為大力推進生態文明建設，加快構建資源節約型環境友好型工業體係

，提升工業經濟發展質量和效益
，促進工業轉型升級，我部決定在2014年繼續組織開展工業綠色發展專項行動。現將《2014年工業綠色發展專項行動實施方案》印發給你們
，請結合實際，認真貫徹落實。

   2014年工業綠色發展專項行動實施方案

　　為加快推動工業綠色發展
，構建資源節約型環境友好型的工業體係，促進工業轉型升級

，製定本實施方案。

　　一

、指導思想

　　以提高能源資源利用效率
、降低汙染物排放為目標

，在重點區域
、重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)製(zhi)定(ding)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，分(fen)解(jie)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，強(qiang)化(hua)標(biao)準(zhun)約(yue)束(shu)，加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)和(he)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，動(dong)員(yuan)全(quan)係(xi)統(tong)力(li)量(liang)，整(zheng)合(he)各(ge)方(fang)麵(mian)資(zi)源(yuan)
，加(jia)強(qiang)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)和(he)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)對(dui)全(quan)行(xing)業(ye)有(you)重(zhong)大(da)影(ying)響(xiang)
、資源環境效益顯著
、推廣前景廣闊的試點示範工程，引領推動工業綠色發展。

　　二、主要目標

　　（一）組織京津冀及周邊地區重點工業企業實施清潔生產技術改造，促進區域大氣環境質量改善。預計全年削減二氧化硫5萬噸
、氮氧化物4萬噸、工業煙（粉）塵3萬噸

、揮發性有機物1萬噸。

　　（二）開展區域工業綠色轉型發展試點，在全國選擇5個左右重化工業特征顯著

、地方政府積極性高、有(you)一(yi)定(ding)工(gong)作(zuo)基(ji)礎(chu)的(de)地(di)級(ji)市(shi)，指(zhi)導(dao)編(bian)製(zhi)和(he)批(pi)複(fu)區(qu)域(yu)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，以(yi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)為(wei)主(zhu)線(xian)，推(tui)動(dong)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)
，探(tan)索(suo)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)和(he)途(tu)徑(jing)。

　　（三）zuzhikaizhandianjishengchanqiyeguanbiaohezhajigaohaonengluohoudianjitaotaiqingkuangzhuanxiangjiancha
，jiakuaituiguangxianjinshiyongdedianjixitongjienenggaizaojishu，yujidianjixitongjienenggaizao、推廣高效、淘汰低效電機累計1億千瓦。

　　三、重點工作

　　（一）組織實施清潔生產水平提升計劃

　　1.印發《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》。在鋼鐵、有色金屬、水泥
、焦化
、石化、化工等重點工業行業，推廣采用先進、成熟
、適用的清潔生產技術和裝備
，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發性有機汙染物為目標，實施清潔生產技術改造，加強政策引導和支持。

　　2.指導製定實施計劃。指導京津冀及周邊地區地方工業主管部門、區域內中央企業根據《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》，製定本轄區和本企業集團實施計劃，落實目標責任。

　　3.qianghuajiandukaohe。jiangtishengjihuashishixiaoguonarudaqiwuranfangzhixingdongjihuakaohezhong

，jiaqiangduidifangshishijihuazhidingjishishiqingkuangkaohe，luoshiqiyezhutizeren，ducuqingjieshengchanjishugaizaoxiangmushishi，cujinzhuyaowuranwuxuejian。

