一

、應對國際金融危機取得積極成效

　　工業生產止跌企穩，回升向好態勢逐步鞏固。規模以上工業生產增速由2008年6月份的16%一路下滑到2009年1～2月的3.8%
，之後止跌回升
，3月份增速達到8.3%，11月

、12月分別達到19.2%和18.5%
，2010年1～2月增速達到20.7%
，呈現明顯的“V”字形運行軌跡。2009年，全部工業增加值達到13.5萬億元，比上年增長8.3%；規模以上工業增加值增長11%，其中輕、重工業分別增長9.7%和11.5%，2010年1～2月分別增長14.5%和23.7%。

　　東部地區穩步回升，中、西部地區加快增長。2009年
，東、中、西部地區規模以上工業增加值比上年分別增長9.7%、12.1%和15.5%。今年1～2月，東、中、西部地區規模以上工業增加值同比分別增長19.4%、24%和22.1%。

　　工業品出廠價格持續回升
，企業效益狀況明顯改善。工業品出廠價格在經曆了從2008年四季度開始近半年的大幅下滑後
，從2009年4月份開始到今年2月份，環比保持了連續11個月的回升。今年1～2月，工業品出廠價格同比增長4.9%。

　　2009年1～11月，規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤2.59萬億元，同比增長7.8%
；上繳稅金總額2.11萬億元
，增長14.8%；企業虧損麵由1～2月25.3%縮小到17.4%，虧損企業虧損額同比下降33.5%。

　　中小企業經營困難有所緩解，吸納就業能力明顯增強。2009年，規模以上中小型企業完成工業增加值比上年增長13.6%
；今年1～2月增速達到21.6%。2009年1～11月實現利潤1.75萬億元，上繳稅金1.17萬億元，比上年同期分別增長18.2%和14.2%，占全部規模以上工業企業的比重分別為67.4%和55.2%。隨著生產形勢好轉
，中小企業吸納就業人數逐月攀升。2009年9～11月

，規模以上中小型企業從業人員平均人數達到6870萬人，比3～5月增加453萬人，比6～8月增加315萬人。

　　工業增長主要靠內需拉動

，出口形勢初步轉好。2009年
，規模以上工業銷售產值比上年增長9.4%；其中出口交貨值同比下降10.1%，降幅比前三季度縮小4.6個百分點。出口交貨值占全部銷售產值的比重由上年同期的16.7%下降到13.7%。今年1～2月，規模以上工業銷售產值同比增長37.5%；出口交貨值同比增長22.5%，僅占全部銷售產值比重的12.9%。月度出口逐步恢複到國際金融危機前同期的水平。

　　工業投資持續增長，技改專項拉動效果顯著。2009年，工業投資8.04萬億元，比上年增長26.2%，占城鎮固定資產投資的比重為41.4%；其中製造業投資5.88萬億元，增長26.8%。今年1~2月工業投資同比增長21%。2009年，中央財政安排技術改造專項資金200億元，主要采取貼息方式支持企業加強技術改造
，下達投資計劃4441項，總投資6326億元
，拉動社會投資28倍。

　　結構調整穩步推進
，節能降耗取得積極進展。通過聯合重組，粗鋼產能超過1000萬噸大型鋼鐵企業達到11家，其中寶鋼
、武鋼
、河北鋼鐵超過3000萬噸
，鞍本鋼、山東鋼鐵、沙鋼超過2000萬噸。中鋁、中冶、五礦等大型企業跨省區聯合重組取得積極進展。汽車銷量超百萬輛的企業集團達5家。經過努力，全年淘汰落後的煉鋼、煉鐵
、水泥產能分別為1691萬噸、2113萬噸和7416萬噸，平板玻璃
、電解鋁、焦炭、鐵合金、電石、造紙、酒精、味精
、檸檬酸等行業基本完成年內下達的淘汰任務。2009年，規模以上工業單位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.2%，工業固體廢物綜合利用率達到65%。

