近日，工業和信息化部部長李毅中在《求是》雜誌發表署名文章。全文如下：

　　zouxinxinggongyehuadaolu，tuijinxinxihuayugongyehuaronghe，shidangheguojiazaiwoguogongyehuajiasufazhandeguanjianshiqizuochudezhongdazhanlvejuece。xinzujiandegongyehexinxihuabujianfuzheshishizheyizhanlvejuecedelishishiming。womenyaoshenruguancheluoshikexuefazhanguan
，yangeanzhaoguowuyuanjigougaigefangandeyaoqiu

，nulitansuozhongguotesexinxinggongyehuadaoludeshixiantujing。

　　一
、深刻理解新型工業化道路的內涵

　　新中國成立以來
，特別是改革開放30年
，我國工業實現了跨越式發展，建立了獨立完整的工業體係，成為全球製造業大國。2007年
，全國工業實現增加值107367億元，占國內生產總值的43.5%
；原煤、鋼、水泥、化肥、微型計算機、彩電等主要工業產品產量以及固定電話、移動電話和互聯網用戶數均居世界第一
；輕工、紡織、機械、家電、成品油、乙烯、部分有色金屬產量位居世界前列。航空、航天、船舶等國防科技工業發展取得舉世矚目的成就。

　　但是我們也要清醒地看到
，我國工業化水平與發達國家相比，還有不小的差距。一是工業大而不強
，核心技術和關鍵技術受製於人。2007年

，我國高新技術產業產值隻占工業產值的8%，發達國家為40%左右；研發投入占國內生產總值的1.44%，發達國家平均為2.5%
，美國為3.2%；服裝類產品占世界服裝貿易的25%
，但擁有自主知識產權的產品隻占1%。二是資源和環境約束日益突出
，工業發展方式迫切需要轉型。2007年
，我國萬元國內生產總值能耗降至1.16噸標煤


，但仍是發達國家的3至4倍
；國內生產總值占世界的比重不到7%
，但消耗的煤炭、鋼鐵和水泥卻占世界的30%、26%和50%；化學耗氧量、二氧化硫
、二er氧yang化hua碳tan排pai量liang位wei居ju世shi界jie前qian列lie。三san是shi利li用yong高gao新xin技ji術shu改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye的de任ren務wu繁fan重zhong。工gong業ye生sheng產chan技ji術shu整zheng體ti水shui平ping不bu高gao，生sheng產chan效xiao率lv和he產chan品pin附fu加jia值zhi較jiao低di，眾zhong多duo傳chuan統tong產chan業ye急ji需xu利li用yong包bao括kuo信xin息xi技ji術shu在zai內nei的de高gao新xin技ji術shu進jin行xing改gai造zao提ti升sheng，大da量liang落luo後hou產chan能neng亟ji待dai淘tao汰tai。四si是shi工gong業ye行xing業ye管guan理li分fen散san，一yi些xie行xing業ye管guan理li弱ruo化hua、quewei
，yangedeshichangguifanhechengxintixishangweiwanquanjianliqilai。xingshiyaoqiuwoguogongyehuabunengzaizoufadaguojiaxiangongyehuahouxinxihuadelaolu，bixugenjuzhongguodeshiji
，qiusuoxindefazhanmoshi。

　　黨的十六大提出走新型工業化道路，十七大進一步強調推進信息化與工業化的融合
，這是黨中央
、國務院的重大戰略部署。走新型工業化道路
，就是要堅持把經濟發展建立在科技進步的基礎上，帶動工業化在高起點上迅速發展；堅持注重經濟發展的質量和效益，優化資源配置，提高投入產出效率和經濟回報；堅持推廣應用先進適用技術，千方百計提高能源資源利用效率，突破能源資源約束；堅持防治汙染、保護生態環境，使經濟建設和生態建設和諧發展；堅持以人為本，提高勞動者素質，充分發揮人力資源優勢，注重改善民生

，保障勞動者生命和健康安全。

　　迄今為止，世界工業化經曆了蒸汽機革命、電dian氣qi革ge命ming和he信xin息xi技ji術shu革ge命ming三san個ge主zhu要yao發fa展zhan階jie段duan。蒸zheng汽qi機ji革ge命ming和he電dian氣qi革ge命ming主zhu要yao依yi靠kao資zi源yuan等deng要yao素su的de投tou入ru，實shi現xian了le生sheng產chan方fang式shi和he經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de飛fei躍yue。上shang世shi紀ji70年代末開始的信息技術革命

