日前召開的國務院常務會議指出，為落實十項擴大內需促增長措施，到2010年底約需投資４萬億元，今年四季度將先增加安排中央投資１０００yiyuan。guojiafagaiweiyouguanrenshibiaoshi
，muqianzhengzaizhuajinyanjiuxinzengtouzixiangmuluoshiwenti。zhuanjiarenwei，shixiangcuoshijiangduihongguanjingjichanshengcijitizhenzuoyong，dangqianyingjinkuaimingquezhengcexijiebingyuyiluoshi
，weilairengkenengchutaijinyibudefangsongcuoshi。

　　對GDP產生明顯拉動作用

　　“盡管稍稍晚了一些，但4萬億元的投資總體上仍值得稱道
，這將對GDP產生較明顯的拉動作用。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟處處長張永軍認為，4萬億元投資絕大部分將在明後兩年推出
，而四季度先安排的1000億元投資，經乘數效應轉化後有望最終拉動GDP接近0.5個百分點。

　　申(shen)銀(yin)萬(wan)國(guo)發(fa)布(bu)的(de)研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)認(ren)為(wei)

，當(dang)前(qian)擴(kuo)大(da)投(tou)資(zi)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)保(bao)增(zeng)長(chang)的(de)主(zhu)要(yao)手(shou)段(duan)，增(zeng)加(jia)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)對(dui)於(yu)刺(ci)激(ji)投(tou)資(zi)和(he)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)短(duan)期(qi)效(xiao)果(guo)都(dou)非(fei)常(chang)明(ming)顯(xian)。由(you)於(yu)國(guo)家(jia)將(jiang)繼(ji)續(xu)加(jia)大(da)投(tou)資(zi)來(lai)保(bao)增(zeng)長(chang)，4季度固定資產投資仍有可能保持在26％以上，GDP增長率有望維持在9％以上。

　　業內人士建議，需進一步明確政策細節。如明確4萬億元已規劃和新增投資比重，明確中央、地方及帶動相關投資比重，推進投資項目盡快實施生效，指導投資效率和方向，促進銀行信貸規模有效放大。

　　國家發改委有關人士表示，目前正在抓緊研究新增投資項目落實問題
，具體方案正在研究討論中。4萬億元投資主要著眼於擴大內需，應對經濟增長起到一定的刺激作用，但具體作用大小
，還要看投資項目的選擇和落實程度。

　　或仍有後續措施

　　bushaoyeneirenshibiaoshi

，weijinyibucujinjingjipingwenjiaokuaizengchang，weilaiyoukenengchutaixindefangsongtiaokongcuoshi。xinanzhengquanhongguanjingjigaojifenxishidongxiananrenwei，dangqianneiwaixuxiahuasuduchaochuyuqi，10月份我國工業增加值可能繼續回落。在這個背景下
，未來仍應出台後續的保增長措施。

　　張zhang永yong軍jun認ren為wei，盡jin管guan已yi經jing出chu台tai了le不bu少shao放fang鬆song調tiao控kong的de政zheng策ce，但dan還hai不bu足zu以yi完wan全quan抵di消xiao外wai部bu經jing濟ji不bu利li影ying響xiang


，應ying繼ji續xu落luo實shi積ji極ji財cai政zheng政zheng策ce和he適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce。由you於yu物wu價jia回hui落luo態tai勢shi已yi經jing確que立li，全quan球qiu流liu動dong性xing過guo剩sheng已yi經jing轉zhuan為wei緊jin縮suo，貨huo幣bi政zheng策ce仍reng有you操cao作zuo空kong間jian

，應ying擇ze機ji繼ji續xu下xia調tiao存cun款kuan準zhun備bei金jin率lv和he利li率lv水shui平ping。

　　財(cai)政(zheng)部(bu)財(cai)政(zheng)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)所(suo)長(chang)劉(liu)尚(shang)希(xi)認(ren)為(wei)，除(chu)了(le)財(cai)政(zheng)投(tou)資(zi)外(wai)

，未(wei)來(lai)還(hai)應(ying)在(zai)增(zeng)加(jia)居(ju)民(min)有(you)效(xiao)收(shou)入(ru)，優(you)化(hua)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)格(ge)局(ju)，促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)等(deng)方(fang)麵(mian)繼(ji)續(xu)出(chu)台(tai)政(zheng)策(ce)。財(cai)政(zheng)投(tou)資(zi)的(de)增(zeng)加(jia)將(jiang)帶(dai)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)、有色金屬等上遊行業增長，但對消費品等行業的拉動作用並不明顯，應努力使更多人參與到經濟循環中來。

