中zhong國guo國guo務wu院yuan總zong理li溫wen家jia寶bao在zai十shi一yi屆jie全quan國guo人ren大da三san次ci會hui議yi上shang所suo作zuo的de政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao指zhi出chu，轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi刻ke不bu容rong緩huan，要yao大da力li推tui動dong經jing濟ji進jin入ru創chuang新xin驅qu動dong、內生增長的發展軌道。電力行業代表委員就電力行業如何加快轉變發展方式
，應對低碳技術挑戰等熱門話題提出了各自的建議和提案。

　　2010年是繼續應對國際金融危機
、保持經濟平穩較快發展
、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年；也是全麵實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打好基礎的重要一年。

　　溫家寶總理在政府工作報告中對能源行業，特別是電力行業的低碳清潔發展提出了明確的要求。到2020年，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%。而要實現這一目標，主要看電力行業能不能加快發展方式的轉變。

　　轉變電力行業發展方式，實現低碳發展
，電力行業代表的建議提案主要圍繞如何加快發展水電、核he電dian開kai發fa，扶fu持chi太tai陽yang能neng和he生sheng物wu質zhi能neng等deng新xin興xing能neng源yuan，推tui進jin傳chuan統tong能neng源yuan的de低di碳tan化hua技ji術shu研yan發fa和he應ying用yong

，建jian設she大da型xing環huan保bao型xing火huo電dian機ji組zu，發fa展zhan先xian進jin輸shu電dian技ji術shu和he電dian網wang技ji術shu
，加jia快kuai傳chuan統tong能neng源yuan低di碳tan化hua利li用yong等deng方fang麵mian展zhan開kai。

圖1 華能綠色煤電天津IGCC電站效果圖

　　低碳經濟推進節能減排

　　2010年兩會的一號提案落戶“低碳經濟”，節能環保、新產業成為各界關注的焦點。人們普遍認為
，中國依靠高新技術發展經濟
，以及大力發展低碳經濟，將成為由過去高消耗
、高汙染經濟模式轉向低消耗
、低汙染理想模式的必然選擇。

　　近幾年，電力行業成為中國節能減排的主戰場，為全社會減少SO2paifanghenengyuanjieyuezuochulejijigongxian。zuoweibaozhangjingjishehuijiankangfazhandejichuxingchanye，dianlixingyeyijingyishidaojiakuaifazhanfangshizhuanbianduituijindianligongyekexuefazhandezhongyaoyiyi。

　　雖sui然ran節jie能neng減jian排pai工gong作zuo目mu前qian已yi經jing取qu得de了le積ji極ji進jin展zhan，但dan國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei副fu主zhu任ren解jie振zhen華hua認ren為wei，要yao完wan成cheng節jie能neng目mu標biao，任ren務wu還hai非fei常chang艱jian巨ju。長chang期qi以yi來lai，在zai電dian力li行xing業ye發fa展zhan方fang式shi上shang，一yi直zhi存cun在zai“高消耗、高汙染、難循環
、低效率”denggenbenxingwenti。dianligongyedekechixufazhanhaichuyuchujijieduan，cufangxingdefazhanfangshimeiyoudedaogenbengaibian，dianlidekechixufazhannenglihaiyoudaiyujinyibujiaqiang。

　　“中國能源70%靠煤炭
，而超過一半的煤炭是電廠消耗的。”上海外高橋第三發電有限責任公司總經理馮偉忠說，“節能減排如果抓住了大頭
，就抓住了關鍵點。”

圖2 2009年8月，酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程舉行開工儀式

　　在zai節jie能neng減jian排pai領ling域yu，火huo電dian行xing業ye蘊yun藏zang著zhe巨ju大da商shang機ji。華hua能neng集ji團tuan公gong司si總zong經jing理li曹cao培pei璽xi建jian議yi，在zai全quan國guo加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de新xin形xing勢shi下xia
，電dian力li行xing業ye應ying促cu進jin已yi有you煤mei電dian技ji術shu的de“清潔化”創新。國家應該支持研發綠色煤電技術，並促進能源行業低碳技術的推廣。