，則是以知識和信息作為推動經濟發展的要素
，對人類經濟社會發展產生了更為深刻、gengweiguangfandeyingxiang。fadaguojiazaishixiangongyehuahou，liyongzaixinxijishulingyudelingxianyoushi，jiakuaixiangxinxishehuimaijin。erwoguogongyehuadejiasuqi，zhengfengxinxijishudekuaisufazhanyuguangfanshentou
，zhejiuweiwomenfahuihoufayoushi、縮suo短duan工gong業ye化hua進jin程cheng提ti供gong了le難nan得de機ji遇yu。我wo們men要yao緊jin緊jin抓zhua住zhu這zhe一yi機ji遇yu，以yi信xin息xi化hua帶dai動dong工gong業ye化hua
，以yi工gong業ye化hua促cu進jin信xin息xi化hua，推tui動dong工gong業ye化hua與yu信xin息xi化hua有you機ji融rong合he，實shi現xian跨kua越yue式shi發fa展zhan。

　　二、組建工業和信息化部，為走新型工業化道路提供了體製保障

　　《國務院機構改革方案》決定組建工業和信息化部，明確規定了擬訂並組織實施工業行業規劃、產chan業ye政zheng策ce和he標biao準zhun
，監jian測ce工gong業ye行xing業ye日ri常chang運yun行xing

，推tui動dong重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei發fa展zhan和he自zi主zhu創chuang新xin，管guan理li通tong信xin業ye，指zhi導dao推tui進jin信xin息xi化hua建jian設she，協xie調tiao維wei護hu國guo家jia信xin息xi安an全quan等deng六liu項xiang職zhi責ze。國guo務wu院yuan印yin發fa的de工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu“三定”guidingyoujiangzhexiezhizexihuaweishiwuxiangzhuyaozhize。zhejishixingzhengguanlitizhigaigedeshenhua
，yeshijianlizhinengyoujitongyidedabumentizhideshijian。womenzaiyixiahuanjiezuoleyouyitansuo。

　　切實轉變職能，創新管理方式。加強和改善社會主義市場經濟條件下的工業行業管理
，推進政企
、政資、政事
、政府與中介“四分開”
，把該管的事項切實管好，把不該管的事項交給企業、交給市場。要堅決做到：不幹涉企業的生產經營活動

，確保企業的市場經濟主體地位

，通過管規劃、管政策
、管guan標biao準zhun，規gui範fan企qi業ye生sheng產chan經jing營ying行xing為wei，指zhi導dao行xing業ye發fa展zhan。要yao堅jian持chi改gai革ge，決jue不bu走zou老lao路lu，加jia強qiang和he改gai善shan工gong業ye行xing業ye管guan理li絕jue不bu是shi過guo去qu管guan理li模mo式shi的de回hui歸gui，對dui於yu改gai革ge中zhong出chu現xian的de問wen題ti
，隻zhi能neng通tong過guo深shen化hua改gai革ge來lai解jie決jue。必bi須xu從cong社she會hui主zhu義yi初chu級ji階jie段duan的de國guo情qing出chu發fa，把ba握wo市shi場chang規gui律lv，研yan究jiu大da問wen題ti，謀mou劃hua大da思si路lu
，主zhu要yao運yun用yong法fa律lv的de、經濟的手段，加強工業行業的整體規劃
、統籌協調和發展指導。

　　整合管理職能，科學設置機構。按照國務院機構改革方案的規定，將國家發改委工業行業管理和信息化的相關職責、原國防科工委除核電管理以外的職責，以及原信息產業部和原國務院信息辦的職能劃入整合。我們按照“大部門”改革的思路，理順職責關係，精簡機構數量，順延出“大司局”的構架，該大則大，該精則精。設立了24個司局，其中綜合司局設置體現了職能的融合；專業司局設置了原材料

