日前在吉林召開的國家電網風電工作座談會傳出了一個重要信號：國家電網擬全麵實施對風電上網的嚴格準入。而國家電網已經提出了在風電場建設、風電入網、運行管理各個環節的企業標準，正在力推它們成為國家標準。能源局官員也表達了對風電準入門檻設置、風能預測管理以及合理“棄風”的公開首肯。

　　這次由主要風電省份地方發改委官員、各(ge)大(da)能(neng)源(yuan)集(ji)團(tuan)風(feng)電(dian)業(ye)務(wu)負(fu)責(ze)人(ren)以(yi)及(ji)主(zhu)要(yao)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)廠(chang)高(gao)管(guan)參(can)加(jia)的(de)會(hui)議(yi)
，向(xiang)業(ye)界(jie)傳(chuan)遞(di)了(le)國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)意(yi)圖(tu)強(qiang)化(hua)風(feng)電(dian)上(shang)網(wang)管(guan)理(li)的(de)迫(po)切(qie)心(xin)態(tai)。而(er)國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)標(biao)準(zhun)上(shang)升(sheng)為(wei)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)後(hou)

，毫(hao)無(wu)疑(yi)問(wen)將(jiang)對(dui)國(guo)內(nei)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)行(xing)業(ye)帶(dai)來(lai)洗(xi)牌(pai)效(xiao)應(ying)
，一(yi)些(xie)技(ji)術(shu)能(neng)力(li)不(bu)夠(gou)的(de)廠(chang)商(shang)將(jiang)遭(zao)到(dao)淘(tao)汰(tai)。

　　國家電網回應“並網難”詰難

　　去年以來，隨著風電裝機的大規模上馬，“風電並網難”
、“大量風電機組空轉”等呼聲不絕於耳。國家電網也因此受到業界詰難，被指稱怠於履行法律規定的“全額保障性收購”義務，阻礙了風電行業的發展。

　　國家電網公司副總經理舒印彪在國家電網風電工作座談會上首次全麵回應了這些業界詰難:一是沒有規劃

，消納方向不明確，風電開發與電網建設之間不協調，不能做到有機銜接

；二是風電項目與電網項目審批脫節，國家和地方分別審批，先批風電項目，後批電網項目
；三是建設工期不匹配。

　　舒印彪稱風電開發與電網建設之間不協調，不能做到有機銜接是個很大的問題。有很多地方審批的4.99萬千瓦的風電場建設，國家電網並不清楚，無法進行配套建設。相反，電網建設項目審批一定要到北京，220千伏的要由國家電網公司出審批意見後省裏核準，330千伏以上的都需要到國家能源局核準。而且，電網核準程序複雜

，支撐性文件往往需要六、七個，建設階段、工期匹配上困難很大，“每一個塔基經過一個村莊都要取得鄉縣市省的支撐性文件。”

　　“以酒泉風電基地為例，一期規模為516萬千瓦，發改委2009年4月核準了380萬千瓦
，但是電網750千伏的輸配電工程需要新建變電站840萬千伏安以及大量線路，總投資85億元，是到了今年3月才被正式核準的。”他說。“另一方麵，風電項目建設周期短，通常首台機組建設周期僅6個月

，全部建成需一年左右，但是
，電網工程建設周期長

，輸電線路需要跨越很多市縣，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。”

　　“大家都說風電並網難，其實，一不難在建設，無非就是搞工程
，國家電網一年投資3000億左右建設電網，這隻占一小部分
；二不難在技術，隨著技術的發展，我們現在對於風電與電網的融合技術有了很多突破；三也不難在運行，盡管風電運行難，但卻不難在運行。”舒印彪說，“並網難，難在管理！”

　　舒印彪的意思是

，國家電網承擔著全額保障性收購的責任，卻不掌握有控製力的手段和工具。麵對在場濟濟一堂的包括地方政府官員、各大發電集團和風電設備商在內的大批風電界人士
，舒印彪說，“我希望我們能從了解，到理解，到相互支持，再到齊心協力。”

　　對風電上網將實施嚴格準入

　　值得高度關注的是，強調風電上網的嚴格準入已經成為國家電網下一步風電工作的重中之重。國家電網在這次座談會上特別強調：加強並網技術管理的程序化和規範化，建立檢測製度。