　　中電投集團總經理陸啟洲認為，應該加快IGCC發電技術的研究和項目推進。IGCC是當今國際上新型
、高效的潔淨煤發電技術，是將煤炭氣化、淨化與燃氣-蒸汽聯合循環發電相結合的一種發電技術。IGCC發電不僅可以實現碳近零排放
，而且發電效率高，淨效率可達43%~45％。如果實施熱電聯產，其能源利用率可達70%以上。

　　事實上，中國發電行業要推進節能減排
，一是要大力發展大容量、高參數火電機組和熱電聯產機組。要利用好國家“上大壓小”政策
，統一調配和集中使用關停容量
，並在煤炭基地
、特高壓送出端和經濟發達地區建設60萬kW以上大機組。二是要加強在運電廠的節能環保技術改造。中國尚有40%左右的火電機組未裝備脫硫設施
，要進一步加大脫硫改造力度
，同時積極推廣應用脫硝、脫氮和CO2buzhuofengcunjishu。tongshi，tuiguanghetongnengyuanguanlimoshi
，jizhongliyongzonghejienengjishu
，dafutigaofadianxitongyunxingxiaolv。sanshiyaodalifazhanxinxingqingjiemeifadianjishu。yaojiaqiangnengyuanxingyedezhanlvehezuo
，tuijinIGCCdianzhandengshifanxiangmujianshe
，zhangwohexinjishu，jiakuaituiguangyingyongjincheng。ciwai，haiyaomiaozhunshijieqingjiemeiliyongdeqianyanjishu，buduantuijinjishuchuangxin
，zongheliyonggezhongqingjieranshaohejienenghuanbaojishu，jiansheyipilvsehuanbaodianzhan。

　　新能源優化產業結構

　　dalifazhanxinnengyuanshiyouhuazhongguonengyuanhejingjijiegoudexianshixuanze。zhongguonengyuanjiegouyimeiweizhuti
，qingjienengyuandebizhongpiandi。dalifazhanxinnengyuan，bujinkeyiyouhuanengyuangongyingjiegou
，cujinnengyuanziyuanjieyue
，tigaonengyuanzhuanhuaxiaolv，erqienenggoudaidongchanyejiegoudeyouhua
，youliyuguominjingjidekechixufazhan。

　　圖3 2009年4月，中國首個第三代核電自主化依托項目—浙江三門核電一期工程開工

　　國家能源局局長張國寶表示，2010年，按照中央加快經濟發展方式轉變的思路，要將加快能源發展方式轉變放在首位。他指出
，當前正在製訂的“十二五”能源規劃將更加注重新能源發展，增加清潔能源和新能源比重，加快能源結構的調整。

　　調整優化電力能源結構，已經迫在眉睫。曹培璽認為
，大力發展以低能耗、低汙染、低排放為特征的風能、核能、太陽能等新能源，是優化能源結構、提高能源轉換效率、應對氣候變化的重要途徑和必然選擇。

　　guojianengyuanjufujuchangliuqibiaoshi，xuyaojiadaduixinnengyuanfazhanzhengcehefaguidezhichilidu。guojianengyuanjujiangtiaozhengnengyuanzhongchangqifazhanguihua，jiakuaifazhankezaishengnengyuan。《新能源產業規劃》對風電、太陽能發電、核電的裝機發展目標進行了大幅調高，2020年的裝機目標分別從中長期規劃的3000萬kW、180萬kW和4000萬kW調高至1億kW、2000萬kW和7000萬kW。這無疑將對中國新能源產業產生巨大的推動作用。

　　最zui近jin幾ji年nian，由you於yu政zheng策ce上shang的de扶fu持chi
，再zai加jia上shang高gao漲zhang的de投tou資zi熱re情qing，中zhong國guo已yi經jing成cheng為wei全quan球qiu新xin能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan增zeng長chang速su度du最zui快kuai的de國guo家jia。其qi中zhong
，水shui電dian裝zhuang機ji容rong量liang
、核電在建規模、太陽能光伏發電容量均居世界首位。風電裝機已連續5年增幅超過100%，還提供了2009年全球1/3的新增風電裝機容量。