、裝備、消費品等工業大司局；為適應節能減排

、新興產業發展的要求，設置了節能和綜合利用、安全生產、軟件服務業
、通信保障等司局。

　　加快隊伍融合，改進工作作風。部機關組成人員來自不同部門，統一思想、jiakuaironghezhiguanzhongyao。womenjianfuzhejianchizouxinxinggongyehuadaoludezhongdazhize
，meiyiweitongzhidouyaojianggerenrongrudaozheyiweidashiyezhizhong，gongxiancongmingcaizhi。yaoshixiankuayueshifazhan，jiuyaochaochangguigongzuo
，chuangzaochujingdeqishijian
、群qun眾zhong和he曆li史shi檢jian驗yan的de實shi績ji。要yao深shen入ru基ji層ceng，深shen入ru實shi際ji，努nu力li掌zhang握wo第di一yi手shou資zi料liao，洞dong悉xi工gong業ye化hua和he信xin息xi化hua發fa展zhan態tai勢shi，勤qin於yu思si考kao，努nu力li學xue習xi，不bu斷duan創chuang新xin工gong作zuo方fang法fa，提ti高gao指zhi導dao行xing業ye發fa展zhan的de水shui平ping和he能neng力li。

　　積極探索，健全工業和信息化管理體製。工業和信息化部的組建運行，沒有經驗可循，沒有現成模式可以借鑒。要切實把“三定”規定落到實處，在職能、機構和人員基本到位的基礎上，理順關係、打通流程


、暢通渠道

，建立工作秩序
，確保各項職能落到實處；要加強與綜合部委、專業部委和監督部門的協調配合；要緊緊依靠地方經委、信息產業廳局、國防工辦、中小企業局、煙草專賣局等相關部門
，密切聯係溝通
，形成工作合力；要充分發揮各行業協會

、社會中介組織和業界專家的作用，建立決策谘詢支撐體係。

　　三、肩負使命，加快推進各項重點工作

　　加(jia)大(da)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)力(li)度(du)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)。加(jia)快(kuai)提(ti)出(chu)利(li)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)目(mu)標(biao)和(he)措(cuo)施(shi)，修(xiu)訂(ding)完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)目(mu)錄(lu)，嚴(yan)格(ge)高(gao)耗(hao)能(neng)、高(gao)汙(wu)染(ran)行(xing)業(ye)的(de)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)，堅(jian)決(jue)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)。鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)工(gong)業(ye)服(fu)務(wu)業(ye)。二(er)是(shi)引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)調(tiao)整(zheng)結(jie)構(gou)
，優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)

、技術創新
、shichangkaituodengtigongzhichi。sanshiluoshijienengjianpai

，fazhanxunhuanjingji。yaoxiudingwanshanjishubiaozhun，tuijinqiyeluoshijienengjianpai。xietiaotuijinzhongdagongyejienengxiangmu，tuijinzhongdagongyewuranyuanzhili
，jiaqiangchanpinhuishouliyonghekezaishengziyuankaifa。

　　加強自主創新
，提高工業整體競爭力。要以市場為導向、產chan學xue研yan用yong相xiang結jie合he
，引yin導dao創chuang新xin要yao素su向xiang企qi業ye聚ju集ji

，通tong過guo產chan業ye聯lian盟meng等deng方fang式shi，加jia強qiang產chan業ye鏈lian上shang各ge環huan節jie的de合he作zuo創chuang新xin，推tui動dong形xing成cheng企qi業ye創chuang新xin的de協xie作zuo機ji製zhi和he有you效xiao持chi續xu的de內nei在zai動dong力li。要yao加jia強qiang科ke技ji創chuang新xin園yuan區qu建jian設she
，提ti升sheng科ke技ji創chuang新xin園yuan區qu在zai企qi業ye
、人才和產學研用結合等方麵的集聚創新能力，搭建共性技術和公共服務平台。要以實施大型飛機

、探月工程、新一代寬帶無線移動通信、高檔數控機床和基礎製造裝備等重大專項為契機，整合科技資源
，著力突破製約工業發展的核心技術和關鍵技術。

　　tuidongchanyeshengji


，jiakuaixiangzhizaoyeqiangguomaijin。yishigaohaozhengtimouhua，helibuju。zhuazhuguojizhizaoyezhuanyidejiyu
，tuozhanfazhankongjian，tigaocanyuguojifengongdenengliheshuiping，tuijinguoneixiangguanchanyedeticizhuanyi。ershijiakuaitigaoxingyezonghejingzhengnengli。guliqiyejiadayanfatouruheshichangkaituo，jiakuaixiangchanyeyanfa、設計、標準、yingxiaodengjiazhiliangaoduanfazhan，peiyuxingyelongtouguganqiye，daidongzhongxiaoqiyefazhan。sanshiyiguojiazhongdiangongchengweiyituo，jiakuaizhongdajishuzhuangbeiyanfa。zuzhikejilianhegongguan，tigaozhongdazhuangbei、關鍵零部件及元器件的國產化水平，鼓勵用戶購買和使用國產設備和產品，積極創造有利於製造業發展的政策環境。

