工業和信息化部會同國家發改委、國家能源局共同組織研究並起草的《風電設備製造行業準入標準》近日已進入征求意見階段。

　　3月26日，記者專訪了工信部裝備司司長張相木。據透露
，即將發布的《準入標準》提高了並網型風力發電機組（整機）設備生產行業的準入門檻。今後所有風電機組生產企業，在生產、研發、質量保證及技術進步等方麵必須符合《準入標準》的要求，否則將不得享受國家在投資、稅收
、土地、環保、信貸等方麵的政策支持。《準入標準》重在鼓勵企業從引進技術
、加快自主創新、大力發展海上風電及加大研發投入等五個方麵加快技術進步
，從而將我國風電裝備製造業培育成具有國際競爭力的新興產業。

　　中國工業報：womendezhi，zhuangbeisijinriduiguoneifengdianzhengjizhizaochangheyepianzhizaochangdechannengjiansheqingkuangjinxinglemoditiaoyan，congzhuantitiaoyanjieguokan

，dangqianwoguofengdianshebeizhizaoyedefazhanxianzhuangshizenyangde？《準入標準》編製背景及主要目的是什麼？

　　張相木：從當前的發展形式看，雖然風電設備製造行業是國家鼓勵發展的新興產業
，但是近年來一些地區出現了風電設備整機組裝一哄而上、重複引進和重複建設現象。風電裝備整機製造產能出現盲目擴張現象已成為目前風電裝備製造業存在的最突出問題。

　　據中國農業機械工業協會風力機械分會統計，2009年僅前3家風電機組企業——金風
、華銳和東汽新增裝機容量820萬千瓦，占總裝機容量的59％
，前10家占到總裝機容量的85％
；大多數風電機組生產企業的規模都不大、市場占有率較低。預計2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦
，目前還有許多企業準備進入

，而專家預測，今後每年風電裝機需求為1300萬~1500萬千瓦，產能過剩的趨勢較為明顯。

　　因此，作為一係列抑製產能過剩和重複建設政策措施的重要一環，《準入標準》zhizaifangzhifengdianshebeichannengmangmukuozhang，guliyoushiqiyezuodazuoqiang
，youhuachanyejiegou
，guifanshichangzhixu。conglingyifangmianjiang，fengdianshebeixingyewulunshifouchuxianchannengguosheng
，zhiding《準入標準》都是很有意義的。

　　中國工業報：《準入標準》針對的主要對象是哪類企業？對企業主體的市場準入做出了哪些界定

，主要內容涵蓋哪些方麵
？

　　張相木：目前
，我國風電設備製造行業出現的產能過剩趨勢
，主要體現在結構上——大家偏重建設整機製造能力，而質量穩定性、關鍵基礎零部件配套能力遠遠不足。因此《準入標準》主要針對風電機組（整機）的製造。

　　同時，風力發電機組又分為離網型和並網型兩種，離網型風電機組主要指單機功率在100瓦~100千瓦的小型風電
，目前產業規模較小，年產值低於10億元，年產量低於10萬千瓦（其中5萬千瓦銷往國外市場），其產量隻相當於並網風電機組年產量的1/130。jinnianlai，woguoliwangxingfengdianjizudeshengchanguimohechanpindengjizhuyaokaoshichangtiaojie，zhengtigongxuzhuangkuangbijiaowending。congnongjixiehuitigongdetongjishujukan
，liwangxingfengdianjizucong1989年到2009年的20年時間裏年產量翻了4番，而並網型風電機組不到5年就翻了26番。由此可見，出現產能過剩趨勢的主要是並網型風電機組的生產能力。因此，《準入標準》重點針對生產並網型風力發電機組的企業。

　　《準入標準》對並網型風力發電機組生產企業設立
、工藝裝備與研發測試能力
、產品質量和售後服務
、技術進步
、節能環保和資源綜合利用、安全生產與勞動保障等方麵都提出了市場準入界定的具體標準。

　　中國工業報：這是否意味著今後我國風電機組製造行業的準入門檻進一步提高了？能否具體介紹一下《準入標準》對風電機組生產企業的設立、研發
、產品質量保證等方麵設定了哪些新門檻。

　　張相木：在生產企業的設立上，《準入標準》提出要符合國家產業政策及風電設備製造行業發展規劃，項目投資中自有資金比例不得低於30％
；企業必須具備生產單機容量2.5兆瓦及以上

、年產量100萬千瓦以上所必需的生產條件和全部生產配套設施
；企業進行改擴建應具備累計不少於50萬千瓦的裝機業績；新建風電機組生產企業應具備5年以上大型機電行業的從業經曆

