核心提示：總體而言，“十一五”以來的結構變化朝著有利於節能減排的方向發展
，行業結構“綠色化”程cheng度du有you所suo提ti高gao。但dan是shi，與yu技ji術shu效xiao應ying相xiang比bi
，結jie構gou效xiao應ying在zai節jie能neng減jian排pai中zhong的de作zuo用yong非fei常chang有you限xian，說shuo明ming通tong過guo行xing業ye間jian的de結jie構gou調tiao整zheng和he優you化hua升sheng級ji來lai達da到dao節jie能neng減jian排pai的de目mu的de難nan度du較jiao大da，需xu要yao今jin後hou進jin一yi步bu努nu力li。不bu過guo，從cong一yi個ge側ce麵mian也ye反fan映ying出chu

，通tong過guo加jia強qiang管guan理li和he技ji術shu進jin步bu，以yi及ji促cu進jin行xing業ye內nei部bu和he企qi業ye內nei部bu的de工gong藝yi升sheng級ji等deng手shou段duan
，也ye完wan全quan可ke以yi達da到dao節jie能neng減jian排pai的de目mu的de
，這zhe表biao明ming，發fa展zhan重zhong化hua工gong業ye不bu一yi定ding必bi然ran帶dai來lai能neng耗hao增zeng加jia和he環huan境jing汙wu染ran，關guan鍵jian是shi要yao在zai重zhong化hua工gong業ye企qi業ye中zhong推tui行xing“清潔生產方式”。

5月27日，第十三屆中國北京國際科技產業博覽會在北京中國國際展覽中心開幕。圖為中關村自主創新示範區展區。

　　 “十一五”以來我國工業結構變動狀況概覽

　　 ――輕重工業結構：“十一五”時期工業結構變動的基本情況是：采掘業扭轉了“十五”時期所占比重下降的趨勢，所占比重不斷上升
；輕工業行業所占比重進一步下降；重製造業行業所占比重在“十五”時期上升的基礎上進一步提高
，但是受國際金融危機的影響，其利潤和應交增值稅所占比重在2008年出現了下降；電力、煤氣及水的生產和供應業所占比重持續下降。電力

、煤氣及水的生產和供應業所占比重下降反映了我國新型工業化道路取得一定成效

，也就是說，我國工業逐步走上能源利用效率提高、資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)程(cheng)度(du)提(ti)高(gao)的(de)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)。工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)這(zhe)種(zhong)變(bian)化(hua)反(fan)映(ying)出(chu)我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)於(yu)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)深(shen)化(hua)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。其(qi)中(zhong)，城(cheng)市(shi)化(hua)和(he)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)是(shi)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)重(zhong)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)主(zhu)要(yao)動(dong)力(li)：我國城市化率每年以近1個百分點的速度推進，帶動大量基礎設施建設和住房建設，必然拉動重化工業優先發展；當前我國居民消費正從吃、穿
、用消費為主向住
、行消費為主方向升級，尤其是住房、汽車消費支出日益成為居民消費支出的主要部分，更是助推了重化工業發展。

　　 ――工業行業結構：分行業看，“十一五”時期以來基本延續了“九五”
、“十五”時期行業結構的變化趨勢，即多數輕紡工業行業占整個工業比重下降，多數裝備製造業行業比重上升。其中，紡織業、飲料製造業、煙草製品業等所占比重有比較明顯的下降趨勢；通用設備製造業
、交通運輸設備製造業、電氣機械及器材製造業

、通(tong)信(xin)設(she)備(bei)計(ji)算(suan)機(ji)及(ji)其(qi)他(ta)電(dian)子(zi)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)等(deng)所(suo)占(zhan)比(bi)重(zhong)有(you)比(bi)較(jiao)明(ming)顯(xian)的(de)上(shang)升(sheng)趨(qu)勢(shi)。其(qi)他(ta)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)所(suo)占(zhan)比(bi)重(zhong)則(ze)有(you)升(sheng)有(you)降(jiang)，其(qi)中(zhong)，黑(hei)色(se)金(jin)屬(shu)冶(ye)煉(lian)及(ji)壓(ya)延(yan)加(jia)工(gong)業(ye)
、有色金屬冶煉及壓延加工業、電力熱力的生產和供應業升幅明顯；石油和天然氣開采業
、非金屬礦物製品業降幅明顯。