　　此外，在能源局的支持下，由國家電網自己投資3.5yizaiqiqixiazhongguodiankeyuanjianlideguojiafengdianjishuyujianceyanjiuzhongxindejichuyanjiupingtaiyijibenwancheng，jiangzuoweifengdianjizuderuwangjiancejigou
，biaozhizheguojiadianwangjiangnadaofafangfengdianjizu“入網證”的生殺大權。

　　據國家電網內部人士稱，原本國家電網提議為“建立強製檢測製度”
，後經慎重考慮
，去掉了“強製”二字。不過，這卻可反映國家電網意圖強化風電管理的迫切心態。

　　國家電網在會上還對各個階段的程序化和規範化提出了門檻：在風電工程前期工作階段
，要對接入係統方案進行審查，對百萬級項目，要首先開展輸電係統規劃設計

；設計招標階段
，推廣國家電網製定的風電場標準化、規範化設計方案；簽訂並網協議階段

，要做好並網檢測；並網運行階段，要加強監測與考核。

　　尤其值得注意的是，在風機檢測製度方麵，國家電網提出建立嚴格的入網認證和並網檢測製度。對新投產風電場
，按照《風電接入電網技術規定》的要求
，開展風機入網認證和並網檢測，保證風機性能和電網安全。而對已投產機組要進行評估
，不合要求的要逐步實施改造。

　　上述《風電接入電網技術規定》是國家電網2009年12月頒布，它與國家電網今年2月頒布的《風電調度運行管理規範》是國家電網在風電領域的主要企業標準。前者提出，風電場要具備功率控製、功率預測

、低電壓穿越
、監控通信等功能要求。例如，在業界關心的低電壓穿越方麵

，要求風電場在並網點電壓跌落到20%的時候，能夠保持0.625秒不脫網運行。

　　而後者則進一步提出了風電廠在並網管理、調試期管理
、調度運行管理

、發電計劃管理、檢修管理、繼電保護和安全自動化裝場置管理、通信運行管理以及調度自動化管理等方麵的要求。

　　值得注意的是
，國家電網公司正在力圖使它們成為國家標準，以便盡快投入全麵實施。而舒印彪也在會上直接表示，“我希望盡快上升為國家標準
，這不是誰約束誰，誰管著誰，而是讓風電市場的參與者各幹好各的活兒。”

　　舒印彪舉例稱，4月12日，吉林某地區風電負荷從78萬千瓦一下子跳到13萬千瓦
，區域內的據稱都有低電壓穿越能力的305台風機
，結果卻是184台機組脫網，以致該地區500千伏一條線路跳閘。“原因就是沒有強製的入網認證和並網檢測製度
，”舒印彪說
，責任都在我們這裏
，但我們卻一點辦法也沒有。

　　風能預測管理有待加強

　　準(zhun)確(que)的(de)風(feng)能(neng)預(yu)測(ce)是(shi)風(feng)電(dian)上(shang)網(wang)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)到(dao)上(shang)網(wang)難(nan)問(wen)題(ti)的(de)順(shun)利(li)解(jie)決(jue)。國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)提(ti)出(chu)，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)風(feng)電(dian)功(gong)率(lv)預(yu)測(ce)工(gong)作(zuo)，旗(qi)下(xia)各(ge)網(wang)省(sheng)公(gong)司(si)將(jiang)指(zhi)導(dao)各(ge)風(feng)電(dian)場(chang)建(jian)立(li)本(ben)場(chang)風(feng)電(dian)功(gong)率(lv)預(yu)測(ce)係(xi)統(tong)，加(jia)強(qiang)風(feng)電(dian)場(chang)發(fa)電(dian)計(ji)劃(hua)申(shen)報(bao)和(he)準(zhun)確(que)度(du)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)
；強化對風電場涉網繼電保護和安全自動裝置的協調配合和監督，確保電網安全
；加快建立完善風電場運行監控係統。

　　與此同時，國家電網還將堅持原有步伐，加快特高壓和抽水蓄能建設。國家電網稱
，將加快構建“三華”特高壓同步電網
，建設錫盟—南京
、陝北—長沙、蒙西—濰坊等特高壓輸電工程
，同時加快抽水蓄能等調峰電源建設，改善電網調峰性能，提高接納風電能力。

