編者語：改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)後(hou)
，中(zhong)國(guo)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)幾(ji)乎(hu)是(shi)從(cong)一(yi)張(zhang)白(bai)紙(zhi)上(shang)重(zhong)建(jian)。因(yin)此(ci)，大(da)家(jia)幾(ji)乎(hu)是(shi)憋(bie)著(zhe)一(yi)口(kou)勁(jin)
，加(jia)速(su)發(fa)展(zhan)著(zhe)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，去(qu)彌(mi)補(bu)十(shi)幾(ji)年(nian)的(de)耽(dan)誤(wu)。由(you)於(yu)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)本(ben)身(shen)還(hai)沒(mei)有(you)充(chong)分(fen)發(fa)展(zhan)，上(shang)世(shi)紀(ji)80年代的中國更多屬於電子、計算機、集成電路等信息產業的基礎建設，作為應用的信息化一直處於從屬地位。1956年

，周恩來親自主持製定了《1956至1967年科學技術發展遠景規劃綱要》，將計算機列入發展的重點之一。兩年後，中國第一台通用數字電子計算機——103型計算機研製成功，信息化曾迎來一段迅速發展的時期。

   周宏仁掏出一張聯合國發的普通銀行借記卡
，對朱鎔基說，“zhezhangkazaiquanshijiejihudoukeyishiyong。zaioumeikeyiquchuqianlai，zaifeizhoukeyiquchuqianlai
，zaiyazhoudetaiguodengdiyekeyiquchuqianlai。danzaiguoneiquequbuchuqianlai。”

　　時間回溯至2000年4月30日，時任國務院總理的朱鎔基拿過卡片端詳良久
，若有所思。

　　2009年9月15日ri，在zai北bei京jing電dian子zi大da廈sha的de辦ban公gong室shi內nei，已yi經jing歸gui國guo多duo年nian的de周zhou宏hong仁ren向xiang記ji者zhe回hui憶yi起qi當dang時shi作zuo為wei聯lian合he國guo信xin息xi化hua專zhuan家jia與yu總zong理li見jian麵mian的de情qing景jing，仍reng然ran記ji憶yi猶you新xin。然ran而er，10年之後
，令他噓唏不已的是，“中國信息化發展速度之快，超過了所有人的預期”。

　　仍以銀行業為例，目前，中國的ATM機和POS機四處可見
，刷卡消費已經成為了生活方式的一部分，占了國內消費者零售總額的24%。中國不僅解決了國外銀行卡走進來的問題，而且帶著中國銀聯標記的借記卡已經走出了國門
，在世界70個國家可以使用。

　　如果將視線拉長，以一個共和國同齡人的眼光去回顧中國信息化60年之發展，其變化就是天翻地覆亦難以形容。

　　“不經意間

，中國已經擁有了最大的手機網、互聯網用戶；中國的金融
、海關、稅務
、航空已經擁有了最好的信息化係統
；國內大企業的信息化已經接近先進國家水平

；農村的信息化正在起飛……在任何一個國家
，信息化的速度都不可能像在中國這樣飛速發展。”周宏仁說，“如果說，浪費了工業革命的機會導致了百年的積弱，這次信息化的機會我們卻已經抓住了。”

　　“計算機有什麼用？”

　　1984年，從明尼蘇達大學學成歸國的周宏仁進入國家計委，負責國家經濟信息係統的建設
，開始了信息化建設生涯。

　　“實際上，中國的信息化從1956年就已開始。”周宏仁說。1956年
，周恩來親自主持製定了《1956至1967年科學技術發展遠景規劃綱要》，將計算機列入發展的重點之一。兩年後，中國第一台通用數字電子計算機——103型計算機研製成功，信息化曾迎來一段迅速發展的時期。

　　然而十年浩劫卻讓信息產業突然刹車，令人扼腕歎息。

　　改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)後(hou)，中(zhong)國(guo)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)幾(ji)乎(hu)是(shi)從(cong)一(yi)張(zhang)白(bai)紙(zhi)上(shang)重(zhong)建(jian)。因(yin)此(ci)，大(da)家(jia)幾(ji)乎(hu)是(shi)憋(bie)著(zhe)一(yi)口(kou)勁(jin)，加(jia)速(su)發(fa)展(zhan)著(zhe)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)
，去(qu)彌(mi)補(bu)十(shi)幾(ji)年(nian)的(de)耽(dan)誤(wu)。由(you)於(yu)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)本(ben)身(shen)還(hai)沒(mei)有(you)充(chong)分(fen)發(fa)展(zhan)