　　 ――工業品生產結構：多duo數shu工gong業ye品pin繼ji續xu保bao持chi高gao速su增zeng長chang，但dan部bu分fen生sheng產chan資zi料liao類lei產chan品pin尤you其qi是shi原yuan材cai料liao類lei產chan品pin出chu現xian相xiang對dui減jian速su增zeng長chang
，一yi些xie耐nai用yong消xiao費fei品pin出chu現xian絕jue對dui低di速su增zeng長chang甚shen至zhi負fu增zeng長chang。比bi如ru
，汽qi車che
、微型電子計算機、集成電路

、移動通信手持機等繼續迅猛增長，反映出國內消費需求升級和出口導向生產格局對工業品生產的顯著影響，一些生產資料類產品如鋼材、電解鋁等在住房、汽車增長的帶動下繼續快速增長。相比之下，“十一五”以來，彩電、空kong調tiao器qi進jin入ru了le低di速su增zeng長chang階jie段duan，傳chuan真zhen機ji和he程cheng控kong交jiao換huan機ji則ze出chu現xian了le負fu增zeng長chang。可ke以yi預yu計ji，家jia用yong電dian器qi和he電dian子zi消xiao費fei產chan品pin生sheng產chan的de最zui高gao峰feng時shi期qi正zheng逐zhu漸jian過guo去qu
，將jiang有you越yue來lai越yue多duo的de產chan品pin迎ying來lai低di速su增zeng長chang或huo負fu增zeng長chang階jie段duan。

　　 ――工業品進出口貿易結構：在工業品進出口貿易方麵

，2005~2007年中國工業製成品繼續保持高速增長
，占中國全部進出口貿易額的85%以上，其中進口份額維持在75%左右
，出口份額幾乎達到95%。但是
，受國際金融危機的影響，2008年工業製成品對外貿易增長速度下滑，占中國全部進出口貿易額下降到82.8%。“十一五”以來
，工業製成品中的高技術產品進口、出口、進出口所占比重保持在30%左右，相對穩定。

　　 ――工業要素結構：與“十五”時期類似
，“十一五”以(yi)來(lai)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)行(xing)業(ye)所(suo)占(zhan)比(bi)重(zhong)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。除(chu)了(le)在(zai)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)原(yuan)值(zhi)和(he)淨(jing)值(zhi)方(fang)麵(mian)
，資(zi)本(ben)密(mi)集(ji)型(xing)行(xing)業(ye)比(bi)重(zhong)有(you)所(suo)提(ti)高(gao)外(wai)
，在(zai)其(qi)他(ta)指(zhi)標(biao)方(fang)麵(mian)都(dou)是(shi)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)行(xing)業(ye)所(suo)占(zhan)比(bi)重(zhong)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。特(te)別(bie)是(shi)在(zai)利(li)潤(run)指(zhi)標(biao)方(fang)麵(mian)

，勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)所(suo)占(zhan)比(bi)重(zhong)提(ti)高(gao)幅(fu)度(du)最(zui)大(da)。勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)行(xing)業(ye)占(zhan)整(zheng)個(ge)工(gong)業(ye)比(bi)重(zhong)之(zhi)所(suo)以(yi)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)
，主(zhu)要(yao)是(shi)因(yin)為(wei)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)行(xing)業(ye)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)了(le)我(wo)國(guo)勞(lao)動(dong)力(li)豐(feng)富(fu)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)。

　　 ――工業技術結構：如果以R&D投入強度指標來劃分
，則可把R&D投入強度大於工業平均R&D投入強度的行業劃分為技術密集型產業，反之，則為非技術密集型產業。“十一五”以來我國技術密集型產業在“十五”時期所占比重提高的基礎上進一步提高，幾乎所有結構性指標都趨於改善。

　　 ――工業結構綠色化：總體而言，“十一五”以來的結構變化朝著有利於節能減排的方向發展
，行業結構“綠色化”chengduyousuotigao，danshi，yujishuxiaoyingxiangbi，jiegouxiaoyingzaijienengjianpaizhongdezuoyongfeichangyouxian，shuomingtongguoxingyejiandejiegoutiaozhengheyouhuashengjilaidadaojienengjianpaidemudenandujiaoda，xuyaojinhoujinyibunuli。buguo，congyigecemianyefanyingchu，tongguojiaqiangguanlihejishujinbu
，yijicujinxingyeneibuheqiyeneibudegongyishengjidengshouduanyewanquankeyidadaojienengjianpaidemude
，zhebiaoming，fazhanzhonghuagongyebuyidingbirandailainenghaozengjiahehuanjingwuran
，guanjianshiyaozaizhonghuagongyeqiyezhongtuixing“清潔生產方式”。