　　找準切入點，推進信息化與工業化融合。一是工業產品研發設計的信息化。加快推廣應用計算機輔助設計、gexinghuadingzhidengjishu
，jiangdianzixinxijishuqianrugongyechanpin
，cujinchanpindegengxinhuandai。ershigongyeshengchanguochengzidonghua。zaigongyexingyezhongtuiguangyingyongdianzixinxijishu
，gaijinshengchanfangshi，tigaoxiaolv、降低成本。三是企業和行業管理信息化。推廣應用企業資源計劃、業(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)管(guan)理(li)等(deng)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)
，強(qiang)化(hua)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)各(ge)環(huan)節(jie)的(de)管(guan)理(li)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)合(he)理(li)化(hua)。四(si)是(shi)產(chan)品(pin)流(liu)通(tong)和(he)市(shi)場(chang)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)。推(tui)廣(guang)供(gong)應(ying)鏈(lian)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)營(ying)銷(xiao)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)現(xian)代(dai)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)。五(wu)是(shi)培(pei)育(yu)新(xin)一(yi)代(dai)產(chan)業(ye)大(da)軍(jun)。六(liu)是(shi)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)延(yan)伸(shen)發(fa)展(zhan)。此(ci)外(wai)還(hai)要(yao)注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)信(xin)息(xi)化(hua)在(zai)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)
、電子商務、農村信息化，促進電信、廣播電視和計算機網絡的逐步融合。

　　突(tu)破(po)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，提(ti)升(sheng)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)水(shui)平(ping)。信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)是(shi)先(xian)導(dao)性(xing)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)產(chan)業(ye)。必(bi)須(xu)緊(jin)貼(tie)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)，立(li)足(zu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，以(yi)突(tu)破(po)瓶(ping)頸(jing)和(he)滿(man)足(zu)重(zhong)大(da)應(ying)用(yong)為(wei)主(zhu)要(yao)著(zhe)力(li)點(dian)
，集(ji)中(zhong)資(zi)源(yuan)

，提(ti)高(gao)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。要(yao)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)式(shi)發(fa)展(zhan)

，圍(wei)繞(rao)產(chan)業(ye)鏈(lian)核(he)心(xin)環(huan)節(jie)，引(yin)導(dao)產(chan)業(ye)整(zheng)合(he)。要(yao)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)信(xin)息(xi)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)和(he)應(ying)急(ji)能(neng)力(li)。要(yao)繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)電(dian)信(xin)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)，加(jia)強(qiang)電(dian)信(xin)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)群(qun)眾(zhong)關(guan)心(xin)的(de)通(tong)信(xin)服(fu)務(wu)問(wen)題(ti)。

　　發揮體製優勢，加快推進軍民結合、寓yu軍jun於yu民min。要yao特te別bie強qiang化hua頂ding層ceng設she計ji和he統tong籌chou規gui劃hua。研yan究jiu擬ni定ding促cu進jin軍jun民min結jie合he的de發fa展zhan戰zhan略lve和he規gui劃hua，建jian立li國guo家jia層ceng麵mian的de促cu進jin軍jun民min結jie合he的de政zheng策ce和he協xie調tiao機ji製zhi，加jia強qiang規gui劃hua銜xian接jie
、供需對接和資源共享，實現國防科技工業與民用科技工業相互促進
、協調發展。同時，要積極探索軍民結合的市場化途徑；推進軍民兩用高新技術雙向轉移
；全quan麵mian加jia強qiang軍jun工gong核he心xin能neng力li建jian設she。著zhe眼yan於yu軍jun工gong和he民min用yong兩liang個ge方fang麵mian，統tong籌chou安an排pai，全quan麵mian提ti升sheng國guo防fang科ke技ji工gong業ye重zhong大da工gong程cheng項xiang目mu的de保bao障zhang能neng力li，進jin而er增zeng強qiang平ping戰zhan轉zhuan換huan和he國guo防fang動dong員yuan能neng力li，確que保bao國guo家jia安an全quan。

　　來源：工信部網站