　　二、2010年工業發展麵臨的國內外環境

　　從國際看 世界經濟有望恢複性增長。世界銀行
、亞洲銀行等多家機構預測
，全球2010年經濟增長大致在3.2%～3.9%之間。國際貨幣基金組織（IMF）最新數據顯示
，2009年全球經濟收縮0.8%，預計2010年增長3.9%；2009年全球貿易量下降12.3%，預計2010年增長5.8%；歐元區、美國、日本2009年經濟增長速度分別為-3.9%、-2.5%和-5.3%，預計2010年分別增長1%、2.7%和1.7%；預計2010年新興與發展中經濟體增長率將比先進經濟體高出近4個百分點
，其中發展中亞洲為8.4%，中國10%，印度7.7%，東盟五國為4.7%，中東為4.7%。近幾年，我國對印度、巴西、東盟等新興經濟體出口比重逐年上升
，新興經濟體的經濟快速恢複有利於我國出口增長。

　　yucitongshi，womenbixukandao，shijiejingjishixianquanmianfusuhaicunzaijiaodadebuquedingxing，shijiejingjifusujiangjinglihuanmanfuzaquzhedeguocheng。zhuyaofadaguojiajingjizengchangfali，jiuyexingshiweijianhaozhuan，xiaofeibuzhen，channengliyonglvjiaodi，guojishichangdazongshangpinjiagekenengzhendangzougao。qianzaijinrongfengxianrengweixiaochu。gezhongxingshidemaoyibaohuzhuyibuduanqianghua，renminbishengzhideyalijiada。xindekejigemingduiwoguochuantongdejingjifazhanmoshichongjijiaoda。

　　從國內看 宏觀環境適度寬鬆。今年擬安排財政赤字1.05萬億元

，繼續實施結構性減稅政策，促進擴大內需和經濟結構調整。廣義貨幣M2增長目標為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。繼續實施和完善鼓勵消費的各項政策措施，將大幅度提高家電下鄉產品最高限價
，增加品種和型號，擴大補貼範圍；進一步完善家電、汽車以舊換新和汽車
、摩托車下鄉政策，小排量汽車購置稅按7.5%征收。反映實體經濟運行狀況和市場預期的指標均在穩步回升。城鎮固定資產投資和社會消費品零售總額保持較高增幅（今年1～2月分別達到26.6%和17.9%），企業景氣指數、企業家信心指數、zhizaoyecaigoujinglizhishujunchaoguoguojijinrongweijibaofaqiandeshuiping。qiyeshiyingshichangbianhuadenenglihejingzhenglidedaotisheng。tebieshiguowuyuanguanyujinyibucujinzhongxiaoqiyefazhanderuoganyijianchutaihou，jiangjinyibuyouhuaqiyefazhanhuanjing

，zengqiangjingjifazhandedonglihehuoli。

　　在看到有利方麵的同時，我們也要清醒地認識到
，還有許多製約我國工業經濟長遠發展的因素：一是資源環境製約。我國工業能耗占全國能源消費總量的70%
，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高（超過50%），二氧化硫
、化學耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國的86%、38%和70%，可持續發展麵臨的壓力大。我國已提出2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的de約yue束shu性xing指zhi標biao，實shi現xian這zhe個ge目mu標biao需xu要yao付fu出chu巨ju大da努nu力li。二er是shi自zi主zhu創chuang新xin能neng力li不bu足zu。長chang期qi以yi來lai
，我wo國guo工gong業ye增zeng長chang過guo度du依yi賴lai國guo際ji市shi場chang，主zhu要yao依yi靠kao物wu質zhi資zi源yuan投tou入ru，技ji術shu含han量liang低di

，許xu多duo產chan業ye處chu於yu全quan球qiu產chan業ye鏈lian的de中zhong
、低端，高新技術產業比重較低，新興產業發展總體滯後，工業發展尚未走上創新驅動、內生增長的軌道。三是產業結構調整滯後。近年來部分行業投資增長過快
，產業結構不合理
，企業布局分散，產業集中度低，鋼鐵、水泥、電解鋁、銅冶煉
、焦炭等一些重要行業中落後產能仍占很大比重，風電裝備、多晶矽等新興產業也存在無序建設傾向。四是體製機製性障礙。部分地區過分注重規模擴張，忽視發展質量。資本、土地、勞動力、原材料等要素價格扭曲嚴重，資源過度投入
、浪費嚴重。優化產業結構

、淘汰落後產能工作麵臨著認識不到位、政策不配套

、退出機製不健全等問題。

　　三
、主要行業運行狀況和發展趨勢

　　今年工業發展環境總體上要好於去年
，但繼續應對國際金融危機
、保持工業經濟平穩較快發展
、加快轉變發展方式的任務依然十分艱巨。工業和信息化部提出今年工業發展主要預期目標是：規模以上工業增加值同比增長11%左右，出口交貨值增長8%左右。包括技術改造在內的工業投資增長20%左右。萬元工業增加值能耗降低7%，工業固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點。按進度完成國務院確定的淘汰落後產能計劃任務。