，上(shang)世(shi)紀(ji)80年代的中國更多屬於電子、計算機

、集成電路等信息產業的基礎建設，作為應用的信息化一直處於從屬地位。

　　但在產業發展的同時


，一個問題卻已經縈繞在人們心中：信息設施建設是為了什麼？買這麼多計算機能幹什麼
？周宏仁回憶說，1980年代，他在為國家某部委領導安裝計算機時，就迎來對方的尖銳質問，“計算機有什麼用”，並拒絕安裝。

　　事實上，對於如何利用信息產業為國民經濟服務的探索一直不斷進行。在1984年國務院電子振興領導小組發布的《我國電子和信息產業發展戰略》中
，已經提出，電子信息產業發展不是為了擺設，而是要在經濟和社會領域內應用它。

　　周宏仁回憶起當時的嚐試，仍然記得
，“雖然工程規模沒有之後的項目大，但在各個領域內都在做嚐試。”

　　1986年6月，國務院召開了“全國計算機應用工作會議”，規劃了郵電通信係統、國家經濟信息係統等12個重大信息係統建設和傳統產業改造的任務，在傳統產業中信息化摸索由此展開。

　　時至今日，對傳統工業改造的思想一直貫穿著信息化始終
，隨著工業水平的進步和自動化的加強，“工業化和信息化兩化融合”便是這種思想的延伸和發展。

　　“金字號”工程

　　在中國信息化的發展曆程中
，大工程的作用可謂功不可沒。

　　由you於yu當dang時shi個ge人ren電dian腦nao沒mei有you普pu及ji
，國guo內nei互hu聯lian網wang還hai不bu存cun在zai，信xin息xi設she備bei價jia格ge昂ang貴gui
，決jue定ding了le信xin息xi化hua工gong程cheng仍reng然ran不bu是shi全quan民min的de行xing動dong，而er必bi須xu由you政zheng府fu主zhu導dao，依yi靠kao政zheng府fu的de決jue策ce將jiang信xin息xi化hua應ying用yong於yu國guo民min經jing濟ji領ling域yu。

　　此後
，一些足以震驚世界的巨大工程展開了——國家公用經濟信息通信網
，即金橋工程；建設全民信用卡的金卡工程；實現全國外貿係統聯網的金關工程；後來，為了解決全國稅務稽核問題
，金稅工程也加入了進來

，號稱“四金工程”。由於中國人口眾多
，每一個係統的用戶容量常是數以億計，複雜度往往超過國外數倍。

　　上世紀80年代擔任過北京電子振興辦公室主任
、負責規劃和實施過很多大型信息產業項目建設的陸首群對此頗為自豪。此時他創立了以運營數據通信、多媒體通信為主的吉通公司。新的吉通公司就是這些巨大工程的實施方。

　　四金工程成為了當時中國信息化發展的標誌性工程。陸首群回憶說，1994nianzengzhishuigaigehou
，yinruxindeshouduanjiaqiangduizengzhishuijinxingjiankongguanlichengweidangwuzhiji。zuichu
，hangtianbutijiaoleyigechuantongfangan，tongguobafapiaocongwulianbianchengleqilian
，zengjialianshulaishixingjihe。ranerzherengranshikaoshougongjihe，lianshudezengjiahaijiadaleliuchengdefuzadu。dianzibushishitichu，shuiwujihewanquankeyitongguodianzihualaishixian
，bingdedaoleshouken。

　　經過多年的發展，四金工程已經成為了人們日常生活必不可少的基礎。金關已經國內外知名，是全世界最先進的海關信息係統之一；金稅工程已經成為全國稅務的基礎，至今正在實現的金稅第三期工程將把每百元征收成本從4.66元降至2.5元以下。金卡工程已經變得越來越龐大，不僅在銀行內使用，在公交
、加油
、電信等多方麵都有使用。金橋則向兩個方向發展
，一個是IP電話
，另一個方向則是互聯網。

　　zaitedingdezhengfuzhudaoshiqi，sijingongchengdeshishirangzhongguojileiledaxingxinxihuagongchengjianshejingyan。jishizaiminjianxinxihuaxuqiuyuelaiyuewangshengdejinri
，daxinggonggongxinxihuagongchengrengranzhanlehenzhongyaodediwei。