　　國務院十項措施傳遞了哪些信號

　　在世界金融危機日趨嚴峻的背景下
，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響
，5rizhaokaideguowuyuanchangwuhuiyitichushixingjijidecaizhengzhengceheshidukuansongdehuobizhengce，chutaishixianggengjiayoulidekuodaguoneixuqiudecuoshi。name，zhecihongguanjingjizhengcezhongdatiaozhengchuandilenaxiexinxinxi？

　　發出保增長的強有力信號

　　baochijingjipingwenjiaokuaifazhan，fangzhichuxiandadeqiluo，shicujinkexuefazhandeshouyaomubiao。guowuyuanchangwuhuiyitichu
，shixingjijidecaizhengzhengceheshidukuansongdehuobizhengce，chutaijinyibukuodaneixudeshixiangjuticuoshi


，zhongxinmubiaozaiyu“促進經濟平穩較快增長”。

　　受愈演愈烈的國際金融危機等影響，今年前三季度我國經濟增長9．9％
，增速同比回落2.3個百分點

，第三季度回落到9％，增速麵臨進一步下滑的風險。

　　財政政策從“穩健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬鬆”，就是要以提振內需彌補外需的不足，防止經濟增速大幅下滑。其中，今後兩年多時間內約4萬億元新安排的投資對經濟的拉動最為直接。

　　“這一係列政策調整
，釋放出‘保增長’的強烈信號。政府投資將會起到很好的帶動作用，市場信心將會進一步恢複
，我國經濟完全能夠保證平穩較快增長。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡誌洲認為。

　　事實上，針對國內外經濟形勢變化，今年年中國家已將宏觀調控任務調整為“保增長
、控物價”。當前，“保增長”成為最重要任務。

　　擴大投資規模與優化結構並重

　　實行積極的財政政策，意味著在1998年我國應對亞洲金融危機時實施的積極的財政政策將再度啟動。

　　積極的財政政策
，就是通過擴大財政支出，使財政政策在啟動經濟增長
、優化經濟結構中發揮更直接、更有效的作用。

　　為應對亞洲金融危機衝擊，我國於1998nianxuanbushishijijicaizhengzhengce，qizhuyaocuoshishizengfachangqijiansheguozhai
，zhichizhongdajichusheshijianshe，duiwendingjingjifahuilezhongyaozuoyong。houlaizhenduitouziguoredengwenti，yu2005年轉而實施穩健的財政政策。

　　此次財政政策從“穩健”轉“積極”，意味著我國將再度加大財政支出，擴大投資規模
，其政策力度大
、效果直接，能有效刺激經濟。

　　十項擴大內需
、促進經濟增長的措施可以看出，這次積極的財政政策不但著眼於拉動經濟增長，更強調了夯實基礎、保障民生

，體現了擴大投資與優化結構並舉。此舉既是解決當前問題的應急之策

，更是促進經濟社會持續發展的長遠之計。

　　“適度寬鬆合理擴大信貸規模

　　實行適度寬鬆的貨幣政策，也是我國十多年來在貨幣政策總稱中首次使用“寬鬆”的說法。此舉意在增加貨幣供給，就是要在繼續穩定價格總水平的同時
，促進經濟平穩較快發展方麵發揮更加積極的作用。

　　1998年我國開始實行穩健的貨幣政策。2007年下半年，針對物價上漲過快、投資信貸高增等現象，貨幣政策由“穩健”轉為“從緊”。如今，貨幣政策轉為“適度寬鬆”
，貨幣供給取向發生重大轉變。

　　其實，在今年年中貨幣政策已進行了靈活審慎的調整，9月份後央行連續三次降低利率，兩次降低存款準備金率。

　　“為wei防fang範fan金jin融rong危wei機ji對dui中zhong國guo經jing濟ji金jin融rong的de衝chong擊ji
，有you必bi要yao及ji時shi靈ling活huo地di調tiao整zheng包bao括kuo貨huo幣bi政zheng策ce在zai內nei的de相xiang關guan經jing濟ji政zheng策ce，力li爭zheng把ba這zhe場chang危wei機ji可ke能neng產chan生sheng的de負fu麵mian影ying響xiang降jiang低di到dao最zui小xiao。”央行新聞發言人李超此前已表示。

　　以投資帶消費 以消費促增長

　　根據當前形勢的發展
，擴大內需已成經濟工作重點。初步彙總，加快民生工程

、基礎設施
、生態環境和災後重建等方麵建設，從今年四季度到2010年底約需投資4萬億元。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說
，我國去年固定資產投資總規模13.7萬億元
，而這次僅兩年多時間新安排的投資就達到約4萬億元，對經濟的拉動作用將十分明顯。

　　擴大內需，眼前靠投資、長遠靠消費。從十項措施可以看出
，對於基礎設施的投資可以為消費創造條件，而提高城鄉居民收入、加大扶貧開發力度等更是直接拉動消費的舉措。以投資帶消費以消費促增長
，成為擴大內需十項措施的一大亮點。