　　張國寶說
，理論上中國風力資源可達26億kW，但目前風電裝機容量僅為2200萬kW，還hai有you很hen大da的de發fa展zhan空kong間jian。很hen多duo企qi業ye爭zheng相xiang進jin入ru風feng電dian設she備bei領ling域yu，但dan真zhen正zheng批pi量liang化hua生sheng產chan的de隻zhi是shi少shao數shu。這zhe個ge領ling域yu很hen有you發fa展zhan前qian途tu，但dan要yao注zhu重zhong技ji術shu和he規gui模mo化hua生sheng產chan。

　　目前，中國已製定了千萬千瓦風電基地規劃，按照“融入大電網，建設大基地”的要求，力爭用10多年的時間在甘肅、內蒙古

、河北、江(jiang)蘇(su)等(deng)地(di)形(xing)成(cheng)幾(ji)個(ge)上(shang)千(qian)萬(wan)千(qian)瓦(wa)級(ji)的(de)風(feng)電(dian)基(ji)地(di)。但(dan)是(shi)在(zai)發(fa)展(zhan)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)的(de)同(tong)時(shi)，還(hai)需(xu)加(jia)強(qiang)風(feng)電(dian)建(jian)設(she)管(guan)理(li)，堅(jian)持(chi)以(yi)風(feng)電(dian)特(te)許(xu)權(quan)方(fang)式(shi)建(jian)設(she)大(da)型(xing)風(feng)電(dian)廠(chang)
，推(tui)動(dong)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)自(zi)主(zhu)化(hua)，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)具(ju)有(you)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。

圖4 2009年1月，晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗示範工程正式投運

　　截至2010年1月
，中國在建核電機組達到21台約2300萬kW，在建規模居世界第一。國家核電技術公司董事長王炳華說，核電作為一種安全、經濟、可靠的清潔能源
，能夠大規模替代化石能源，是發展低碳經濟的必然選擇。近年來，已經有60多(duo)個(ge)國(guo)家(jia)計(ji)劃(hua)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)
，阿(e)聯(lian)酋(qiu)等(deng)富(fu)油(you)國(guo)也(ye)開(kai)始(shi)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)。世(shi)界(jie)核(he)電(dian)強(qiang)國(guo)不(bu)僅(jin)加(jia)快(kuai)了(le)國(guo)內(nei)核(he)電(dian)建(jian)設(she)步(bu)伐(fa)，更(geng)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)抓(zhua)緊(jin)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)。中(zhong)國(guo)要(yao)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)核(he)電(dian)強(qiang)國(guo)，就(jiu)必(bi)須(xu)創(chuang)造(zao)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)的(de)核(he)電(dian)技(ji)術(shu)。

　　目前，中國已引進世界上先進的AP1000三代核電技術並付諸於工程建設。此外


，在建的還有法國EPR和M310改進型核電技術，以及俄羅斯VVER核電技術。在引進技術的同時

，中國按照“加強沿海核電發展，科學規劃內陸核電建設”的原則，在確保安全的前提下，大力提高核電裝機規模；做zuo好hao三san代dai核he電dian技ji術shu的de引yin進jin吸xi收shou和he自zi主zhu創chuang新xin，逐zhu步bu形xing成cheng具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de新xin型xing核he電dian技ji術shu體ti係xi
，推tui進jin關guan鍵jian設she備bei和he重zhong要yao材cai料liao的de國guo產chan化hua

，提ti高gao核he電dian開kai發fa的de安an全quan性xing和he經jing濟ji性xing。

　　智能電網助力可持續發展

　　隨著歐美發達國家對能源供應安全、yingduiqihoubianhuadengzhongdawentideguanzhudubuduantisheng，youqishijinrongweijixiaduixinjishuchanyedaidongzuoyongdeqidai，dianwangzhinenghuayichengweishijiedianwangfazhandexinqushi。cici，jiaqiangzhinengdianwangjiansheshoucijinruzhengfugongzuobaogao，biaomingfazhanzhinengdianwangyichengweizhongguozhengfuzhichideguojiazhanlve