　　 ――工業地區結構：與“十五”時期地區工業結構的變化趨勢不同，“十一五”以來，中部地區和西部地區在企業數量、工業增加值
、總資產
、固定資產淨值、所有者權益等方麵的所占比重不斷提高，改變了在“十五”時期比重下降的趨勢
，而利潤總額和應交增值稅的所占比重則在“十五”時shi期qi的de基ji礎chu上shang進jin一yi步bu上shang升sheng。東dong北bei地di區qu的de大da多duo數shu指zhi標biao則ze繼ji續xu呈cheng現xian下xia降jiang的de趨qu勢shi，但dan下xia降jiang的de速su度du有you所suo減jian緩huan，某mou些xie指zhi標biao如ru企qi業ye數shu和he增zeng加jia值zhi還hai先xian後hou出chu現xian了le不bu同tong程cheng度du的de上shang升sheng勢shi頭tou。在zai就jiu業ye方fang麵mian，東dong部bu地di區qu所suo占zhan比bi重zhong進jin一yi步bu上shang升sheng
，但dan上shang升sheng的de速su度du減jian緩huan
，反fan映ying出chu勞lao動dong力li進jin一yi步bu向xiang東dong部bu地di區qu流liu動dong，但dan流liu動dong的de速su度du較jiao“十五”時期有所放慢。

　　 ――工業所有製結構：“十一五”以來，我國工業所有製結構得到進一步調整，但與“十五”時期的劇烈調整相比，調整力度和節奏有所放緩。從當前狀況看
，以國有企業為主導
、公有製為主體

、多duo種zhong所suo有you製zhi經jing濟ji共gong同tong發fa展zhan的de工gong業ye所suo有you製zhi結jie構gou已yi經jing形xing成cheng。預yu計ji隨sui著zhe改gai革ge的de進jin一yi步bu深shen入ru和he社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi的de日ri益yi完wan善shan，國guo有you企qi業ye的de比bi重zhong仍reng將jiang進jin一yi步bu降jiang低di，但dan是shi各ge種zhong所suo有you製zhi經jing濟ji融rong合he發fa展zhan
、相互競爭的格局將繼續保持下去。

　　 ――產業組織結構：“十一五”以yi來lai

，小xiao型xing企qi業ye各ge項xiang指zhi標biao都dou呈cheng現xian向xiang好hao趨qu勢shi，而er中zhong型xing企qi業ye各ge項xiang指zhi標biao均jun呈cheng現xian惡e化hua的de趨qu勢shi，大da型xing企qi業ye中zhong一yi些xie指zhi標biao變bian好hao，一yi些xie指zhi標biao變bian差cha。這zhe意yi味wei著zhe，我wo國guo工gong業ye企qi業ye規gui模mo難nan以yi做zuo大da，產chan業ye組zu織zhi結jie構gou仍reng以yi中zhong小xiao企qi業ye為wei主zhu。從cong盈ying利li水shui平ping看kan，小xiao型xing企qi業ye有you不bu斷duan增zeng強qiang的de趨qu勢shi
，而er大da型xing企qi業ye在zai企qi業ye總zong盈ying利li中zhong所suo占zhan份fen額e則ze不bu斷duan下xia降jiang
，這zhe是shi我wo國guo工gong業ye企qi業ye難nan以yi做zuo大da的de一yi個ge重zhong要yao誘you因yin，這zhe說shuo明ming
，我wo國guo工gong業ye期qi望wang通tong過guo做zuo大da做zuo強qiang而er提ti升sheng國guo際ji競jing爭zheng力li任ren重zhong道dao遠yuan。