　　主要行業運行狀況、特點和發展趨勢如下：

　　   （一）原材料工業

　　投資是拉動原材料工業增長的主要力量。2009年，占規模以上工業增加值比重32%左右的原材料工業增速達到12%，比上年加快1.6個百分點；今年1～2月增速達到20.7%，主要是去年同期基數較低（增速僅為3.1%）。預計隨著投資增速的回落
，2010年原材料工業增速會相應有所減緩，全年增速將回落到11%左右。原材料工業麵臨的兩個突出問題：一是產能嚴重過剩和落後產能不能及時退出，鋼鐵
、有色、水泥等行業均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運供需形勢緊張，對原材料工業生產將造成極大影響（見表6）。

　　鋼鐵行業 2009年，全國粗鋼產量5.68億噸
，同比增長12.9%
；全年日均產鋼156萬噸。今年1～2月
，全國粗鋼產量1.03億噸
，同比增長25.4%
，日均產鋼174.4萬噸，創曆史新高；預計今年粗鋼產量比上年增長10%左右。

　　節能減排穩步推進。2009年，重點大中型鋼鐵企業（粗鋼產量占全國產量的80%左右）噸鋼綜合能耗619千克標準煤
，耗新水4.4噸，煙粉塵1.1千克，比上年分別下降1.7%、12.8%和10.7%。產業集中度有所提高。2009年
，國內前五家鋼鐵企業粗鋼產量占全國產量的比重由2008年的28.6%上升到29.1%
，比上年提高0.5個百分點。

　　產能過剩問題突出。2009年

，我國鋼鐵產能已超過7億噸，當年國內市場粗鋼表麵消費量為5.65億噸，其中約有3000萬噸進入社會庫存
，實際消費不到5.3億噸。產能仍在盲目擴張
，2009年鋼鐵行業固定投資增速保持在20%左右。

　　淘汰落後產能任務艱巨。2009年，全國共淘汰落後煉鐵產能2113萬噸，淘汰落後煉鋼產能1691萬噸。還有約1億噸煉鐵和1129萬噸煉鋼產能達不到產業政策要求，需要在2011年底前淘汰。

　　運行要素約束加劇。國內鐵礦石需求連年增加
，對外依存度不斷上升，2009年已接近70%，比上年上升13個百分點，進口量已占世界鐵礦石貿易量的75%，用大量進口鐵礦石來支撐鋼鐵發展的風險越來越大。2009年，鋼鐵行業能源消耗總量在3億噸以上，占全國能源總消耗的10%以上，二氧化碳排放量約占全國排放量的14%，要完成政府提出的約束性目標，鋼鐵行業任務艱巨。

　　有色金屬行業 在需求拉動下，產能加快釋放。2009年，十種有色金屬產量2650萬噸，同比增長5.2%，其中
，一季度日均產量5.98萬噸
，二
、三、四季度分別回升到6.95萬噸、7.87萬噸和8.55萬噸
，比一季度分別增長16.2%、31.6%和43%;全年電解銅產量414萬噸，比上年增長9.1%，電解鋁產量1297萬噸，下降1.5%

，日均產量分別為1.13萬噸和3.55萬噸。今年1～2月，十種有色金屬產量478萬噸，同比增長39.4%，日均產量8.11萬噸，仍然保持高位；其中電解銅
、電解鋁產量同比分別增長16.2%和45.6%，日均產量分別達到1.19萬噸和4.36萬噸，預計2010年電解銅

、電解鋁產量比上年分別增長5%和10%左右。

　　通過實施節能減排技術改造和淘汰落後產能，主要能耗指標明顯降低。2009年，全行業生產增長14.1%，能源消耗下降2%。噸鋁直流電耗13118千瓦時，同比降低136千瓦時；噸粗鉛冶煉綜合能耗459千克標準煤，同比降低14千克標準煤；噸氧化鋁綜合能耗657千克標準煤，同比降低14千克標準煤。全年淘汰小預焙槽電解鋁產能30萬噸，淘汰落後鉛冶煉產能25萬噸。

　　穩步推進兼並重組，行業集中度有所提高。國內電解鋁企業平均產能達到19.5萬噸/年，其中規模在50萬噸/年以上電解鋁企業達到15家，合計產能占總產能的55%，較2008年提高12個百分點。

　　投資增幅雖有所回落
，但產能過剩問題依然突出。2009年
，全行業固定資產投資比上年增長16.5%，增幅同比回落26個百分點

，但一些企業盲目追求規模效應，擴張規模衝動不減。電解鋁產能已由2008年的1800萬噸擴張到2000萬噸，在建還有200多萬噸。

　　價格大幅攀升，但走勢具有不確定性。2009年12月份，國內市場銅
、鋁價格分別達到5.53萬元/噸和1.61萬元/噸，比2008年末分別上漲107%和45%，到今年2月份，國內市場銅
、鋁價格分別回升到5.82萬元/噸和1.69萬元/噸。