　　國家電網建議，將國家電網“十二五”規劃和七個風電基地輸電規劃納入國家能源發展戰略和“十二五”電力發展規劃；盡快出台風電保障性全額收購實施細則；研究製定風電跨省區消納的價格機製和輔助服務定價補償機製，完善風電配套送出輸變電工程定價補償機製和抽水蓄能電站的電價機製；盡快出台風電並網國家或者行業技術標準
；製定風電入網認證和並網檢測製度。

　　能源局首肯合理“棄風”

　　盡管國家電網上述工作和建議僅為企業行為
，但是，能源局官員對風電接入門檻設置
、風能預測管理以及合理“棄風”的公開首肯
，則從官方層麵傳達出了積極信號
，也無疑為業界判斷國家電網企業行為的盡快實施提供了可靠依據。

　　能neng源yuan局ju可ke再zai生sheng能neng源yuan司si副fu司si長chang史shi立li山shan日ri前qian在zai該gai會hui上shang表biao示shi，生sheng產chan高gao性xing能neng風feng機ji是shi必bi須xu要yao麵mian對dui的de一yi個ge問wen題ti。過guo去qu缺que乏fa經jing驗yan
，對dui風feng電dian性xing能neng認ren識shi不bu夠gou
，對dui其qi對dui電dian網wang安an全quan運yun行xing帶dai來lai的de危wei害hai認ren識shi不bu足zu。

　　他說
，“我wo支zhi持chi風feng電dian設she備bei必bi須xu要yao滿man足zu電dian網wang安an全quan質zhi量liang可ke靠kao的de要yao求qiu。風feng電dian從cong業ye人ren士shi也ye要yao更geng加jia提ti高gao認ren識shi。從cong發fa展zhan趨qu勢shi看kan，風feng電dian設she備bei不bu僅jin要yao適shi應ying電dian網wang安an全quan運yun行xing要yao求qiu，更geng要yao適shi應ying負fu荷he變bian化hua，具ju備bei有you功gong調tiao節jie和he無wu功gong補bu償chang的de功gong能neng。”

　　此外，對於風能資源預測
，史立山認為，風能資源預測刻不容緩。“信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)走(zou)到(dao)這(zhe)個(ge)程(cheng)度(du)，一(yi)定(ding)要(yao)做(zuo)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)工(gong)作(zuo)。開(kai)展(zhan)風(feng)電(dian)資(zi)源(yuan)的(de)預(yu)測(ce)預(yu)報(bao)
，提(ti)高(gao)風(feng)力(li)發(fa)展(zhan)的(de)計(ji)劃(hua)性(xing)，把(ba)不(bu)確(que)定(ding)的(de)電(dian)源(yuan)變(bian)成(cheng)確(que)定(ding)的(de)發(fa)電(dian)的(de)過(guo)程(cheng)是(shi)現(xian)在(zai)必(bi)須(xu)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)。”他建議，可以考慮把風電運行轉變成一個負荷來管理
，即相當於大用戶。

　　史立山表示，“keyizaiyixiedifangkaizhanshidian，suoyoufengdiantouziqiyeyaobacirifengliyubaobaodaotiaodujigou
，anyucelaiyunxing，bunengyoudadepiancha。danmaijiushizheyang
，jintianyucedeshuju
，mingtianbixuancifa。shijishangduifengdianchangbuhuiyoutaidayingxiang
，dianwangxitongnenggouyouhenhaodeyuxiananpai。womenyeyaotuichuzheyangdeguanlitixi，xianzaishikeyizuode
，yongliang、三年的時間也許能夠實現有序的發展。”

　　對於風電“棄風”問題
，史立山表示
，支持合理的“棄風”。“風feng電dian裝zhuang機ji和he出chu力li之zhi間jian有you差cha距ju，一yi百bai萬wan千qian瓦wa機ji組zu大da部bu分fen時shi間jian僅jin運yun行xing四si五wu十shi萬wan千qian瓦wa

，不bu能neng簡jian單dan地di用yong風feng電dian的de容rong量liang來lai配pei電dian網wang輸shu電dian工gong程cheng容rong量liang，合he理li棄qi風feng是shi有you必bi要yao的de。”

　　據了解，以酒泉基地為例，機組容量為1000萬千瓦，外送工程如果用1000萬千瓦容量來配套，運行670萬千瓦以下的時間占了95%，超過970萬千瓦負荷的發電量僅為1%，也就是說，其中有三分之一電網投資隻獲得1%的電量。