　　 “十一五”以來我國工業結構調整和優化升級的新特點

　　 （一）中國進入重化工業深化發展階段

　　 從工業結構的多種變化情況看，目前我國正處於重化工業深化發展階段。在這個階段，消費結構正逐步從“吃、穿、用”為主向住房
、汽車等為代表的以“住、行”為主升級
，必然帶動重化工業和高附加值、高加工度、gaojishudezhizaoyejinyibufazhan。youyuzhongguojuyoushifenfengfudelaodongliziyuan，zaixianjieduan，laodongmijixingchanyehefeijishumijixingchanyerengshiwoguogongyezhuti。yinci
，jinguanfadaguojiagongyefazhanshibiaoming，gongyejiegoutiaozhengheshengjijuyoupubianguilv，danzhongguogongyejiegoutiaozhengheyouhuashengjiquebushifadaguojiagongyehuadaoludejiandanzhongfu
，ershijuyouzhongguotese。zaijingjiquanqiuhuadejintian

，zhongguogongyejiegoutiaozhengshengjijinchengyebushizhixianshifazhan，ershiqujueyuzhonghuagongyejieduan、消費升級和資源稟賦等各因素的對比變化。

　　 （二）外部環境對中國工業發展和結構調整的影響程度加深

　　 當前，全球氣候變化、國內資源短缺等對我國工業發展既構成約束條件
，也是推動我國工業向資源節約型、環境友好型方向發展的動力。受國內外環境製約
，國家“十一五”規劃將單位GDP能耗下降20%、主要汙染物排放總量減少10%、單位工業增加值用水量降低30%等作為約束性指標

，必然促使我國工業結構更加綠色化。

　　 受國際金融危機的影響，2008年4季度開始，我國工業出現了增長速度大幅下降、經濟效益下滑的局麵。與此同時，中國工業的輕重結構、地區結構、所有製結構、zuzhijiegoudengdoufashenglemouzhongbianhua，zhezhongbianhuayoufanguolaiyingxiangzhongguogongyehuajincheng。guojijinrongweijiduizhongguogongyefazhandefumianyingxiang
，shiwomengengjiaqingxingdirenshidao，zhongguogongyefazhanbixuzhuanbianchuantongdezengchangfangshi，gaibiangongyezengchangguoyuyikaotouzihechukouladongdefazhanmoshi
，zouyineixuladongweizhudefazhandaolu；必須增強自主創新能力，從主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，促進工業又好又快發展，改變中國工業長期處於國際產業分工價值鏈末端的不利處境。

　　 （三）市場機製引導結構調整升級的力量進一步增強

　　 從“十一五”時期以來的工業結構變化來看
，市場機製引導工業結構調整升級的力量進一步增強：鑒於現階段勞動密集型產業比資本密集型產業經濟效益更好，在市場機製力量的作用下，我國發展勞動密集型產業仍有其合理性；當前技術密集型產業在經濟效益上也不一定比非技術密集型產業好
，非技術密集型產業成為我國產業主體仍有其必然性
；在所有製結構上，非國有內資比重之所以不斷上升，也是因為其經濟效益更好；中(zhong)國(guo)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)之(zhi)所(suo)以(yi)難(nan)以(yi)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)
，一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)是(shi)大(da)企(qi)業(ye)在(zai)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)上(shang)並(bing)不(bu)比(bi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)好(hao)。因(yin)此(ci)，今(jin)後(hou)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)升(sheng)級(ji)要(yao)更(geng)多(duo)借(jie)助(zhu)於(yu)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)力(li)量(liang)來(lai)進(jin)行(xing)，或(huo)者(zhe)說(shuo)，通(tong)過(guo)校(xiao)準(zhun)、設定諸如稅收
、利率、勞動力工資等多種市場參數，使企業朝著符合政策希望的方向進行自我調整。

　　 （四）技術進步推動結構調整升級的作用進一步增強

　　 “十一五”以來，技術進步推動中國產業結構調整升級突出地表現在幾方麵：一是技術密集型產業占整個工業比重上升，進一步優化了中國工業結構。計算表明
，2008年技術密集型產業的企業數、工業增加值、總資產、利潤總額、從業人員占整個工業比重比2005年分別上升2.03、0.74、0.29、4.93和2.63gebaifendian