　　建材行業 2009年，全國水泥產量達到16.5億噸，比上年增長16%；平板玻璃產量5.8億重量箱
，下降1.7%
，主要是普通玻璃大幅下降。今年1～2月，水泥、平板玻璃產量分別為1.99億噸和9911萬重量箱，同比分別增長26.5%和12.7%。預計2010年水泥產量接近18億噸，平板玻璃產量超過6億重量箱。

　　新型幹法水泥生產比例曆史性地突破70%大關。2009年
，新型幹法水泥熟料產量比上年增長23.8%，立窯及其他工藝水泥熟料產量則下降6.1%，新型幹法比重達到72.5%，比上年提高9.7個百分點。

　　水泥行業產業集中度進一步提升。2009年，年生產能力在300萬噸以上水泥企業（集團）達到49家
，在1000萬噸以上達到18家
，水泥熟料產量占全國的比重分別達到49.3%和37.6%
，比上年各提高5個百分點。已出現水泥產量超過1億噸的大型水泥企業集團。

　　水泥產能和平板玻璃麵臨嚴重過剩。水泥產能已達19.6億噸，而在建水泥生產線超過400條，新增產能將超過6億噸；平板玻璃產能已達6.4億噸，不少地方、企業仍在熱衷上項目

、擴規模。淘汰落後任務艱巨。2009年
，淘汰落後水泥熟料產能7416萬噸
，落後平板玻璃產能600萬重量箱。還有2.5億噸水泥
、3000萬重量箱平板玻璃產能達不到產業政策要求，需要在2011年底前淘汰。

　　石化行業 2009年，規模以上石油和化學工業增加值比上年增長10.1%

，增速同比提高2.6個百分點；其中化學工業增加值增長15.9%，同比提高5.9個百分點。主要產品中，原油產量達到1.89億噸，下降3.1%；天然氣產量852億立方米
，增長6.1%
；硫酸產量5960萬噸
，增長16.9%；純堿產量1938萬噸

，增長3%；燒堿產量1832萬噸，下降1.1%
；乙烯產量1066萬噸，增長8%；化肥（折純）產量6600萬噸
，增長9.8%。今年1～2月
，石油和化學工業增加值同比增長17.6%，其中化學工業增長27.3%，預計全年分別增長12%和17%左右，原油產量接近2億噸，乙烯

、化肥產量分別在1300萬噸和6700萬噸左右。

　　產業布局逐步優化。嚴格控製煉油乙烯項目新布點。建成新疆獨山子、福建煉化和天津石化3套千萬噸級煉油和百萬噸級乙烯一體化裝置以及廣東南海石化千萬噸級煉油裝置，為2011年底前形成20個千萬噸級煉油基地和11個百萬噸級乙烯基地創造了條件。推動中科煉化一體化等項目前期工程。

　　淘汰落後取得積極進展。2009年，淘汰落後電石產能46萬噸，落後焦炭產能1809萬噸，淘汰了占行業總數5%左右的低水平的氮肥和磷肥企業，徹底停止了甲胺磷等5種高度農藥品種的生產使用。

　　部分行業產能嚴重過剩

，盲目擴張勢頭不減。目前，我國電石產能約2200萬噸，產量隻有1500萬噸
，產能利用率隻有68%

；焦炭產能約4.4億噸，產量隻有3.45億噸
，產能閑置近億噸；甲醇產能約2300萬噸，產量隻有1130萬噸

，產能閑置過半。據行業協會統計，在建的電石、焦炭和甲醇產能還有約700萬噸、3000萬噸和860萬噸。此外，部分無機鹽、無機堿
、化肥、農藥等也存在不同程度的產能過剩問題。

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　　（二）裝備工業

　　大力推進結構調整和優化升級，給裝備製造業的發展帶來新的機遇。2009年
，占規模以上工業增加值比重18.9%的裝備製造業（含汽車、船舶）增速達到13.8%
，比上年回落3.3個百分點。今年1～2月，在汽車生產拉動下
，裝備製造業增加值同比增長28.1%，增zeng速su居ju各ge行xing業ye之zhi首shou。隨sui著zhe十shi大da產chan業ye調tiao整zheng振zhen興xing規gui劃hua各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi到dao位wei，包bao括kuo支zhi持chi企qi業ye加jia強qiang技ji術shu改gai造zao，投tou資zi對dui裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de拉la動dong作zuo用yong將jiang進jin一yi步bu增zeng強qiang。汽qi車che產chan銷xiao仍reng將jiang產chan銷xiao兩liang旺wang，但dan增zeng速su在zai去qu年nian下xia半ban年nian較jiao高gao基ji數shu上shang會hui有you較jiao大da幅fu度du回hui落luo。預yu計ji2010年裝備製造業增速在13%左右。