　　這次中央采取的擴大內需政策

，將既有利於促進經濟增長，又有利於推動結構調整，避免重複建設
；既有利於拉動當前增長，又有利於增強經濟發展後勁

；既能有效擴大投資，又能積極拉動消費。

　　百姓將從十項措施中受益

　　在(zai)這(zhe)次(ci)公(gong)布(bu)的(de)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)重(zhong)大(da)調(tiao)整(zheng)中(zhong)
，改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)被(bei)放(fang)在(zai)相(xiang)當(dang)突(tu)出(chu)的(de)位(wei)置(zhi)。民(min)生(sheng)工(gong)程(cheng)位(wei)列(lie)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)各(ge)項(xiang)建(jian)設(she)之(zhi)首(shou)，通(tong)過(guo)加(jia)大(da)對(dui)民(min)生(sheng)工(gong)程(cheng)的(de)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，改(gai)善(shan)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)、增強消費能力
，以拉動消費、促進發展的意圖十分鮮明。

　　國家將通過增加政府投資
，集中解決民生等領域的曆史欠賬，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事、實事。具體建設項目包括：加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設的支持力度
，加快棚戶區改造工程等；加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，進一步完善農村電網等
；加快建設基層醫療衛生服務體係，對中西部農村初中校舍進行改造等；加快城鎮汙水、垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)水(shui)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)等(deng)。提(ti)高(gao)明(ming)年(nian)糧(liang)食(shi)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)，提(ti)高(gao)低(di)收(shou)入(ru)群(qun)眾(zhong)等(deng)社(she)保(bao)對(dui)象(xiang)待(dai)遇(yu)水(shui)平(ping)，則(ze)會(hui)直(zhi)接(jie)提(ti)高(gao)居(ju)民(min)的(de)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)。

　　這些舉措，將進一步改善城鄉居民的生活條件，也是拉動消費、cujinfazhandeyouxiaobanfa。tongguobaminshenggongchengzuoweikuodaneixudezhongdianlingyu，zaijiaqiangshehuishiyehegaishanrenminshenghuozhongcujinshehuihexie，shixianminshenggaishanhejingjifazhandeshuangying。

　　重大基礎設施建設為經濟發展添後勁

　　這次公布的十項措施中，基礎設施建設成為進一步擴大內需的重點之一。未來我國將加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設

，投資規模將有較大幅度提高。

　　改革開放以來
，我國基礎設施建設突飛猛進
，但與世界先進水平依然有較大差距
，仍有較大發展空間。例如
，2007年我國每萬人擁有鐵路0．6公裏
，而美國達5公裏以上
，日本近2公裏。

　　加快交通等基礎設施建設
，既發揮投資對經濟直接拉動的作用，又為經濟的長遠發展夯實基礎。

　　浙zhe江jiang嘉jia興xing一yi家jia箱xiang包bao製zhi造zao企qi業ye負fu責ze人ren施shi紀ji鴻hong對dui政zheng府fu將jiang加jia大da基ji礎chu設she施shi投tou資zi充chong滿man期qi待dai。他ta說shuo，若ruo能neng在zai長chang江jiang沿yan岸an建jian設she標biao準zhun集ji裝zhuang箱xiang碼ma頭tou，箱xiang包bao行xing業ye就jiu可ke以yi向xiang中zhong西xi部bu地di區qu轉zhuan移yi，不bu但dan企qi業ye降jiang低di了le成cheng本ben，中zhong西xi部bu地di區qu也ye迎ying來lai了le更geng大da的de發fa展zhan，對dui企qi業ye和he國guo家jia都dou非fei常chang有you好hao處chu。

　　增值稅改革減輕企業負擔

　　此次國務院常務會議提出的十項措施中，備受關注的一項就是全麵施行增值稅轉型。按照部署，要在全國所有地區、所有行業全麵實施增值稅轉型改革

，鼓勵企業技術改造，據測算將減輕企業負擔1200億元。

　　在全國範圍內全麵實施增值稅轉型改革，減少重複征稅因素，降低投資成本
，可以有效地鼓勵投資
，增強經濟活力。

　　zengzhishuigaigezaiqiyejieyichengweigongshi，zhexianggaigecishichutaiyezhengshiyingshizhixu。muqian，woguoyijingzaidongbeidengbufendiqukaizhanzengzhishuizhuanxinggaigeshidian。zhongguoshekeyuanshijiejingjizhengzhiyanjiusuofuyanjiuyuanzhangbinrenwei，quanmianshixingzengzhishuizhuanxingbijiangyouliyuqiyejingyinghelirundezengjia，yeweiqiyejiegoutiaozhengtigongkongjian。