，減(jian)輕(qing)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)負(fu)擔(dan)。”

　　拉動作用：“快”和“準”的前提下，讓“老麵孔”帶來新項目

　　“據我們測算，這4萬億元投資，大體上可以每年拉動經濟增長一個百分點。”張平告訴記者。

　　而對於這一係列投資
，是不是有一些老麵孔，是不是有一些老項目，是不是能夠起到新增投資
、拉動經濟增長的作用的問題
，張平也給出了令人信服的回答。

　　張平說：“為了快、為了準
，確實選了一些在建項目
，也選了一些已經完成前期工作的項目，這不是用老麵孔

、新xin麵mian孔kong來lai衡heng量liang的de。因yin為wei過guo去qu投tou資zi受shou到dao能neng力li限xian製zhi，有you一yi些xie工gong程cheng建jian設she進jin展zhan時shi間jian比bi較jiao長chang
，現xian在zai我wo們men擴kuo大da投tou資zi就jiu可ke以yi大da大da增zeng加jia投tou資zi強qiang度du，加jia快kuai這zhe些xie工gong程cheng建jian設she的de進jin度du。有you些xie項xiang目mu已yi經jing完wan成cheng了le前qian期qi工gong作zuo
，但dan是shi由you於yu投tou資zi沒mei有you落luo實shi而er沒mei有you開kai工gong。現xian在zai我wo們men有you了le投tou資zi
，可ke以yi很hen快kuai開kai工gong。再zai有you一yi些xie規gui劃hua中zhong的de項xiang目mu
，比bi如ru說shuo廉lian租zu住zhu房fang建jian設she，現xian在zai需xu要yao解jie決jue的de城cheng鎮zhen低di收shou入ru家jia庭ting的de住zhu房fang問wen題ti大da體ti上shang有you700多萬戶
，我們采取了中央政府補貼的辦法，鼓勵省
、市
、縣加快廉租住房建設。今年原計劃安排了20億元的中央政府投資，按照這樣的進度
，廉租住房的建設需要比較長的時間。在新增1000億元投資中，增加安排了75億元用於廉租住房的建設。就廉租住房建設來說，它是一個老麵孔，但是就我們安排的這些投資來說都是一些新項目。”

　　“有‘十一五’規劃綱要作依據，可以有效避免重複建設和盲目投資，可以說，我們是把“十一五”規劃所確定建設任務部分地提前實施了。”國家發展改革委明確表態。

　　zhangpingrenwei
，muqian，difangzhengfuxiwangtongguotouzilaiyindaoxiaofei，laikuodaxuqiu，zhezhongxinqingshikeyilijiede。weilebimianzhezhongtouzireqingzhuanbianweijingjiguoredeqianzaiweixian，zaishijigongzuozhongyaobawohaosangefangmian：第一，要強調按照規劃辦事，項目必須符合“十一五”規劃
，以及有關專項規劃，用規劃來引導資金的投向；第二，繼續堅持現行的項目審核製度，按程序辦事，嚴格把關；第三，加強監督檢查，防止重複建設。通過采取規劃引導、產業政策、土地政策、環保政策、節能政策和項目審核等一係列措施
，使地方投資符合中央確定的方向，用於結構調整


、轉變發展方式、解決民生問題、解決生態環境問題。

　　來源：光明日報　記者　張翼