　　產品結構調整步伐加快。在實施重點產業調整振興規劃和技術改造專項投資的帶動下
，新產品開發趨於活躍。2009年
，裝備製造業新產品產值比上年增長24.2%
，高於全行業總產值增幅6.8個百分點。機床行業結構優化和升級趨勢明顯，2009年重點聯係機床生產企業金屬加工、切割和成形機床產值數控化率同比分別提高3.4個、3.3個和4.5個百分點
，金屬切割和數控金屬切割機床產品平均單價同比分別提高22%和9%。

　　裝備自主化取得重要進展。70萬千瓦水電機組技術參數世界領先，100萬千瓦超超臨界火電機組可靠性接近進口同類機組水平
，風力發電國產設備市場占有率達到70%以上。全麵采用國產技術的百萬噸級大型PTA裝置建成投產
，百萬噸乙烯所需三種主要壓縮機研製成功，日產5000萬噸幹法水泥成套裝備實施100%國產化。時速250公裏高速動車組國產化率達到70%以上
，在消化吸收基礎上自主開發出時速350公裏動車組。我國鋼鐵工業從高爐
、焦爐
、燒結到煉鋼、冷軋裝備

，全部實現國產化。

　　汽車工業 在小排量乘用車購置稅減征、汽車下鄉和以舊換新等政策作用下

，汽車行業產銷兩旺。據汽車工業協會統計，2009年，生產汽車1379萬輛，銷售汽車1364萬輛
，比上年分別增長48.2%和46.1%；其中生產乘用車1038萬輛，增長54.1%。我國汽車產銷量穩居世界第一位。今年1~2月，累計生產汽車282萬輛，銷售汽車288萬輛
，同比分別增長92.4%和83.9%，繼續保持較高產銷水平
，預計2010年我國汽車產量達到1500萬輛，比上年增長10%左右。

　　政策助推需求結構進一步優化。2009年，1.6升及以下轎車和微型客車產量分別比上年增長66.8%和83.8%，成為帶動汽車市場增長的主力；全年銷售1.6升以下排量乘用車1033萬輛，市場份額達到70%，比上年提高8個百分點，有效支持了節能減排工作。

　　自主品牌成績突出。2009年，銷售自主品牌乘用車458萬輛，占乘用車市場的份額達到44.3%，比上年提高4.4個百分點；其中銷售自主品牌轎車222萬輛，占轎車市場份額的29.7%，同比提高3.8個百分點。

　　節能和新能源汽車產業化積極推進。已頒布5批節能與新能源汽車示範推廣應用工程推薦車型目錄。有關部門正在抓緊製定和推動出台新能源汽車產業發展政策和相關技術政策。

　　船舶工業 盡管受到國際金融危機的嚴重衝擊影響


，在國際航運和新船市場持續低迷等極為不利的形勢下
，2009年我國船舶工業仍然保持了穩定增長的運行態勢，全年造船完工量達到4243萬載重噸，比上年增長47%，占世界市場的份額由2008年的29.5%上升到34.8%，穩居世界第二位。在出口買方信貸等政策支持下，2009年我國造船企業新接訂單達2600萬載重噸
，占全球新船訂單的61.6%。今年1~2月
，造船完工量達到918萬載重噸，同比增長1.68倍；新接訂單達572萬載重噸，同比增長7.67倍，尚未恢複到正常水平。

　　重大產業基地建設取得積極進展。上海長興造船基地一期工程、青島海西灣造修船基地、廣州龍穴造船基地一期工程等相繼建成投產
，長江口、環渤海灣、珠江口三大造船基地初具規模，造船基礎設施達到國際一流水平。

   重複建設造成的產能過剩問題隱憂顯現。我國造船產能已達到6600萬(wan)載(zai)重(zhong)噸(dun)，由(you)於(yu)新(xin)接(jie)訂(ding)單(dan)主(zhu)要(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)少(shao)數(shu)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)，已(yi)有(you)為(wei)數(shu)不(bu)少(shao)的(de)企(qi)業(ye)麵(mian)臨(lin)訂(ding)單(dan)不(bu)足(zu)產(chan)能(neng)放(fang)空(kong)問(wen)題(ti)。結(jie)構(gou)性(xing)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)突(tu)出(chu)。大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)生(sheng)產(chan)散(san)貨(huo)船(chuan)、集裝箱船和油船等常規船型，高技術、高附加值船舶生產能力不足（占世界市場的份額不到10%），海洋工程裝備設計、總裝技術以及核心配套設備仍主要依靠國外。