　　2002年8月，國家信息化領導小組審議通過了《國家信息化領導小組關於我國電子政務建設指導意見》，提出了“金關”、“金稅”、“金卡”、“金財”、“金質”

、“金保”、“金農”

、“金水”等12個業務係統的“十二金工程”，發展成為龐大的“金字號”家族。

　　兩化融合新命題

　　隨著上述大工程的逐步實施，信息化發展的深層次問題也開始逐步凸顯。問題之一就是，新興的信息產業到底該由1993年3月成立的電子工業部負責

，還是由掌管通信的郵電部負責？

　　原信產部政策法規司司長劉彩回憶，此前，各個企業和行業由於得不到足夠的通信保障，往往選擇了自己建設通信網絡，如鐵路、電力、廠chang礦kuang等deng往wang往wang都dou有you自zi己ji的de線xian路lu。然ran而er
，這zhe些xie專zhuan網wang的de利li用yong率lv卻que很hen低di，也ye無wu法fa為wei其qi他ta無wu力li建jian設she專zhuan網wang的de民min間jian企qi業ye服fu務wu
，長chang此ci以yi往wang，將jiang製zhi約yue國guo內nei的de信xin息xi化hua發fa展zhan。

　　在(zai)當(dang)時(shi)特(te)殊(shu)的(de)環(huan)境(jing)下(xia)
，統(tong)一(yi)管(guan)理(li)問(wen)題(ti)還(hai)和(he)打(da)破(po)電(dian)信(xin)壟(long)斷(duan)結(jie)合(he)在(zai)了(le)一(yi)起(qi)。信(xin)息(xi)化(hua)要(yao)求(qiu)管(guan)理(li)權(quan)合(he)一(yi)，但(dan)管(guan)理(li)權(quan)合(he)一(yi)之(zhi)後(hou)，在(zai)當(dang)時(shi)管(guan)理(li)和(he)經(jing)營(ying)權(quan)不(bu)分(fen)家(jia)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，又(you)如(ru)何(he)防(fang)止(zhi)電(dian)信(xin)業(ye)的(de)壟(long)斷(duan)
？

　　1998年3yue，guowuyuanjigougaige，yuandianzibuheyoudianbuhebing，chenglilexinxichanyebu，congbuweicengjishangshixianlexinxihuachanyedetongyilingdao。cihou

，tongxinyeshixianlezhengqiboli，bingduidianxinyejinxinglesancizhongzu，jishixianletongyilingdao，youshixianleshichangjingzheng。

　　這(zhe)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)改(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)為(wei)新(xin)世(shi)紀(ji)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)打(da)下(xia)了(le)基(ji)礎(chu)。進(jin)入(ru)新(xin)世(shi)紀(ji)之(zhi)後(hou)，信(xin)息(xi)化(hua)已(yi)經(jing)從(cong)國(guo)家(jia)主(zhu)導(dao)向(xiang)著(zhe)多(duo)元(yuan)化(hua)發(fa)展(zhan)，雖(sui)然(ran)有(you)國(guo)家(jia)主(zhu)導(dao)的(de)十(shi)二(er)金(jin)工(gong)程(cheng)，然(ran)而(er)，來(lai)自(zi)於(yu)各(ge)企(qi)業(ye)自(zi)發(fa)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)要(yao)求(qiu)已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)了(le)洪(hong)流(liu)。

　　在企業層次上，工業化和信息化的結合已經逐漸展開。根據2008年度中國企業信息化500強調查報告
，中國信息化500強企業中，34.5%的整體信息化水平達到了中等發達國家水平，6.4%則居於國際領先水平。

　　與此同時，電子商務正在逐漸興起。2004年10月，國家信息化領導小組第四次會議上討論了《關於加快我國電子商務發展的若幹建議》，成為了國家層麵上指導電子商務的文件。阿裏巴巴、百度等互聯網企業更是將電子商務的概念迅速普及到了普通大眾。2008年，淘寶一家網站的交易量就達到了近千億元。