，zaizhengfuzhichixia，zhongguozhinengdianwangfazhanjijiangjinruyigexindelishijieduan。

　　國家電網公司體製改革辦公室主任賈福清說，中國轉變電網發展方式，建設堅強智能電網，對調整電源結構、解決煤電運緊張矛盾、加快新能源發展，實現2020年的節能減排目標具有十分重要的意義。

　　智能電網的建設，將會成為中國清潔能源發展的重要組成部分。近年來，中國清潔能源發展迅猛
，進一步凸顯了電網發展的滯後、網(wang)架(jia)結(jie)構(gou)的(de)薄(bo)弱(ruo)和(he)對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)等(deng)問(wen)題(ti)。賈(jia)福(fu)清(qing)表(biao)示(shi)，建(jian)設(she)堅(jian)強(qiang)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)關(guan)係(xi)到(dao)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)和(he)能(neng)源(yuan)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)
，也(ye)關(guan)係(xi)到(dao)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)全(quan)局(ju)和(he)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)的(de)建(jian)設(she)。

　　對(dui)於(yu)電(dian)網(wang)接(jie)納(na)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，華(hua)中(zhong)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)長(chang)謝(xie)明(ming)亮(liang)和(he)華(hua)中(zhong)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)副(fu)總(zong)經(jing)理(li)湯(tang)文(wen)全(quan)的(de)議(yi)案(an)建(jian)議(yi)，應(ying)加(jia)快(kuai)製(zhi)定(ding)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)
，推(tui)動(dong)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)對(dui)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)全(quan)額(e)收(shou)購(gou)
，從(cong)而(er)推(tui)動(dong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。

　　但由於堅強智能電網建設是一項涉及多領域、跨(kua)行(xing)業(ye)乃(nai)至(zhi)社(she)會(hui)理(li)念(nian)轉(zhuan)變(bian)的(de)龐(pang)大(da)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)，僅(jin)靠(kao)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)無(wu)法(fa)完(wan)成(cheng)。國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)副(fu)總(zong)經(jing)理(li)舒(shu)印(yin)彪(biao)呼(hu)籲(xu)
，必(bi)須(xu)將(jiang)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)上(shang)升(sheng)為(wei)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，統(tong)一(yi)認(ren)識(shi)
、統一目標、穩步推進，才能更好地把握世界電網的發展趨勢，抓住曆史機遇，實現電力係統和相關產業的跨越式發展。

　　堅強智能電網，具體分為兩個環節。在高壓環節，就是要建設特高壓電網
，實現全國資源優化配置
；在低壓部分，就是推廣20kVdianyadengjidianwang
，muqianzhizaibufendiqushidian。ciwai，dianwangfangmianhaibixufazhanzhinengdianwang，shixiandianwangzhinenghua
，weilaikeyibafensanshifadianjiyueqilai，bingtigaodianwangduifengdian
、太陽能等新能源發電的利用承載能力。

　　當前，要實現大規模可再生能源集中無縫接入和電力大規模、遠距離、高效率輸送
，無論在技術上還是經濟上，都是對統一堅強智能電網建設的一個巨大挑戰。

　　首先，間歇電源大規模集中接入對電網穩定影響很大
；其次，大容量
、遠距離輸電帶來了受端網絡安全問題。而要解決上述兩個發展瓶頸問題
，在電網側，應在華北、華中
、華東負荷中心地帶，加強最高電壓等級電網在受端與次一級電網的電氣聯係，構建堅強的跨區域1000kV環網結構，形成“三華”同步電網。之後

，發展西南大型水電基地
、晉陝蒙寧煤電和臨近風電等電源基地
，以及俄羅斯
、蒙古等跨國電力的大規模直流輸電。受端基本結構明確後，送端係統可根據送端各煤電基地
、水電基地和風電基地等大電源開發次序，分步解決電網接入問題。