　　（三）消費品工業

　　在國內消費支撐和出口回升的形勢下


，消費品工業將繼續保持平穩運行態勢。2009年
，占規模以上工業增加值比重29.4%的消費品工業增速達到10.8%
，比上年回落2.7個百分點，今年1～2月達到15.9%。2010nian
，xiaofeipingongyenengfoushixianpingwenjiaokuaizengchang，zhuyaoqujueyuchukounengfoushixianhuishengxianghao。zaiquanqiujingjihuinuandeqingkuangxia
，yujijinnianchukouxingshiyaohaoyuqunian，shengchanzengsuyouwangdadao11%左右。

　　提高出口退稅率，減緩了輕紡等產品出口大幅下滑趨勢。2009年
，消費品工業出口交貨值同比下降4.1%
，其中輕工
、紡織行業分別下降5.4%和3%。消費品出口經曆了從2008年11月份到去年9月份連續11個月的萎縮，其中上半年各月出口交貨值基本回落到2007年同期水平。隨著國際市場需求回升，外貿出口呈現恢複性增長。進入下半年脫離2007年運行軌道放量回升，到10月份以後回升態勢趨於穩定，11月、12月消費品工業出口交貨值同比分別增長5.9%和12.1%。今年1~2月消費品工業出口交貨值同比增長16.5%，預計全年消費品工業出口交貨值增幅在10%以上。

　　紡織行業 2009年
，規模以上紡織企業完成增加值比上年增長9.1%，增速同比回落1.2個百分點。主要產品中

，紗產量2394萬噸，布產量740億米
，化學纖維2730萬噸
，比上年分別增長12.7%、4.2%和13%。今年1～2月，紡織行業增加值同比增長13.4%；紗、布
、化纖產量同比分別增長26.6%、51.2%和17.1%，增幅同比分別提高20.7個
、56.2個和13.2個百分點。

　　國際市場份額基本保持穩定。據有關部門統計，2009年，我國紡織品服裝產品在美國市場所占份額為39.3%，銷售情況要明顯好於越南、印度等國產品；在日本市場所占份額為78.6%

，較上年提高1.9個百分點。去年下半年特別是10月份以後，國際訂單明顯增多，企業出口快速恢複。

　　產業升級步伐加快。2009年
，我國自主生產的紡機裝備國內市場占有率達到75%，比上年提高5個百分點。化學纖維差別化率提高到40%，比上年提高5個百分點。淘汰化纖行業落後產能137萬噸
，淘汰無錫、蘇州
、常州等環太湖地區半數以上落後印染設備。

　　控製產能盲目擴張和淘汰落後任務艱巨。我國纖維加工量已接近全球加工總量的50%
，近jin幾ji年nian來lai產chan能neng擴kuo張zhang迅xun速su，低di水shui平ping重zhong複fu建jian設she和he中zhong高gao水shui平ping同tong質zhi化hua發fa展zhan的de傾qing向xiang明ming顯xian，受shou國guo際ji市shi場chang需xu求qiu萎wei縮suo和he競jing爭zheng對dui手shou快kuai速su成cheng長chang等deng因yin素su影ying響xiang
，國guo際ji市shi場chang競jing爭zheng日ri趨qu激ji烈lie，產chan能neng過guo剩sheng矛mao盾dun突tu出chu。同tong時shi，落luo後hou產chan能neng還hai占zhan相xiang當dang比bi重zhong，與yu先xian進jin產chan能neng爭zheng市shi場chang
、搶資源
，妨礙產業發展和產品質量提高。

　　輕工行業 2009年，規模以上輕工企業完成增加值比上年增長11.2%
，增速同比回落3.1個百分點。今年1～2月
，輕工行業增加值同比增長16.9%。

　　“家電下鄉”、“以舊換新”等政策效果明顯。2009年，家用電冰箱
、洗衣機產量分別達到5931萬台和4936萬台，比上年分別增長24.7%和13%
；房間空調器產量8078萬台，雖然下降1.9%，但8月份以後增速連續保持27%以上。今年1～2月，重點監測的12種主要家電產品產量同比均保持了一定增幅，其中家用電冰箱、洗衣機
、房間空調器產量同比分別增長45.8%
、27.7%和47.5%。