　　（二）推進重化工業區域工業綠色轉型發展

　　1.指導編製實施方案。結合工業綠色轉型發展的總體要求，選擇確定部分地級市開展工業綠色轉型發展試點
；組織擬定實施方案編寫提綱，在能耗、水耗


、重點行業汙染物排放強度、重化工業占比等標誌性指標及製度
、模式創新方麵對試點地區提出更高要求。指導試點地區編寫工業綠色轉型發展實施方案。

　　2.批複實施方案。組織對擬定試點地區實施方案進行評估論證，擇優篩選出5家左右符合生態文明建設總體要求，具有創新意識，目標更高

、標準更嚴、政策更完善、措施更有效

、保障更有力的實施方案，作為首批工業綠色轉型發展試點地區，批複地方人民政府組織實施。

　　3.建立協調聯動推進機製。建立由部牽頭，省級工業和信息化主管部門
、試點地區人民政府、相(xiang)關(guan)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)的(de)協(xie)調(tiao)聯(lian)動(dong)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)調(tiao)研(yan)與(yu)指(zhi)導(dao)，定(ding)期(qi)召(zhao)開(kai)調(tiao)度(du)會(hui)議(yi)
，協(xie)調(tiao)有(you)關(guan)部(bu)門(men)解(jie)決(jue)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)，促(cu)進(jin)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)之(zhi)間(jian)的(de)交(jiao)流(liu)
，推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)的(de)模(mo)式(shi)和(he)做(zuo)法(fa)，針(zhen)對(dui)共(gong)性(xing)問(wen)題(ti)和(he)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)探(tan)索(suo)解(jie)決(jue)途(tu)徑(jing)。

　　4.加快探索新模式和新機製。一是製度創新。與試點地區共同就以節能環保標準淘汰落後產能、重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)能(neng)耗(hao)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)以(yi)及(ji)節(jie)能(neng)量(liang)交(jiao)易(yi)試(shi)點(dian)等(deng)方(fang)麵(mian)加(jia)強(qiang)研(yan)究(jiu)
，重(zhong)點(dian)解(jie)決(jue)操(cao)作(zuo)層(ceng)麵(mian)上(shang)的(de)問(wen)題(ti)
，開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)與(yu)實(shi)踐(jian)。二(er)是(shi)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)。以(yi)綜(zong)合(he)效(xiao)益(yi)為(wei)導(dao)向(xiang)
，整(zheng)合(he)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)公(gong)司(si)、金融機構
、節能環保谘詢服務機構
、行業專家等資源
，加快建立多方參與、利益共享、風險共擔，規模化、規範化、市場化的運作模式，為重點企業實施節能減排技術改造和電力需求側管理提供服務。

　　5.加大支持指導。篩選煤清潔高效利用、清潔生產

、高效電機係統、高效鍋爐係統等5-10項xiang先xian進jin適shi用yong的de節jie能neng環huan保bao技ji術shu
，指zhi導dao試shi點dian地di區qu製zhi定ding專zhuan項xiang推tui廣guang方fang案an，為wei試shi點dian地di區qu節jie能neng減jian排pai技ji術shu改gai造zao提ti供gong技ji術shu支zhi撐cheng及ji融rong資zi平ping台tai。積ji極ji支zhi持chi工gong業ye領ling域yu電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li試shi點dian示shi範fan工gong作zuo，組zu織zhi專zhuan家jia幫bang助zhu企qi業ye實shi施shi電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li，查zha找zhao電dian力li資zi源yuan配pei置zhi薄bo弱ruo環huan節jie，調tiao整zheng用yong電dian結jie構gou，轉zhuan變bian用yong電dian方fang式shi
，提ti高gao用yong電dian效xiao率lv。積ji極ji協xie調tiao聯lian合he國guo工gong業ye發fa展zhan組zu織zhi、美國能源基金會、世行

、亞行等國際組織提供資金
、信(xin)貸(dai)幫(bang)助(zhu)
，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)支(zhi)持(chi)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)培(pei)訓(xun)。支(zhi)持(chi)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)引(yin)進(jin)體(ti)現(xian)綠(lv)色(se)增(zeng)長(chang)要(yao)求(qiu)的(de)項(xiang)目(mu)，開(kai)展(zhan)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)型(xing)環(huan)境(jing)友(you)好(hao)型(xing)企(qi)業(ye)、節水型企業創建等。

　　（三）繼續實施電機能效提升計劃

　　1.組織專項推廣。開展高效電機重大應用技術成果鑒定，發布一批高效電機係統節能改造先進適用技術。對技術成熟
、經濟效益顯著、推廣前景廣的先進適用技術
，製定專項推廣方案。充分發揮地方政府及相關行業協會作用
，組織電機企業與重點區域、重點用戶或風機、泵

、壓縮機、機床等生產商進行對接，加快規模化推廣。推動安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等電力電子芯片及模塊在電機節能領域的推廣應用。

　　2.加強監督檢查。推動建立公開、公平、長效的監督檢查機製。會同質檢總局組織對電機生產企業進行電機能效新標準的貫標核查，對生產低於GB18613-2012三級能效等級的電機生產企業要求限期整改
；到期仍未達標的
，將企業名稱及產品型號曝光並抄送有關部門。組織對重點用戶使用高耗能落後電機情況進行專項監察
，指導企業結合3年電機能效提升改造計劃，盡快淘汰低效電機，實施電機係統節能改造。

