7月1日，國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2025nian，xunhuanxingshengchanfangshiquanmiantuixing，lvseshejiheqingjieshengchanpubiantuiguang
，ziyuanzongheliyongnenglixianzhutisheng，ziyuanxunhuanxingchanyetixijibenjianli。feijiuwuzihuishouwangluogengjiawanshan，zaishengziyuanxunhuanliyongnenglijinyibutisheng，fugaiquanshehuideziyuanxunhuanliyongtixijibenjiancheng。ziyuanliyongxiaolvdafutigao
，zaishengziyuanduiyuanshengziyuandetidaibilijinyibutigao
，xunhuanjingjiduiziyuananquandezhichengbaozhangzuoyongjinyibutuxian。

低消耗、低排放、高效率

循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。

guojiafazhangaigeweiyouguanfuzerenjieshao，fazhanxunhuanjingjikeyiyouxiaojianshaochanpindejiagonghezhizaobuzhou

，yanchangcailiaohechanpinshengmingzhouqi
，tishengchanpindetanfengcunnengli，jianshaoyouyukaicaiyuancailiao、原材料初加工、產品廢棄處理和重新生產所造成的能源消耗和二氧化碳排放。

比如，以廢鋼為原料相比以鐵礦石為原料煉鋼
，生產1噸鋼可以減少約1.6噸二氧化碳排放，我國2020年廢鋼利用量約2.6億噸，僅此一項就可以減少二氧化碳排放量約4.16億噸。據中國循環經濟協會初步測算，“十三五”期間
，發展循環經濟對我國減少二氧化碳排放的綜合貢獻率超過25%。

“黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，我wo國guo循xun環huan經jing濟ji政zheng策ce製zhi度du更geng加jia完wan善shan，發fa展zhan模mo式shi不bu斷duan創chuang新xin，重zhong點dian領ling域yu積ji極ji推tui進jin，試shi點dian示shi範fan深shen入ru實shi施shi，發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji已yi經jing成cheng為wei保bao障zhang我wo國guo資zi源yuan安an全quan的de重zhong要yao途tu徑jing之zhi一yi。”該負責人說，“十三五”時期，我國循環經濟發展成效顯著。與2015年相比，2020年我國主要資源產出率提高了約26%，單位GDP能源消耗繼續大幅下降
，單位GDP用水量降低28%。2020年，農作物秸稈綜合利用率達86%以上，大宗固廢綜合利用率達56%，再生資源利用能力顯著增強。

需求迫切且空間巨大

“當前，綠色低碳循環發展成為全球共識
，世界主要經濟體普遍把發展循環經濟作為破解資源環境約束
、應對氣候變化

、培育經濟新增長點的基本路徑
，加速循環經濟發展布局。”該負責人說
，世界格局深刻調整，疊加全球新冠肺炎疫情影響，全球產業鏈、價值鏈和供應鏈受到非經濟因素嚴重衝擊，國際資源供應不確定性、不穩定性增加，給我國資源安全帶來重大挑戰。

該負責人認為
，“十四五”時shi期qi，我wo國guo資zi源yuan能neng源yuan需xu求qiu仍reng將jiang剛gang性xing增zeng長chang。同tong時shi，我wo國guo一yi些xie主zhu要yao資zi源yuan對dui外wai依yi存cun度du高gao
，資zi源yuan能neng源yuan利li用yong效xiao率lv總zong體ti上shang仍reng然ran不bu高gao，資zi源yuan安an全quan麵mian臨lin較jiao大da壓ya力li。我wo國guo發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。

“無wu論lun從cong全quan球qiu綠lv色se發fa展zhan趨qu勢shi和he應ying對dui氣qi候hou變bian化hua要yao求qiu看kan，還hai是shi從cong國guo內nei資zi源yuan需xu求qiu和he利li用yong水shui平ping看kan，我wo國guo都dou必bi須xu大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，著zhe力li解jie決jue突tu出chu矛mao盾dun和he問wen題ti，實shi現xian資zi源yuan高gao效xiao利li用yong和he循xun環huan利li用yong，推tui動dong經jing濟ji社she會hui高gao質zhi量liang發fa展zhan。”該負責人說。

以全麵提高資源利用效率為主線

《規劃》明確，到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%
，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上

，大宗固廢綜合利用率達60%
，建築垃圾綜合利用率達60%，廢紙利用量達6000萬噸，廢鋼利用量達3.2億噸

，再生有色金屬產量達2000萬噸。

該負責人介紹，《規劃》以全麵提高資源利用效率為主線
，圍繞工業、社會生活、農業三大領域，提出了“十四五”循環經濟發展的主要任務，即構建資源循環型產業體係，提高資源利用效率；構建廢舊物資循環利用體係，建設資源循環型社會；深化農業循環經濟發展，建立循環型農業生產方式。

此外，《規劃》聚焦循環經濟領域亟待解決的重點難點問題，提出了針對性舉措，部署了城市廢舊物資循環利用體係建設
、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示範
、建築垃圾資源化利用示範
、循環經濟關鍵技術與裝備創新五大重點工程
，以及再製造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用
、汽車使用全生命周期管理
、塑料汙染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型
、廢舊動力電池循環利用六大重點行動。

該負責人表示
，發展循環經濟是一項涉及麵廣、綜(zong)合(he)性(xing)強(qiang)的(de)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)將(jiang)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)部(bu)際(ji)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)的(de)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)協(xie)調(tiao)指(zhi)導(dao)，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)部(bu)門(men)和(he)地(di)方(fang)責(ze)任(ren)，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)，推(tui)動(dong)“十四五”循環經濟發展取得新的更大成效。