；企業廠址應選擇在方便運輸的地區；企業應本著與風電機組配套企業建立完善產業鏈的原則進行布局。

　　在(zai)工(gong)藝(yi)裝(zhuang)備(bei)與(yu)研(yan)發(fa)測(ce)試(shi)方(fang)麵(mian)，風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)應(ying)建(jian)立(li)專(zhuan)業(ye)研(yan)發(fa)團(tuan)隊(dui)，專(zhuan)業(ye)涵(han)蓋(gai)空(kong)氣(qi)動(dong)力(li)學(xue)
，結(jie)構(gou)分(fen)析(xi)
，機(ji)械(xie)，液(ye)壓(ya)，電(dian)氣(qi)，自(zi)動(dong)控(kong)製(zhi)

，軟(ruan)件(jian)開(kai)發(fa)等(deng)領(ling)域(yu)；應掌握風電機組整機設計開發技術，具備風電機組整機設計開發軟件等相應輔助手段
；應具備齒輪箱
、發電機
、支撐偏航裝置及變頻器等關鍵零部件入廠檢測試驗條件和能力；必須具備變流器測試試驗、電控係統測試試驗和整機滿功率試驗等出廠試驗條件和能力；企業的儀器設備應得到相關部門計量合格認可。

　　在產品質量和售後服務方麵，風電機組生產企業應建立完善的質量管理體係，並通過具有認定資質的機構的認證；企業生產的產品應滿足《風電並網技術標準》對風電機組的性能要求
；應建立完整的產品配套供應鏈和售後服務體係，保證產品性能和質量；企業進行改擴建

，應具備200台兆瓦級風電機組通過風電場240小時預驗收的條件。

　　中國工業報：《準入標準》中特別提到了技術進步，是否意味著
，作為戰略性新興產業
，風電設備製造業自主創新能力的提升正是《準入標準》編製的初衷及該政策的重點所在？

　　張相木：是shi的de
，和he大da多duo數shu行xing業ye準zhun入ru標biao準zhun強qiang調tiao的de節jie能neng環huan保bao不bu同tong的de是shi，風feng電dian設she備bei準zhun入ru標biao準zhun重zhong在zai倡chang導dao提ti高gao行xing業ye自zi主zhu創chuang新xin水shui平ping。目mu前qian，我wo國guo已yi經jing投tou入ru商shang業ye化hua運yun行xing的de風feng電dian機ji組zu基ji本ben上shang是shi在zai技ji術shu引yin進jin和he消xiao化hua吸xi收shou基ji礎chu上shang實shi現xian本ben土tu化hua批pi量liang生sheng產chan，二er次ci創chuang新xin僅jin限xian於yu材cai料liao的de選xuan用yong和he局ju部bu工gong藝yi改gai進jin。在zai新xin機ji型xing的de聯lian合he開kai發fa過guo程cheng中zhong仍reng然ran以yi外wai方fang設she計ji為wei主zhu，中zhong方fang還hai沒mei有you完wan全quan掌zhang握wo風feng電dian機ji組zu總zong體ti設she計ji的de核he心xin技ji術shu。可ke以yi說shuo，我wo國guo風feng電dian設she備bei製zhi造zao業ye現xian階jie段duan還hai處chu於yu從cong“技術引進、消化吸收”向“自主創新”的過渡。

　　因此，引導風電設備製造企業加快產品技術升級
，推動自主創新能力建設，是實現我國風電產業可持續發展的重要途徑。《準入標準》的製定旨在培養具有國際競爭力的風電裝備製造企業，以實現風電設備製造業先進化、大型化、國際化的目標。

　　中國工業報：對目前已有的風電設備製造企業，不符合上述要求的是否麵臨著退出或轉產？企業應做好哪些準備
？

　　張相木：工信部將會同國家發改委、國家能源局定期公告符合《準入標準》的《風電機組生產企業合格廠商名錄》，定期發布我國風電產業的相關信息
，以引導企業及社會的投資和產品技術發展方向。

　　現有風電機組生產企業不符合《準入標準》的，應在《準入標準》頒布後一定時間內進行整改
，整改不能達到《準入標準》要求的，不得享受國家在投資
、稅收、土地、環保、信貸等方麵的政策支持，不得列入《風電機組生產企業合格廠商名錄》。

　　風電機組生產企業新建或改擴建環境影響評估報告必須經省級及以上環境保護行政主管部門審批。《準入標準》要求
，對不符合本《準入標準》的風電機組生產企業，投資管理部門不得予以審批
、核準和備案相關項目，金融機構不得提供貸款和其他形式的授信支持，土地管理
、城市規劃和建設
、環境保護、消防、衛生、安監等部門不得辦理有關手續。