　　出口降幅逐月縮小，在美歐日等主要國際市場份額基本穩定。據海關統計


，2009年，我國輕工產品出口比上年下降10.2%，降幅明顯小於全國外貿出口整體降幅，比1~2月和前8個月分別收窄4.9個和3個百分點
，食品飲料、家具、家電等重點出口行業下降幅度均比年初和上半年有較大幅度減緩。

　　產業轉移加快，但麵臨不少問題。目前，我國東部地區輕工業產值占全國輕工業總產值的比重在70%以上
，受能源、資源


、環境和用工等因素的製約，東部地區部分輕工行業發展難度越來越大，而中西部地區則具有相對優勢。家電、皮革、陶瓷和發酵等傳統產業已開始由沿海地區向中西部轉移
，安徽

、湖北

、重慶、四川等省市都在積極承接產業轉移。但從總體上看，由於缺乏統一的規劃指導，產業轉移層次不高、產業鏈條不完整不銜接、產業配套性差，如何把有序引導產業轉移和實現產業優化升級有機結合起來
，需要加強政策研究和科學規劃。

　　節能減排、淘汰落後任務艱巨。輕工業主要汙染物（COD）排放量約占全國工業的50%，廢水排放量占28%

，汙染排放量較大的食品、造紙和皮革等行業節能減排任務艱巨。2009年，淘汰落後造紙產能50萬噸、酒精產能36萬噸、味精3.5萬噸
，仍有200萬噸造紙產能達不到產業政策要求，需要在2011年底前淘汰
，淘汰年加工能力在3萬標張以下製革生產線難度也很大。

　　（四）電子工業

　　由於外貿依存度高
，電子製造業在工業各大門類中受國際金融危機衝擊最為明顯。2009年，占全部規模以上工業增加值比重5.8%的電子工業增速為5.3%，低於全部工業5.7個百分點；出口交貨值同比下降5.5%，降幅小於全部工業4.6個百分點。今年1~2月
，電子工業增加值同比增長26.3%
，出口交貨值增長27.8%，生產和出口已開始穩步回升。今年出口形勢可望繼續有所好轉，全年電子製造業生產增速可達10%左右。

　　努力克服外需大幅萎縮不利影響
，重點產品國際市場份額有所增加。2009年
，我國手機產量6.19億部，彩電產量9899萬台，微型計算機產量1.82億台

，比上年分別增長10.7%、9.6%和33.3%，分別占全球出貨量的50%、48%和60%（比上年分別約提高8個、4個和14個百分點）。今年1～2月，手機、彩電、微型計算機產量分別達到1.08億部、1801萬台和3197萬台，同比分別增長29.7%
、68.6%和41.3%。

　　內資企業發展加快。2009年
，內資企業銷售產值同比增長17.6%，占行業產值的比重由上年的23.4%提高到26.7%
；投資同比增長49.5%，占行業比重由上年的49.5%提高到63.5%。

　　行業整合取得突破。CEC入主全球最大的顯示器生產企業台灣冠捷科技

，成為第一大股東

；深圳比亞迪收購寧波中緯積體
，將對集成電路產業的發展產生積極影響；國內大的IC封裝企業江蘇長電科技間接收購新加坡APS公司，掌握了疊層封裝等先進封裝技術，顯著提升了企業競爭力。

　　核心競爭力仍然不強。由於新型元器件、集成電路、平板顯示等基礎產業核心技術受製於人，彩電

、計算機、通tong信xin設she備bei等deng下xia遊you整zheng機ji產chan品pin的de需xu求qiu增zeng長chang難nan以yi帶dai動dong這zhe些xie上shang遊you產chan業ye同tong步bu回hui升sheng。需xu要yao進jin一yi步bu加jia大da政zheng策ce引yin導dao和he支zhi持chi力li度du
，著zhe力li解jie決jue核he心xin技ji術shu缺que失shi和he配pei套tao能neng力li不bu強qiang等deng製zhi約yue行xing業ye發fa展zhan的de根gen本ben問wen題ti。