　　3.培育一批專業的合同能源管理公司。盡快組織發布一批電機係統合同能源管理公司推薦名單
，支持一批掌握核心技術、市場資源整合能力強的專業節能服務公司做大做強，提供規範化
、規模化、高效化服務。鼓勵一批高效電機生產企業、大型企業集團與專業節能服務公司合作成立合同能源管理公司，大力推進合同能源管理模式
，實施電機係統節能改造。

　　4.完善市場化推廣模式。整合合同能源管理公司
，高效電機及高效風機
、泵
、壓縮機生產企業，第三方節能診斷、谘詢、服務公司，金融機構（基金公司）等資源，組建電機能效提升產業聯盟

，探索運作機製與模式。加強與地區
、央企集團的合作，為企業提供集節能診斷
、方案設計
、施工及售後服務於一體的解決方案。組織在鋼鐵、建材、石化等重點領域實施電機能效提升示範工程
，總結市場化運作的模式，加快推廣。

　　5.實施一批試點示範工程。落實國務院關於加快培育節能環保產業的意見
，以提高高效電機的保障供給能力為目標
，培育建設10-15個高效電機規模化生產示範工程，2-3個高效電機定轉子衝片、絕緣材料等關鍵配套材料裝備生產示範工程，2-3個電機高效再製造示範工程。

　　6.抓緊完善政策標準體係。盡快製定發布第三批高耗能落後機電設備（產品）淘汰目錄
；推動出台電機係統節能量認證等係列標準規範
；研究懲罰性電價與電機能效提升工作的銜接機製等。

　　四
、進度安排

　　—啟動工業綠色發展專項行動，印發實施方案。（一季度）

　　—發布《京津冀及周邊地區工業企業清潔生產水平提升計劃》，指導省級工業主管部門報送本地區實施方案。（一季度）

　　—指導試點城市編製工業綠色轉型發展綜合試點方案。（一季度）

　　—組織對電機生產企業進行貫標核查。（一季度）

　　—編製發布《高耗能落後機電設備（產品）淘汰目錄（第三批）》（一季度）

　　—組織對重點用戶使用高耗能落後機電設備進行監督檢查。（三季度）

　　—組織專家評審，批複工業綠色轉型發展綜合試點方案。（三季度）

　　—組織3-5項煤清潔高效利用技術應用示範工程；篩選5-10項電機係統節能技術，進行專項推廣；實施一批重點區域清潔生產示範工程。（全年）

　　五、保障措施

　　（一）印發《關於加快工業綠色發展的意見》，進一步明確工業綠色發展的重點任務和主要舉措，在政策、資金上加強引導，在製度、標準上加強約束，營造有利於工業綠色發展的政策環境。

　　（二）積ji極ji協xie調tiao爭zheng取qu中zhong央yang財cai政zheng節jie能neng產chan品pin惠hui民min工gong程cheng專zhuan項xiang資zi金jin支zhi持chi高gao效xiao電dian機ji推tui廣guang。嚴yan格ge執zhi行xing強qiang製zhi性xing電dian機ji能neng效xiao標biao準zhun，會hui同tong質zhi檢jian總zong局ju對dui電dian機ji生sheng產chan企qi業ye進jin行xing貫guan標biao核he查zha。加jia強qiang對dui重zhong點dian用yong戶hu使shi用yong高gao耗hao能neng落luo後hou機ji電dian設she備bei情qing況kuang進jin行xing專zhuan項xiang監jian察cha。

　　（三）積極利用中央財政技術改造專項資金，加強對有利於節能環保、符合產業政策的項目支持。

　　（四）利用中央財政清潔生產專項資金

，支持重點清潔生產技術示範項目。

　　（五）加強與聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織、美國能源基金會、國際銅業協會等國際組織合作，充分利用其資金、技術資源，支持工業綠色轉型發展試點地區方案編製論證
、宣傳培訓、專家谘詢及綠色發展基礎能力建設。

　　（六）地方工業和信息化主管部門充分利用節能減排、技術改造、中小企業等專項資金對電機能效提升
、煤清潔高效利用示範工程和清潔生產水平提升項目予以支持。