，xianshichujishumijixingchanyelianghaodefazhanshitou。ershidaliangxianjingongyidecaiyong，cujingechanyeneijishujinbubufamingxianjiakuai。sanshijishujinbuzaituidonggongyejienengjianpaifangmianfahuizhiguanzhongyaodezuoyong。fenxibiaoming，shiyoujiagong、煉焦及核燃料加工業，電力、熱力的生產和供應業
，燃氣生產和供應業，水的生產和供應業在整個工業中所占比重下降；廢棄資源和廢舊材料回收加工業所占比重上升
；產品生產結構中的能源產品與“十五”時shi期qi相xiang比bi，增zeng速su有you所suo下xia降jiang等deng。這zhe些xie都dou從cong不bu同tong方fang麵mian說shuo明ming我wo國guo工gong業ye在zai節jie能neng減jian排pai中zhong邁mai出chu了le實shi質zhi性xing步bu伐fa。其qi中zhong
，技ji術shu效xiao應ying對dui節jie能neng減jian排pai發fa揮hui著zhe十shi分fen重zhong要yao的de作zuo用yong，這zhe在zai相xiang當dang程cheng度du上shang抵di消xiao了le規gui模mo效xiao應ying對dui節jie能neng減jian排pai的de負fu作zuo用yong。

   （五）以信息產業為代表的新興產業對傳統產業的轉型升級促進作用進一步增強

   “十一五”以來，我國信息產業繼續保持平穩較快增長，信息產業仍是我國工業經濟發展的新增長點。2005~2007年，電子信息產業的產品銷售收入
、工業增加值
、利潤總額、進口總額和出口總額均保持20%以上的高速增長態勢。與此同時，信息技術在農業
、服務業和社會各領域的應用進一步深化，國家信息化程度進一步提高。據統計
，2007年國家信息化投資占城市基礎設施投資的比重接近10%。

   “十一五”以來，應用信息技術改造提升傳統產業不斷取得新的進展
，工業設計研發信息化、生產裝備數字化、生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)智(zhi)能(neng)化(hua)和(he)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)網(wang)絡(luo)化(hua)水(shui)平(ping)迅(xun)速(su)提(ti)高(gao)。據(ju)統(tong)計(ji)，大(da)中(zhong)型(xing)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)購(gou)買(mai)使(shi)用(yong)微(wei)電(dian)子(zi)控(kong)製(zhi)設(she)備(bei)的(de)比(bi)重(zhong)不(bu)斷(duan)上(shang)升(sheng)，微(wei)電(dian)子(zi)控(kong)製(zhi)設(she)備(bei)占(zhan)企(qi)業(ye)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)原(yuan)價(jia)比(bi)重(zhong)已(yi)從(cong)2005年的8.64%上升到2007年的10.06%，占生產經營用設備原價比重則從2005年的12.13%上升到2007年的13.08%。“十一五”以來，應用信息技術改造傳統產業、節能降耗和產業升級不斷取得新進展，能源、交通運輸

、鋼鐵、機械和建材等行業的信息化水平進一步提高。

   （六）產業轉移至中西部地區的趨勢日益明顯

   “十一五”以來
，中國工業地區結構的顯著變化是改變了自上世紀80年代初以來東部沿海地區工業比重不斷上升的狀況，中西部地區工業比重開始上升。與2005年相比，2008年中西部地區企業數量、工業增加值、資產額、利潤總額占整個工業比重分別上升2.35、4.74
、1.69和6.84個ge百bai分fen點dian。並bing且qie，由you於yu近jin年nian來lai中zhong西xi部bu工gong業ye利li潤run率lv普pu遍bian較jiao好hao，將jiang有you利li於yu吸xi引yin東dong部bu地di區qu來lai中zhong西xi部bu地di區qu發fa展zhan。為wei進jin一yi步bu促cu進jin工gong業ye經jing濟ji區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan，應ying繼ji續xu實shi施shi西xi部bu大da開kai發fa戰zhan略lve

、東北老工業基地振興戰略和中部地區崛起戰略，引導
、鼓(gu)勵(li)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)產(chan)業(ye)逐(zhu)步(bu)向(xiang)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)擴(kuo)散(san)。同(tong)時(shi)，中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)應(ying)加(jia)快(kuai)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)步(bu)伐(fa)，進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)尤(you)其(qi)是(shi)軟(ruan)環(huan)境(jing)，完(wan)善(shan)地(di)方(fang)產(chan)業(ye)配(pei)套(tao)體(ti)係(xi)，為(wei)大(da)規(gui)模(mo)承(cheng)接(jie)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)。