　　四
、大力推進發展方式轉變和產業結構調整

　　2010年，要在鞏固回升向好基礎的同時
，把大力推進工業結構調整和發展方式轉變放在更加突出位置
，不斷提高工業增長的質量和效益。

　　（一）繼(ji)續(xu)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)消(xiao)費(fei)的(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)。擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)是(shi)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)方(fang)針(zhen)和(he)基(ji)本(ben)立(li)足(zu)點(dian)。要(yao)大(da)力(li)開(kai)拓(tuo)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)
，改(gai)善(shan)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)，引(yin)導(dao)促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)消(xiao)費(fei)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)，要(yao)把(ba)著(zhe)力(li)點(dian)放(fang)在(zai)如(ru)何(he)從(cong)刺(ci)激(ji)近(jin)期(qi)消(xiao)費(fei)向(xiang)提(ti)高(gao)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)能(neng)力(li)轉(zhuan)變(bian)，注(zhu)意(yi)從(cong)短(duan)期(qi)政(zheng)策(ce)向(xiang)長(chang)期(qi)政(zheng)策(ce)過(guo)渡(du)。加(jia)快(kuai)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)的(de)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)，提(ti)高(gao)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)在(zai)國(guo)民(min)收(shou)入(ru)中(zhong)的(de)占(zhan)比(bi)。著(zhe)力(li)加(jia)快(kuai)產(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)
，培(pei)育(yu)消(xiao)費(fei)熱(re)點(dian)。鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)適(shi)應(ying)城(cheng)鄉(xiang)消(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)需(xu)求(qiu)，生(sheng)產(chan)適(shi)銷(xiao)對(dui)路(lu)、能引導消費的產品。

　　（二）抓zhua住zhu重zhong點dian難nan點dian，著zhe力li推tui進jin產chan業ye優you化hua升sheng級ji。要yao在zai鞏gong固gu工gong業ye回hui升sheng向xiang好hao基ji礎chu的de同tong時shi，著zhe力li推tui進jin結jie構gou調tiao整zheng

，使shi工gong業ye增zeng長chang建jian立li在zai結jie構gou優you化hua的de基ji礎chu上shang。更geng加jia注zhu重zhong技ji術shu改gai造zao和he自zi主zhu創chuang新xin，完wan善shan體ti製zhi機ji製zhi，針zhen對dui品pin種zhong質zhi量liang、節能降耗
、環境保護
、anquanshengchandenggongyefazhandeboruohuanjie，yindaoqiyejiadajishugaizaohechanpinyanfatouru。wanshanchanyezhengce，jiaqiangxingyezhunruguanli，chongfenfahuishichangjizhidezuoyong，zongheyunyongfalv

、經濟、技(ji)術(shu)及(ji)必(bi)要(yao)的(de)行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。打(da)破(po)行(xing)業(ye)壟(long)斷(duan)和(he)地(di)區(qu)封(feng)鎖(suo)


，改(gai)善(shan)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)，減(jian)輕(qing)重(zhong)組(zu)成(cheng)本(ben)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)。推(tui)行(xing)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)

、節約生產、安全生產，加強綜合利用，發展循環經濟。

　　（三）luoshizhengcecuoshi，zheliyouhuaqiyefazhanhuanjing。wanshanfuchizhongxiaoqiyefazhandezhengcecuoshi。wanshanxiaoqiyexindaikaohetixi，guligedijianlixiaoqiyedaikuanfengxianbutiejijin
，jiakuaijianliguojiahegediquzaidanbaojigou
，wanshancaizhengfengxianbutiejizhideng，qieshijiejuexiaoqiyerongzinanwenti。jiakuaisheliguojiazhongxiaoqiyefazhanjijin。jixutuijinzhongxiaoqiyechengchanggongcheng，zhichijiansheyipixiaoqiyechuangyejidi。zhichizhongxiaoqiyejishujinbuhefuwutixijianshe。

　　（四）jiadazhichilidu
，zhelipeiyufazhanzhanlvexingxinxingchanye。kexuezhidingguihua
，mingquefazhanzhongdian。jiadaduizizhuchuangxindezhichilidu，buduantigaoyanfanengli，nulitupohexinjishuheguanjiangongxingjishu，xingchengyipizizhujishuhebiaozhun，cujinzhanlvexingxinxingchanyefazhan。dalifazhanfengxiantouzijijin，shixianfazhanxinxingzhanlvechanyeyuzibenshichangdeyouxiaolianjie。

　　（五）jijituijingaige，zhelitupotizhijizhixingzhangai。jiakuaigaigeshourufenpeitizhi，jijituijinziyuanjiziyuanchanpindejiagetizhigaige。luoshifangkuanshichangzhunrudegexiangzhengce，tuozhanminjianzibentouzilingyu。zhelijiejuezhiyuezhongxiaoqiyefazhanzhongdetizhijizhiwenti，wenbutuijinzhiyueqiyejianbingzhongzuhetaotailuohoudexiangguantizhijizhigaige。wanshanshichangguifan
，guliyouxiaojingzheng
，cujinshengchanxingfuwuxingyedeshichanghuafazhan。

　　（以上數據除特別注明外，均引用國家統計局統計數據或據此測算）

我國工業經濟長遠發展出現“斷腿”