　　在一些人看來，中國信息化的曆程體現了謙虛的智慧：當信息化起步時，由於人們的認識不足
，政府未雨綢繆布局基礎建設，並主導一係列基礎性工程
；當信息化已經成為了社會的共識，政府微笑著退入幕後，繼續鋪設著新的基礎。

　　四大挑戰

　　不過，即使在現在信息化迅速發展的當下，周宏仁仍然保持著幾分清醒，“國內的信息化仍然有許多亟待發展的領域”。

　　其中，最大的問題來自於需求和產出的不匹配。周宏仁認為
，從應用(需求)層麵來看，國內的許多信息化工程都已經達到了中等發達國家水平。然而，當繼續追問這些項目的供應(產出)方都在哪裏的時候，就會發現，大部分的核心設備仍然來自於國外——當組建企業網時，所使用的服務器是思科的
；當使用企業管理係統時，選擇的是SAP的軟件；數據庫則是Oracle的。

　　這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)隨(sui)著(zhe)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)需(xu)求(qiu)越(yue)來(lai)越(yue)旺(wang)盛(sheng)
，進(jin)口(kou)的(de)國(guo)外(wai)設(she)備(bei)將(jiang)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)
，大(da)量(liang)的(de)資(zi)金(jin)被(bei)國(guo)外(wai)的(de)廠(chang)商(shang)拿(na)走(zou)了(le)。目(mu)前(qian)每(mei)年(nian)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)費(fei)用(yong)已(yi)經(jing)以(yi)千(qian)億(yi)元(yuan)計(ji)算(suan)，這(zhe)種(zhong)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)正(zheng)在(zai)越(yue)來(lai)越(yue)突(tu)出(chu)。

　　“如何在開放競爭的環境下，培養中國自己的核心技術企業，是一件需要智慧的事情。”周宏仁表示。

　　第二個問題是工業化和信息化的融合。我國的大型企業

、製zhi造zao業ye特te別bie是shi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de信xin息xi化hua工gong程cheng已yi經jing非fei常chang先xian進jin。然ran而er對dui於yu大da多duo數shu中zhong小xiao企qi業ye來lai說shuo
，信xin息xi化hua水shui平ping仍reng然ran偏pian低di。他ta特te別bie強qiang調tiao了le這zhe裏li的de信xin息xi化hua不bu僅jin僅jin是shi在zai管guan理li層ceng麵mian上shang(比如財務、辦公自動化等)，而是在生產層麵上，“隻有讓信息化進入到企業的生產中，才算真正實現了工業化和信息化的結合”。

　　第三個問題是農村信息化。目前全國城市的家庭電腦普及率已經達到了63%，然而農村的普及率隻有3.5%。根據另一項統計顯示，全國網民數已經達到3.4億，其中農村網民隻有9000萬。兩項數據的差額表明，農村對電腦的需求很旺盛。

　　周(zhou)宏(hong)仁(ren)認(ren)為(wei)，由(you)於(yu)農(nong)村(cun)打(da)工(gong)者(zhe)已(yi)經(jing)學(xue)會(hui)了(le)上(shang)網(wang)，並(bing)把(ba)習(xi)慣(guan)帶(dai)回(hui)了(le)農(nong)村(cun)，以(yi)及(ji)家(jia)庭(ting)為(wei)了(le)孩(hai)子(zi)買(mai)電(dian)腦(nao)等(deng)因(yin)素(su)，在(zai)未(wei)來(lai)
，這(zhe)將(jiang)是(shi)一(yi)個(ge)龐(pang)大(da)的(de)市(shi)場(chang)。

　　disigewentishi
，xinxihuayingyongduozaijingjilingyu
，zaishehuilingyudexinxihuaquexiangduiluohou。biru，xianzaideshebaohaibushiquanguolianwangde，zheyiweizhe
，zaishanghaigongzuoderenruguopaodaobeijing，wufabashebaoyiqizhuanyiguoqu。quanguodeyiyuanneiyehaimeiyoutongyidedianzibingli，youyugegeyiyuandouzaifentoujianlizijidexinxihuaxitong，shijiantuodeyuejiu，gaizaodechengbenjiangyueda。

　　“每一個產業都是千億元規模的市場，隨著信息化的進一步深入
，這些市場都將一一顯現出來。”周宏仁表示。